Сергей Бебенин выступил на заседании Президиума Совета законодателей

Фото: www.lenoblzaks.ru
13 марта в Госдуме состоялось очередное заседание Президиума Совета законодателей. В нем приняли участие депутаты, члены Совета Федерации, председатели региональных законодательных собраний, представители Правительства и Президента, руководители социальных министерств и внебюджетных фондов. Председатель Законодательного собрания Ленинградской области Сергей Бебенин («Единая Россия») представил результаты деятельности рабочей группы, созданной комиссией Совета законодателей РФ по вопросам экономической и промышленной политики для выработки предложений по совершенствованию законодательства в сфере закупок.

Он обозначил основные направления по внесению изменений в Федеральный закон №44-ФЗ и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, выделенные рабочей группой.

Во-первых, для профилактики антиконкурентных соглашений предлагается закрепить за заказчиком торгов и их участниками обязанность представлять заявление о том, что они предупреждены об административной и уголовной ответственности за нарушение законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок и законодательства по противодействию коррупции.

Другой действенной мерой представляется увеличение размера административного штрафа. Так, в случае сговоров на торгах, организации вместо того, чтобы конкурировать между собой, договариваются и делят лоты, поддерживают цену, чтобы получить максимальную цену за свой товар или услугу. Следствием таких действий участников закупок является неэффективное расходование бюджетных средств и снижение либо отсутствие экономии бюджетных средств при проведении торгов. Основным способом получения доказательств по делам о картелях на торгах являются внеплановые выездные проверки. При этом существующая в настоящее время санкция за воспрепятствование проведению проверок, зачастую не позволяет производить результативный сбор доказательств при проведении расследований нарушений антимонопольного законодательства на торгах. Например, штрафы от пяти до десяти тысяч рублей, налагаемые на юридических лиц в случае противодействия проверке, не сдерживают противоправное поведение проверяемых компаний.

Третье предложение - снизить минимальный размер суммы штрафа для участников антиконкурентного соглашения, в том числе сговора на торгах, добровольно сообщивших о своем участии в сговоре и предоставивших доказательства этого участия.

«Анализ практики показал, что в ходе рассмотрения дел антимонопольными органами размер штрафа для правонарушителя, добровольно сообщившего о совершенном правонарушении и размер штрафа, налагаемого просто на правонарушителя, могут быть равными, - отметил Сергей Бебенин. - Таким образом, нарушаются принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания и у потенциального заявителя отсутствует интерес в добровольном сообщении об административном правонарушении для участников сговоров на торгах».

В качестве четвертой меры по совершенствованию законодательства в сфере закупок рабочая группа предлагает обеспечение любой жалобы на действия заказчика внесением возвратного депозита.

Соответственно, при признании жалобы обоснованной, сумма такого депозита возвращается лицу подавшему жалобу, а в случае признания жалобы необоснованной сумма перечисляется либо в федеральный бюджет, либо в бюджет субъекта Российской Федерации, либо в местный бюджет в зависимости от территориальной принадлежности лица, чьи действия были обжалованы.

Эта мера позволит исключить заведомо необоснованные жалобы, направленные исключительно на задержку сроков проведения закупочных процедур, приведет к переоценке необходимости подачи жалоб в отсутствие весомых доказательств нарушения прав и законных интересов участников закупки.

  Налаживание более эффективного взаимодействия с региональными заксобраниями является одним из приоритетов в работе Совета Законодателей, - отметил Председатель Государственной Думы  Вячеслав Володин.

«В этом случае мы сможем более оперативно получать информацию и эффективнее формировать федеральную повестку», - отметил Председатель Госдумы, добавив, что проблемы, с которыми сталкиваются регионы, зачастую однотипны.

Он уверен, что обсуждение в Совете законодателей позволит выходить на решения, которые будут актуальны и приемлемы для всех территорий.

Должное внимание следует уделить и анализу успешных региональных практик.

«Было бы правильно на площадке Совета законодателей создать своеобразный законодательный лифт для продвижения решений, прошедших апробацию», - предложил Вячеслав Володин.

Отдельной темой обсуждения Президиума Совета законодателей стало законодательное обеспечение социальной поддержки инвалидов.

Валентина Матвиенко отметила, что за пять лет с момента ратификации Конвенции о правах инвалидов проделана существенная работа по совершенствованию правовой базы. Введены обязательные условия доступности объектов социальной сферы, определен порядок помощи на всех этапах жизнедеятельности. В реализации программы «Доступная среда» сегодня участвуют более 80 регионов.

Но ситуация далека от удовлетворительной. Адаптация социальной и транспортной инфраструктуры к нуждам инвалидов происходит пока в основном только в крупных городах. Суммы, выделяемые в регионах на создание безбарьерной среды, несопоставимы - от 56 рублей до 20 тысяч в расчете на человека.

  «Нужно, чтобы бюджетные суммы на реабилитацию инвалидов были выделены в достаточном объеме и проиндексированы с учетом инфляции», - заметила Валентина Матвиенко.

Она также указала на необходимость развивать отечественное производство. В частности, уже принято решение, в соответствии с которым российские предприятия получат субсидии на разработку и производство изделий для инвалидов. Но к импортозамещению следует подходить осторожно, чтобы не снижать конкуренцию и не лишать людей выбора, заключила Валентина Матвиенко.

Пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области

Последние новости Ленинградской области по теме:
Сергей Бебенин выступил на заседании Президиума Совета законодателей

- ЛенОбласть
Спикер областного парламента представил предложения по совершенствованию законодательства в сфере закупок.
15:13 14.03.2017 Единая Россия
Сергей Бебенин выступил на заседании Президиума Совета законодателей - Законодательное собрание ЛО
Сергей Бебенин выступил на заседании Президиума Совета законодателей - ЛенОбласть
13 марта в Госдуме состоялось очередное заседание Президиума Совета законодателей.
11:21 14.03.2017 Законодательное собрание ЛО
 
По теме
25 июня 2018 года в режиме видеоконференции состоялось очередное заседание Координационного совета при Главном управлении Минюста России по Санкт-Петербургу на тему: «О положительном опыте,
21.07.2018
 
СОСТОЯЛОСЬ ЗАСЕДАНИЕ КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА ПРИ УПРАВЛЕНИИ МИНЮСТА РОССИИ ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ - Министерство юстиции 27 июня 2018 года состоялось заседание Координационного совета при Управлении Минюста России по Ленинградской области (далее – Координационный совет) по вопросам оказания бесплатной юридической помощи, нуждающимся в ней гражданам,
21.07.2018
 
СОСТОЯЛОСЬ ЗАСЕДАНИЕ КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА ПРИ УПРАВЛЕНИИ МИНЮСТА РОССИИ ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ - Министерство юстиции 27 июня 2018 года состоялось заседание Координационного совета при Управлении Минюста России по Ленинградской области (далее – Координационный совет) по вопросам оказания бесплатной юридической помощи, нуждающимся в ней гражданам,
21.07.2018 Министерство юстиции
В конце июня губернатор Ленинградской области Александр Юрьевич Дрозденко вышел в прямой эфир на волне 87.8 радио «Волхов-VFM», чтобы ответить на интересующие население вопросы.
18.07.2018 Провинция.Северо-Запад
В конце июня губернатор Ленинградской области Александр Юрьевич Дрозденко вышел в прямой эфир на волне 87.8 радио «Волхов-VFM», чтобы ответить на интересующие население вопросы.
12.07.2018 Провинция.Северо-Запад
В Новой Ладоге состоялась встреча руководителей города, коммунальных служб, предприятий и организаций поселения с городской общественностью – старшими домов, находящихся на обслуживании ООО «Домоуправ».
12.07.2018 Провинция.Северо-Запад
В садоводстве «Прометей» Гатчинского района нашли взрывчатку. Владелец – фигурант уголовного дела.
20.07.2018 Гатчинская правда
МУЖЧИНА СХВАТИЛ «БЕЛОЧКУ» И ОТРЕЗАЛ УХО 54-летний Житель Гатчинского района предстанет перед судом по обвинению в убийстве своего знакомого.
20.07.2018 Газета Вести
          Уникальная выставка «Семья Николая II в объективе Карла Буллы» открылась 11 июля в духовно-просветительском центре им.
20.07.2018 Гатчинская правда
ВПЕРЕД, ФИНАЛ ЖДЕТ! - ВК Динамо Сборная России U20 в полуфинале обыграла хозяев молодежного чемпионата Европы голландцев и в финале встретится с действующими чемпионами – чехами.
22.07.2018 ВК Динамо
 Результаты 11 тура Чемпионата Ленинградской области среди мужских команд. - Федерация футбола ЛО 18 июля 2018  Новое Девяткино (Новое Девяткино) — Фосфорит (Кингисепп) 4:0  21 июля 2018  Юность (Кингисепп) — Металлург-БМР (Бокситогорский район) 7:1 Спартак (Луга) — Фаворит (Выборг) 0:5 Атлант-Тосно (Тосно) — ФК
21.07.2018 Федерация футбола ЛО
Фото новости - Kingisepp.Ru Как сообщили редакции инфо-портала KINGISEPP.RU, 14 июля 2018 года на стадионе Романовского сельского поселения во Всеволожском районе местный футбольный клуб «ВМР ЛО» принимал кингисеппский «Фосфорит».
21.07.2018 Kingisepp.Ru
            Команда «Гамбит» Гатчинской клинической межрайонной больницы вернулась с очередного турслёта медработников Ленинградской области с шестью кубками.
17.07.2018 Гатчинская правда
  На территории музея-усадьбы «Рождествено» прошел II районный фестиваль народных игр «Игропикник».
18.07.2018 Гатчинская правда
В Ленинградской области перед судом предстанет индивидуальный предприниматель, по вине которого пострадал ребенок при падении батута в поселке Романовка - Следственный комитет Следственным отделом по г. Всеволожск следственного   управления Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области завершено расследование уголовного дела в отношении – 33-летнего жителя Всеволожска.
21.07.2018 Следственный комитет
Горячую воду, пропавшую из-за ремонта улицы Герцена в Вологде, вернут В Вологде с 1 августа вернется горячая вода в жилые дома и социальные объекты, которые попали под отключение из-за ремонта на теплосетях на улице Герцена.
20.07.2018 СеверИнформ