РОМАН МАРКОВ: «КАЖДЫЙ БЮДЖЕТНЫЙ РУБЛЬ ДОЛЖЕН ПРИНОСИТЬ МАКСИМАЛЬНУЮ ПОЛЬЗУ И ОТДАЧУ»

Фото: www.vesty.spb.ru

Дорогие читатели!

90-летний юбилей Ленинградской области уже совсем близко. В преддверии этого события мы начинаем публиковать по средам интервью с членами областного Правительства. Отвечая на вопросы «Вестей», они расскажут о последних событиях в отраслях, которые они курируют, поделятся своими мыслями об их дальнейшем развитии и планами на ближайшие месяцы.

Сегодня наш гость – Роман МАРКОВ, Первый заместитель Председателя Правительства Ленинградской области – председатель комитета финансов.

Высокий уровень надежности и кредитоспособности экономики Ленинградской области подтвердили международные эксперты рейтингового агентства Fitch Ratings, проведя нынешней весной комплексный анализ бюджетных и социально-экономических показателей 47-го региона. 

Минувший год область завершила со значительным снижением долговой нагрузки и профицитом областного бюджета, что говорит о росте финансовой устойчивости. Существенный объем увеличившихся расходов направлен на социально-культурную сферу. 

О подробностях и деталях экономической жизни нашего региона «Вестям» рассказал первый заместитель председателя Правительства Ленинградской области – председатель комитета финансов Роман МАРКОВ.

— Роман Иванович, параметры бюджета во все времена являются «лакмусовой бумажкой» финансового благополучия любого региона. Расскажите, какими они были в 2016 году в Ленинградской области и как был исполнен областной бюджет.

— Ленинградская область завершила 2016 год с ростом финансовой устойчивости территорий — значительным снижением долговой нагрузки и профицитом областного бюджета. Наряду с этим, регион увеличил расходы к уровню 2015 года, направив значительный объем средств на социально-культурную сферу. 

Остаются высокими оценки кредитоспособности Ленинградской области от международных экспертов — рейтингового агентства Fitch Ratings. Последний раз они проводили плановый комплексный анализ бюджетных и социально-экономических показателей региона весной 2017 года. По итогу рейтинг Ленинградской области от Fitch Ratings сохранен на уровне «ВВВ-», который относится к инвестиционной категории и предусматривает высокий уровень надежности. Это важный индикатор для российских и международных инвесторов, свидетельствующий о положении дел в субъекте Российской Федерации, а также потенциале его развития. 

Если говорить об основных параметрах областного бюджета 2016 года, то доходы за этот период составили 109,5 млрд рублей, расходы — на 15,6% выше, чем в 2015 году, — около 108,2 млрд рублей. Профицит по итогам 2016 года — 1,3 млрд рублей при плановом дефиците в размере около 15,3 млрд рублей. Повысилась сбалансированность местных бюджетов. Большинство муниципальных районов выполнили план по собственным доходам на 100 и более процентов. Количество муниципалитетов Ленинградской области, исполнивших бюджет с профицитом, увеличилось, а число дефицитных бюджетов, напротив, сократилось на 11.

Основная часть расходов областного бюджета 2016 года была «программной», что обеспечивает максимальную увязку финансирования с целевыми показателями, которые необходимо достичь. Исполнение по 17 государственным программам Ленобласти составило свыше 101,4 млрд рублей. Лидерами финансирования в 2016 году традиционно стали такие направления, как современное образование (26,1 млрд, или 24,1% в общей структуре «программных» расходов), развитие здравоохранения (17 млрд руб., или 15,7%), социальная поддержка (14,6 млрд руб. или 13,5%). Наряду с сохранением социальной направленности бюджета, регион продолжает вкладывать средства в развитие территорий. На четвертом и пятом местах по объемам финансирования из областного бюджета 2016 года в разрезе государственных программ — расходы на автомобильные дороги (9,6 млрд руб.), а также финансирование ЖКХ и ТЭК (6,6 млрд руб.). 

При этом существенный объем средств — свыше 1,4 млрд рублей — был направлен на проведение различных мероприятий по капитальному ремонту учреждений образования и здравоохранения, спортивных объектов, городских и сельских Домов культуры. Мы последовательно выполняли задачи, поставленные Губернатором Ленинградской области.

— С какими финансовыми задачами Ленобласть вступила в период 2017-2019 годов? Есть ли основания для уверенности в том, что намеченные цели будут достигнуты?

— Главной задачей бюджетной политики Ленинградской области остается поддержание финансовой надежности субъекта Российской Федерации и сбалансированности его бюджета.

Сформированный на следующие три года бюджет позволит нам выполнить все социальные обязательства перед жителями Ленобласти и при этом обеспечит поступательное движение региона вперед. 

В числе основных приоритетов на этот период: реализация «майских указов» Президента России, повышение эффективности расходов, укрепление доходной базы муниципалитетов. 

Более подробная информация о главном финансовом документе региона доступна на сайте «Открытый бюджет Ленинградской области».

— Роман Иванович, какие факторы влияют на стабильность региональной казны, и что позволяет ей быть устойчивой в период экономических неурядиц?

