Новости города БезФормата.Ru
ЛенОбласть
Главные новости
 
Задать вопрос?

УФАС – ВАЖНЫЙ СОЮЗНИК В БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ

Правительство Ленинградской области планомерно предпринимает разного рода меры для того, чтобы не только искоренить в регионе коррупцию как явление, но и устранить причины, которые это явление порождают. Верным союзником в этом деле является антимонопольная служба. Ведь в числе основных ее функций – защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности от необоснованного вмешательства со стороны государственных органов и органов местного самоуправления, контроль за соблюдением прозрачности при проведении государственных закупок и защита прав и законных интересов предпринимателей при проведении проверок со стороны госорганов. 

Ушедший год для Ленинградского УФАС России был очень удачным – в рейтинге территориальных органов Федеральной антимонопольной службы областное ведомство поднялось с 45-й позиции на 9-е место. О том, как удалось достичь такого успеха, какие главные задачи решались в прошлом году и стоят перед ведомством в году нынешнем, «Вестям» рассказал руководитель Ленинградского УФАС России Александр ПЛЕТЕШКОВ.

– Александр Николаевич, расскажите об основных достижениях Ленинградского УФАС России в 2016 году и первом полугодии 2017?

– 2016 год вообще был для нашего управления во многом выдающимся. Конечно, он был сложным и в плане кадрового вопроса, и в плане объема работы, но мы справились и показали высокие результаты в ведомственном рейтинге, войдя в первую десятку среди 84 территориальных управлений ФАС России. 

Прошлый год запомнился интересными антимонопольными делами, которые были возбуждены и рассмотрены в отношении ряда организаций. В качестве примера могу привести дело о завышении цен на куриное яйцо птицефабрикой «Синявинская», дело о недобросовестной конкуренции в отношении пассажирского перевозчика ООО «Салют», который дублировал маршрут официального перевозчика и таким образом присваивал себе часть прибыли. Нельзя не вспомнить нашумевшее разбирательство между производителями керамической плитки «Керама Марацци» и «Нефрит керамика», когда последняя фирма скопировала дизайн одной из серий плиток и стала продавать продукцию тому же застройщику, что и «Керама Марацци», только по более выгодной цене. В прошлом году мы рассмотрели несколько дел о картельных сговорах. 

Как всегда, самым загруженным направлением является госзаказ. Среди крупных аукционов, которые прошли не без нарушений закона, можно выделить строительство волейбольного комплекса в Сосновом Бору, газопроводов в нескольких районах области и, конечно же, дороги. 

Практически все наши решения обжаловались в судах, и чаще всего суды подтверждали их правомерность. Что касается первой половины текущего года, то хотелось бы отметить нашу безоговорочную победу в давнем споре с Ленавтодором по поводу строительства путепровода в Гатчине. Результатом разбирательства стал штраф в размере 500 тысяч, от которого Ленавтодор не смог отбиться. 

– С какими трудностями приходится сталкиваться сегодня, какие новые амбициозные задачи ставит перед собой ведомство?

– Основной проблемой для нас является текучка кадров, которая не дает нам возможность подготовить высококлассных антимонопольщиков и еще активнее осуществлять свои государственные функции. Но больше всего удручает, конечно же, отсутствие у чиновников понимания важности развития конкуренции, ее защиты от посягательств органов власти. И пример подобного отношения мы увидели при проведении комитетом по природным ресурсам Ленинградской области торгов на аренду лесных угодий, когда весь ресурс был незаконно передан в одни руки. 

Несмотря на это, помимо осуществления своих государственных контрольно-­надзорных функций, мы, по мере возможности, занимаемся адвокатированием конкуренции, пытаемся привить как у госслужащих, так и у коммерсантов про конкурентное мышление. Мы проводим семинары для государственных заказчиков, где пытаемся донести позицию антимонопольного ведомства во избежание проблем при проведении закупочных процедур, участвуем в мероприятиях, организованных, например, Торгово­-промышленной палатой, проводим общественно консультативные советы с участием бизнес-­сообщества. А задача перед нами всегда одна и та же – развитие конкуренции на благо граждан нашего региона. 