— Стабильность региональной казны, в денежной ее части, зависит от объема доходов, зачисляемых в бюджет области, и ритмичности их поступления. Также необходимо, чтобы уровень государственных заимствований субъекта Российской Федерации оставался незначительным — в пределах 10% от размера собственных доходов — и при этом был диверсифицирован по структуре и срокам погашения. Все эти условия соблюдаются в Ленинградской области и соответствуют установленным параметрам. 

Вместе с тем сегодня ведется системная работа по привлечению в Ленобласть новых налогоплательщиков и инвесторов, проводятся мероприятия, направленные на сокращение недоимки по начисленным налогам. 

Особое внимание уделяется дальнейшему снижению долговой нагрузки на бюджет, которая уже на протяжении последних лет — в числе наименьших по стране. За 2016 год кардинально изменилась структура государственного долга Ленобласти: на 90,4% были сокращены коммерческие кредиты, привлеченные в 2012-2014 годах. Оставшиеся займы мы погасили в 2017 году, при этом значительную часть — досрочно.

Благодаря этому сейчас Ленинградская область — регион без банковских заимствований, что редкость не только для Северо-Западного федерального округа, но для России в целом. Средства, сэкономленные на выплате процентов по коммерческим кредитам, мы направим на приоритетные социально значимые расходы. 

Все эти бюджетные достижения напрямую связаны с качеством жизни в регионе, поскольку влияют на финансовую устойчивость территорий.

— С чем связаны эти успехи? Последние годы активно используется понятие «общественные финансы», к которым имеют непосредственное отношение граждане. Успешно ли реализуется в Ленинградской области программа повышения эффективности управления общественными финансами, рассчитанная до 2018 года?

— Финансовые итоги, с которыми регион завершил 2016 год, во многом обусловлены реализацией мероприятий по росту доходов и оптимизации расходов, инициированных Губернатором Ленинградской области Александром Дрозденко.

Каждый бюджетный рубль должен приносить максимальную пользу и отдачу. В связи с этим мы продолжаем совершенствовать качество финансового менеджмента. Программа «Повышение эффективности управления общественными финансами Ленинградской области на период до 2018 года» главным образом направлена на создание условий для выхода на устойчивый бездефицитный бюджет. Работа ведется по нескольким направлениям, которые включают в себя инвентаризацию налоговых льгот, сокращение расходов на содержание органов государственной и муниципальной власти, совершенствование межбюджетных отношений и другие. 

В частности, мы продолжаем создавать стимулы для большей заинтересованности муниципальных образований в высоком качестве использования средств, в том числе предоставляемых из областного бюджета. Одно из нововведений касается показателей результативности от использования субсидий. Например, вместо «повышения доступности дошкольного образования» может применяться показатель «число дополнительно созданных мест в учреждениях дошкольного образования». Наряду с этим, Правительство усиливает финансовую ответственность на местах. За недостижение показателей результативности, обозначенных при выделении средств, будут применяться коэффициенты, повышающие процент софинансирования работ за счет местного бюджета.

Важный этап реализации программы — внедрение на территории Ленинградской области инициативного бюджетирования, что создаст условия для более активного вовлечения жителей региона в распределение бюджетных средств. В частности, такой формат работы положительно скажется на механизме формирования социально значимых мероприятий местного значения. Наш регион стал одним из пилотных субъектов Российской Федерации, определенных Министерством финансов России и Всемирным банком для реализации данного проекта. Согласно общемировой практике, инициативное бюджетирование предполагает публичное общественное обсуждение предложенных гражданами инициатив, отбор из их числа лучших, а также публичную отчетность по итогу реализации.

— Какие еще инструменты использует комитет финансов Ленинградской области для более активного вовлечения жителей региона в бюджетный процесс?

— В первую очередь, это сайт «Открытый бюджет Ленинградкой области», который заработал в 2012 году и пользуется заслуженной популярностью у интернет-пользователей. Мы стараемся, чтобы он был насыщен полезной финансовой информацией, изложенной в максимально удобном формате. Совершенствуем структуру портала и способы представления данных, дополняем сайт новыми разделами. Например, в 2016 году для удобства жителей региона на портале заработал «навигатор» по мерам социальной поддержки. С его помощью каждый пользователь может получить подробные сведения о том, на какие меры соцподдержки он может претендовать, в какие организации обратиться для того, чтобы стать получателем этих выплат.

Для нас сайт «Открытый бюджет» — не только способ представить полную информацию о бюджетно-финансовой системе, но и возможность ответить на поступившие вопросы, рассмотреть рекомендации граждан. Свои предложения посетители портала направляют нам, используя раздел «участие». 

Наряду с этим, важным и действенным инструментом укрепления обратной связи с главными получателями услуг — жителями — остаются публичные слушания, которые мы проводим дважды в год: по проекту областного бюджета и отчету его исполнения за год. Специально к этим мероприятиям комитет финансов издает брошюру «Бюджет для граждан», призванную упростить восприятие финансовой информации.

Мы благодарны всем, кто проявляет интерес к жизни региона, и все рекомендации, поступившие к нам через сайт или в ходе публичных слушаний, рассматриваются и учитываются нами в дальнейшей работе. Ни одно предложение не остается без внимания.

— Роман Иванович, с какими словами вы хотели бы обратиться к жителям в День образования региона?

— Дорогие жители Ленинградской области, от всей души поздравляю вас с праздником! Мы не только гордимся славным прошлым региона, но и уверены в его достойном будущем. Уверен, что вместе мы достигнем новых ярких побед. Желаю вам крепкого здоровья, счастья и успехов! 

Беседовал Михаил КОЗЛОВ

 
По теме
 
Приветствуя ветеранов государственной службы Ленинградской области в Тосно, губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко сообщил о согласовании предварительных параметров бюджета региона на 2018 год.
07.08.2017
Ленинградская область формирует социальный бюджет - Администрация ЛенОбласти Приветствуя ветеранов государственной службы Ленинградской области в Тосно, губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко сообщил о согласовании предварительных параметров бюджета региона на 2018 год.
07.08.2017
Вступившим в законную силу решением Ленинградского областного суда по административному делу № 3а-31/2017 от 07.03.
28.07.2017
 
 
Публичные слушания по отчёту об исполнении бюджета муниципального образования Тосненский район Ленинградской области за 2016 год 11.07.2016 - Тосненский район 11 июля в малом зале администрации состоялись публичные слушания по отчёту об исполнении бюджета муниципального образования Тосненский район Ленинградской области за 2016 год.
13.07.2017
В Гатчинском районе подвели итоги конкурса среди городских и сельских поселений по результатам работы по повышению поступления налоговых и неналоговых доходов и снижения недоимки за 2017 год.
18.06.2018 Гатчинская правда
Название: 4-й международный инвестиционный форум «Агро Юг» . Дата: 21 сентября 2018 года Место: Ставрополь                                 Организатор: Vostock Capital Официальный сайт форума:
15.06.2018 Сельскохозяйственные Вести
Российская ассоциация производителей специализированной техники и оборудования (Ассоциация «Росспецмаш») считает необходимым увеличить ставки ввозных таможенных пошлин на пищевое оборудование до уровня связывания,
13.06.2018 Сельскохозяйственные Вести
Возгорание в магазине "Пятерочка" ликвидировали пожарные в Луге. Как сообщили 47news в ГУ МЧС по Ленинградской области,
19.06.2018 47 новостей
В полицию обратилась молодая женщина, которую ограбил экс-возлюбленный. Цена вопроса – девять с половиной тысяч рублей.
15.06.2018 Гатчинская правда
«....Войду невидимо и сяду между вами...» - Гатчинская правда         В Межпоселенческой центральной районной библиотеке им. А.С. Пушкина 9 июня прошел круглый стол «Вокруг Пушкина…», в котором приняли участие именитые пушкинисты и потомки Александра Сергеевича Пушкина.
18.06.2018 Гатчинская правда
Долго будет Карелия сниться… - Провинция.Северо-Запад И снова «ветер странствий» подул в Волховском районном обществе инвалидов, и мы с готовностью приняли предложение председателя РО Р.П.
18.06.2018 Провинция.Северо-Запад
                      Тема магии стала одним из лейтмотивов XXXIII областного праздника «Тебя ж, как первую любовь, России сердце не забудет», посвященного творчеству Александра Сергеевича Пушкина.
14.06.2018 Гатчинская правда
10 июня в библиотеке села Паши состоялась презентация новой книги местного краеведа Эрны Егоровны Большаковой «Здесь мой дом родной...».
13.06.2018 Провинция.Северо-Запад
Каникулы по-спортивному! - Провинция.Северо-Запад Подошла к завершению очередная смена в спортивном лагере «Эравец», которая проходила с 1 по 15 июня.
18.06.2018 Провинция.Северо-Запад
15 июня на детской площадке школы № 5 собрались семь юных спортсменов из СОШ № 5, № 6 и № 7, которые сыграли в шахматы в турнире «Волховское лето – 2018».
18.06.2018 Провинция.Северо-Запад
Вчера стартовало самое долгожданное событие этого года – Чемпионат мира по футболу – 2018.
15.06.2018 Газета Вести
В Москве в рамках Шестого сезона международной детской социальной программы «Футбол для дружбы», организованной ПАО «Газпром» — официальным партнером FIFA и Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 в России™,
15.06.2018 Тихвинская неделя
01 - ГУ МЧС ЛО Сегодня, 18 июня, специалисты Главного управления МЧС России по Ленинградской области и работники Государственной противопожарной службы провели очередное обследование ликвидированных очагов тления на заброшенных сельхоз
18.06.2018 ГУ МЧС ЛО
Гатчинский «МФЦ для бизнеса» проведет семинар для молодых предпринимателей и граждан, планирующих открыть свое дело.
18.06.2018 МФЦ
Возгорание в магазине "Пятерочка" ликвидировали пожарные в Луге. Как сообщили 47news в ГУ МЧС по Ленинградской области,
19.06.2018 47 новостей