– Деятельность Ленинградского УФАС оказывает серьезное влияние на жизнь нашего региона. Какие решения за последний год вы считаете наиболее значимыми?

– Здесь хотелось бы отметить дело об аренде лесных угодий, когда мы отменили аукцион, но, несмотря на наше предписание, комитет по природным ресурсам провел торги и незаконно отклонил большинство участников. В итоге весь лес достался одному крупному инвестору. Сейчас, по завершении всех судебных разбирательств, можно констатировать, что Правительство передало лесные угодья нужному предприятию не на конкурентной основе. Еще хотелось бы рассказать о практике, которая квалифицируется нашими сотрудниками как нарушение части 5 статьи 11 Закона «О защите конкуренции». Речь идет о препятствии со стороны управляющих компаний в допуске интернет­-провайдеров и операторов кабельного телевидения в многоквартирные дома. Мы заняли четкую позицию, что управляющие организации не вправе отказывать операторам связи, с которыми заключают договоры собственники жилья.

– Как вы оцениваете конкурентную среду в Ленинградской области? Насколько трудно сейчас приходится предпринимателям, и что делает УФАС для их поддержки? 

– Мы считаем, что в Ленинградской области, несмотря на отдельные нарушения как со стороны органов власти, так и со стороны крупных государственных корпораций, состояние экономики достаточно конкурентное. Мы делаем все возможное, чтобы устранить административные барьеры, которые возникают перед предпринимателями, проводим разъяснительную работу в области государственных закупок, рекламного законодательства, законодательства, регулирующего торговую деятельность и др., ежеквартальные публичные слушания по судебной практике в сфере антимонопольного законодательства, плотно взаимодействуем с комитетом по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка, а также другими органами власти Ленинградской области. Иными словами, нашей главной целью является не наказать, а предупредить нарушения. С целью адвокатирования конкуренции Ленинградским УФАС России заключен ряд соглашений с ведущими вузами страны, органами государственной власти и крупными общественными организациями. Сотрудники антимонопольного органа на постоянной основе взаимодействуют с международными организациями, такими как БРИКС, ОЭСР и прочими, в целях изучения зарубежных практик и совершенствования национального законодательства. 

– Функционал ФАС всегда меняется. Получается ли оперативно подстраиваться под непрерывно меняющееся антимонопольное законодательство?

– У нас другого выхода нет. Мы находимся в непосредственном подчинении у Правительства РФ и обязаны подчиняться требованиям своего работодателя. Если говорить вообще о праве, то это явление само по себе динамичное, оно постоянно находится в развитии и совершенствуется. Иногда причины внесения очередного изменения мы видим в изворотливости нарушителей. Они постоянно пытаются найти лазейки в законодательстве. Но продуктивное взаимодействие с добросовестным бизнес­-сообществом, экспертами в тех или иных сферах экономической деятельности, юридическим сообществом дает возможность своевременно противодействовать проявлениям монополизма и недобросовестной конкуренции путем внесения в нормативные правовые акты позитивных изменений.

– Насколько существенно пополняется бюджет за счет взыскиваемых вами штрафов?

– Безусловно, поступление в бюджет средств в виде административных штрафов в качественном выражении меньше чем, например, поступления от таможенных налоговых сборов. За рубежом практика несколько иная – там за нарушения антимонопольного законодательства штрафы драконовские, особенно за осуществление картельных сговоров. У нас подходы несколько другие. Тут учитывается реальная действительность, в которой мы находимся, состояние развития нашей экономики, состояние развития малого и среднего бизнеса, наконец, менталитет и многое другое. За проявление монополизма, оказывающего на добросовестные конкурентные отношения негативное влияние, в российском современном законодательстве предусмотрены немаленькие оборотные штрафы. Но, на наш взгляд, размер штрафа не должен одним махом устранять нарушителя с товарного рынка, штраф должен отбивать желание в дальнейшем совершать аналогичное нарушение.

– Какие громкие резонансные дела удалось завершить сотрудникам Ленинградского УФАС за последнее время?

– Как уже было отмечено, 2016 год нам запомнился делом в отношении такси «Салют», производителя керамической плитки «Нефрит Керамика». Завершилось антимонопольное производство против ПФ «Синявинская». Как правило, споры, рассмотренные в Управлении, получают продолжение в судах. В общем, проходит еще какое-­то время, прежде чем мы можем говорить, что дело закрыто. Одним из самых сложных и важных для нас дел стало дело об аннулированных нами торгах на аренду лесных участков. Оспаривая наше решение, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области дошел до Верховного суда, но высшая инстанция не нашла оснований для рассмотрения их жалобы. Таким образом, решение об аннулировании торгов по причине того, что выставляемые на аукцион участки не прошли кадастрового учета, признано правильным и законным.

– Ваши пожелания жителям Ленобласти в канун 90-­летнего юбилея со дня образования.

– Прежде всего, я бы хотел сказать, что наша Ленинградская область – это уникальный регион: самобытный, разнообразный, в чем-­то непростой. Всем жителям области хотелось бы пожелать стабильности и процветания. А мы, как конкурентное ведомство, будем всячески этому способствовать. Каждому отдельному человеку желаю счастья, любви, здоровья. 

Елена САМСОНОВА

Материал подготовлен по заказу Комитета по печати и связям с общественностью Ленинградской области

В Ленобласть придут холода - Газета МаякСпасатели МЧС предупреждают о грядущем похолодании на территории Ленинградской области.
23.09.2017 Газета Маяк
В Большой Ижоре появится своя колбаса - Газета МаякВ поселке Большая Ижора начал работать мясоперерабатывающий комбинат. Планируется, что он будет производить 250 тонн колбасных изделий и деликатесов в месяц.
23.09.2017 Газета Маяк
Фото: пресс-служба правительства Ленобласти - Газета МаякВ Ленинградской области разработают единые правила благоустройства, сообщил губернатор региона Александр Дрозденко на заседании правительства.
22.09.2017 Газета Маяк
К тихвинским неплательщикам применяются строгие меры - Тихвинский районПо причине накопленных долгов за жилищно-коммунальные услуги граждане рискуют ухудшить условия своего проживания.
22.09.2017 Тихвинский район
За водителями будут следить ещё пристальнее - Газета МаякНа заседании комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при правительстве Ленинградской области обращено особе внимание на эффективность мероприятий,
22.09.2017 Газета Маяк
       20 сентября  двери нового здания для своих талантливых учащихся распахнула Назиевская детская школа искусств.
22.09.2017 Кировский район
   Прохладное и дождливое лето этого года лишило жителей и гостей Ленинградской области одной из любимых «забав» – походов за грибами и ягодами.
22.09.2017 Кировский район
Выборг строит комфортную городскую среду. Бульвар Кутузова преобразится в 2017 году - Администрация МО Выборгский районПо результатам открытого голосования, прошедшего весной,  этот объект жители Выборга выбрали одним из первоочередных для включения в состав программы «Формирование комфортной городской среды».
22.09.2017 Администрация МО Выборгский район
Спонсорская помощь от депутатов Законодательного собрания Ленинградской области - Бокситогорский районСостоялась встреча депутатов Законодательного собрания Ленинградской области Николая Пустотина и Юрия Терентьева с заместителем главы администрации Бокситогорского муниципального района Мариной Фоменко и председателем об
22.09.2017 Бокситогорский район
Тихвинские депутаты обсудили первоочередные темы и приняли важные решения - Тихвинский районОчередные заседания районного и городского советов депутатов состоялись на этой неделе.
22.09.2017 Тихвинский район
Фото: пресс-служба правительства Ленобласти - Газета МаякВ Ленинградской области разработают единые правила благоустройства, сообщил губернатор региона Александр Дрозденко на заседании правительства.
22.09.2017 Газета Маяк
В Большой Ижоре появится своя колбаса - Газета МаякВ поселке Большая Ижора начал работать мясоперерабатывающий комбинат. Планируется, что он будет производить 250 тонн колбасных изделий и деликатесов в месяц.
23.09.2017 Газета Маяк
Погода на завтра, 24 сентября - Тосненские ВедомостиНебольшая облачность ожидается завтра, 24 сентября. Без осадков. Ветер юго-восточный, восточный ночью слабый, днем 3-8 м/с.
23.09.2017 Тосненские Ведомости
7 ГЛАВНЫХ ПРЕДЧУВСТВИЙ МИХАИЛА ВРУБЕЛЯ - Газета Вести
7 ГЛАВНЫХ ПРЕДЧУВСТВИЙ МИХАИЛА ВРУБЕЛЯ
Михаил Врубель писал гениальные картины, создавал восхитительные фрески, работал над декоративными панно и являлся автором скандальных книжных иллюстраций.
Газета Вести
В Ленобласть придут холода - Газета Маяк
В Ленобласть придут холода
Спасатели МЧС предупреждают о грядущем похолодании на территории Ленинградской области.
Газета Маяк
«ЗОЛОТОЙ» ЧЕМОДАН ИЗ СТАМБУЛА ОСТАНОВИЛИ В ПУЛКОВО - Газета Вести
«ЗОЛОТОЙ» ЧЕМОДАН ИЗ СТАМБУЛА ОСТАНОВИЛИ В ПУЛКОВО
Пулковские таможенники предотвратили незаконный ввоз в Россию 15 килограммов незадекларированных ювелирных изделий.
Газета Вести
Бывший руководитель Ленобллесхоза попал под следствие из-за денег - Газета МаякУголовное дело в отношении бывшего руководителя казенного предприятия "Ленинградское областное лесное хозяйство" Николая Буренина возбуждено после проверки областной прокуратуры, сообщает 47new.ru "Было установлено,
22.09.2017 Газета Маяк
Задержан предполагаемый виновник ДТП под Калининградом, в котором погибло 7 человек (ВИДЕО) - СеверИнформВ ДТП под Калининградом погибло 7 человек Фото:ntv.ru "В Калининградской области cледователи полиции возбудили уголовное дело в отношении предполагаемого виновника дорожно-транспортного происшествия,
23.09.2017 СеверИнформ
Лайфхак для грибников: как при помощи телефона, воды и изофолии выжить в лесу, если заблудился - Газета МаякПрохладное и дождливое лето этого года лишило жителей и гостей Ленинградской области одной из любимых «забав» - походов за грибами и ягодами.
23.09.2017 Газета Маяк
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Это не фигня, дружище Рома. Это волосы с трупов
Полтора центнера человеческих волос из Индонезии изъяты Выборгской таможней.
Выборгские Ведомости
В Сосновом Бору боролись с противником на воде - Газета Маяк
В Сосновом Бору боролись с противником на воде
Как сообщает сайт Росгвардии, во время учений моряки дивизиона катеров воинской части по охране важного государственного объекта Северо-Западного округа войск национальной гвардии РФ (Сосновый Бор) на практике совершенст
Газета Маяк
За угрозу убийством и оскорбление  сотрудников «скорой» двум мужчинам придётся провести время в тюрьме - Газета Маяк
За угрозу убийством и оскорбление сотрудников «скорой» двум мужчинам придётся провести время в тюрьме
В Республике Алтай и Новгородской области двух мужчин приговорили к реальному сроку наказания.
Газета Маяк
Лицей №8 защитит посетителей городского краеведческого музея в случае ЧС - Газета МаякГде укрыться посетителям городского краеведческого музея в случае возникновения чрезвычайной ситуации?
23.09.2017 Газета Маяк
Принцы и принцессы "разбирали" драконов по головам в Кингисеппе (фото) - Город-Кингисепп.рф22 сентября в читальном зале Кингисеппской городской детской библиотеки №4 прошла творческая встреча с элементами викторины и конструирования «Про рыцарей, драконов и принцесс»,
22.09.2017 Город-Кингисепп.рф
Выборг в рисунках российских художников - Газета ВыборгВыставка живописных работ по итогам Международного пленэра открылась сегодня в Выборгском объединённом музее-заповеднике.
22.09.2017 Газета Выборг
Выборг и Петербург – два культурных пространства - Газета Выборг
Выборг и Петербург – два культурных пространства
В выставочном центре « Эрмитаж–Выборг» открылась экспозиция работ художников группы «Равновесие» из Санкт–Петербурга.
Газета Выборг
небо над - Гатчинская правда
«… Небо над Гатчиной цвета ляпис-лазурь…»
В рамках празднования дня рождения города 16 сентября в Гатчине прошел фестиваль поэзии и авторской песни.
Гатчинская правда
ЛОГАВ проводит день открытых дверей - Газета Выборг
ЛОГАВ проводит день открытых дверей
Тех, кто 23 сентября придёт в Ленинградский областной государственный архив на Штурма, 1, ждет экскурсия в хранилища, знакомство с выставкой «Чиновник, управленец, бюрократ»,
Газета Выборг
Сотрудники следственного управления СК России по Ленинградской области приняли участие в турнире по мини-футболу - Следственный комитет23 сентября 2017 года в   Следственном  управлении  Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области с целью повышения спортивного духа, пропаганды здорового образа жизни,
23.09.2017 Следственный комитет
Первенство СЗФО среди юношей и девушек по классическим, быстрым шахматам и блицу пройдет с 19 ноября по 1 декабря в отеле "Санкт-Петербург" . Сборы школы СЗФО с 1 по 8 ноября - Шахматная федерацияПервенство СЗФО по шахматам среди мальчиков/юношей и девочек/девушек до 9, 11, 13, 15, 17 и 19 лет пройдет с 19 (день приезда) по 29 ноября (день отъезда) 2017 года в Санкт-Петербурге в отеле «Санкт-Петербург».
23.09.2017 Шахматная федерация
Сосновоборские волейболисты уступили спортсменам "Факела" из Нового Уренгоя, сообщает Р-Спорт .
23.09.2017 47 новостей
Ольга Забелинская борется за медаль в Норвегии - Выборгские Ведомости
Ольга Забелинская борется за медаль в Норвегии
Во вторник, 19 сентября, в норвежском Бергене стартовал Чемпионат мира по велоспорту на шоссе.
Выборгские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Транспортный налог: как удобнее и выгоднее платить
ИФНС России по Выборгскому району напоминает, что налогоплательщики могут получать государственные услуги без очередей и сложностей.
Выборгские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Минтранс одобрил строительство новой дороги до границы с Финляндией
Министерство транспорта рассмотрело запрос депутатов Законодательного собрания Ленинградской области и одобрило строительство новой дороги вдоль Сайменского канала,
Выборгские Ведомости
В Ленинградской области возбуждено уголовное дело по факту обнаружения тела мужчины - Следственный комитетСледственным отделом по городу Всеволожск следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области по факту смерти  39-летнего мужчины возбуждено уголовное дело по признакам преступления,
23.09.2017 Следственный комитет
В Ленобласть придут холода - Газета МаякСпасатели МЧС предупреждают о грядущем похолодании на территории Ленинградской области.
23.09.2017 Газета Маяк
Грузооборот Большого порта Санкт-Петербург за январь-август 2017 года вырос на 11% в сравнении с аналогичным показателем 2016 года - до 35,26 млн тонн.
22.09.2017 PortNews
Ленинградская область заходит в отопительный сезон - Администрация ЛенОбластиКомитет государственного жилищного надзора и контроля завершает прием паспортов готовности многоквартирных жилых домов к отопительному сезону от муниципальных образований Ленинградской области и переходит к проверке пред
21.09.2017 Администрация ЛенОбласти
В Колпино неизвестные расстреляли маршрутки на Федоровское и Войскорово - Тосненские ВедомостиНакануне вечером в Колпино произошёл серьезный инцидент — неизвестные открыли огонь по маршруткам прямо на пути их следования.
22.09.2017 Тосненские Ведомости