Новости города БезФормата.Ru
ЛенОбласть
Главные новости
 
Задать вопрос?

Регионам приходится изворачиваться и оптимизировать расходы до полного абсурда


22 марта на пленарном заседании Госдумы от имени фракции КПРФ выступила депутат Вера Ганзя.
 

- Уважаемые коллеги!

В течение года правительством предпринимались усилия, чтобы удержать рост задолженности регионов. Ужесточались условия участия в госпрограммах, предоставления бюджетных кредитов, иных мер финансовой поддержки. Однако усилия оказались тщетны. Только за декабрь регионы нарастили бюджетный дефицит на 514 млрд рублей.

Напомню цифры. По данным федерального казначейства государственный долг регионов на 1 февраля 2017 г. достиг 2,32 трлн руб. Доля бюджетных кредитов составила 45%, при этом доля коммерческих - 31,2%. У 19 регионов долг значительно вырос. На 1 марта 15 регионов выполнили бюджет с профицитом 28 млрд., а 70 регионов – с дефицитом 242 млрд. рублей. Расходы регионов на обслуживание государственного и муниципального долга составили 12,1 млрд рублей.

Резервов у государства осталось на 1 февраля 973 млрд. рублей, ФНБ - 4,36.

Поэтому - главный вопрос - финансовая судьба регионов. Согласно Конституции, наша страна является федеративным государством. Однако у нас была выстроена нежизнеспособная система межбюджетных отношений, в основном, для укрепления вертикали власти, которая становится тормозом социально–экономического развития страны. Эта система прямо противоположна бюджетному федерализму, который год от года провозглашался в различных государственных нормативных актах. Чем эта система характеризуется:

1. Централизацией налоговых полномочий на федеральном уровне. Если в 2001-12 году налоговые доходы делились в пропорции 50% на 50%, теперь у регионов остается не более 30% налогов. Кроме того, федеральные налоги - НДС, НДПИ, НДФЛ, большая часть акцизов, пошлины. В региональный бюджет поступают доходы от менее стабильных налогов – налог на прибыль (кризис наступил, и доходы рухнули вместе с налогами на прибыль) Налоги на имущество организаций, транспортный налог - это все трудоёмкие в сборе налоги. Ну а местным бюджетам достались налог на имущество физлиц и земельный. Не менее трудоемкие, учитывая кадастровую оценку. И самые неблагодарные, т. к. НДС, например, не заметен в цене, а налог на имущество физическому лицу надо вынуть из своего кармана и отдать. Такое несправедливое по отношению к регионам и муниципалитетам распределение налогооблагаемой базы приводит к снижению бюджетного потенциала регионов. Окончательно последний гвоздь в налоговую систему вбили КГНы.

В последнее время мы видим ярко выраженное стремление федерального центра скорректировать налоговые поступления в свою пользу. Например, приняли изменения об отчисление налога на прибыль в размере 1%. В 2017 году это более 100 млрд. рублей. Например для НСО это потеря более 1 млрд. рублей. Перераспределили и акцизы на нефтепродукты и опять не в пользу регионов. Что порождает такая централизация налогов на уровне федерального центра? Полное отсутствие стремления у регионов увеличивать налогооблагаемую базу.

В результате число дотационных регионов увеличилось. Если в 2007 году самодостаточных регионов и не получающих дотацию на выравнивание было 19, теперь их осталось 13. Число дотационных МО вообще 97%

Полномочия. Еще один камень преткновения в межбюджетных отношениях. Во-первых, федеральные полномочия более гибкие, их можно корректировать в зависимости от наличия денег.

А региональные полномочия носят исключительно социальный характер. Их намного сложнее корректировать, от них отказаться нельзя. Кроме того, из федерального центра постоянно шла передача этих полномочий без должного финансирования. И финансирование шло через субсидии. А субсидии требуют софинансирования из региональных бюджетов, и не маленького.

Минюстом закреплены полномочия регионов. Я посмотрела эти таблицы. Полномочий субъектов, закрепленных постановлениями правительства - 162, указами президента - 20, совместного ведения - 61, перечень госпрограмм и подпрограмм - 55. А есть ещё и 184 закон. Только по 184-му закону 108 полномочий, которые находятся на исполнении у субъектов Федерации. И Минюст выявил 64 нормативно-правовых акта, которые в 184-й не вошли, в расчётах не участвуют, но ответственность за их исполнение возложена на субъекты.

Так было и есть с майскими указами президента. Указы приняли, а денег не хватает. Регионам приходится изворачиваться и оптимизировать расходы до полного абсурда. Эта оптимизация практически уничтожила бесплатную медицину, довела до полного коллапса образование и культуру.

В прошлом году при правительстве РФ работала группа, основной задачей которой было проведение инвентаризации полномочий. Все были в ожидании. Наконец- то эта проблема впервые за 13 лет начинает обозначаться. 13 лет никто не смотрел, какие полномочия у регионов, могут ли они их обеспечить их исполнение в полном объеме? Сколько необходимо средств? Однако надежды не оправдались. Мы получили расчёты по каждому региону. Но результаты необъективны. Почему- то в расчёты не вошли капитальные вложения регионов и расходы на ЖКХ. А ведь это наиболее затратные статьи расходов. Работа была проведена недостаточная и её необходимо продолжать. Об этом же говорила на Сочинском форуме и председатель счётной палаты Т.А. Голикова. По заверениям Минфина, такая работа будет продолжена, но насколько результат будет объективен?

Это очень важно, потому что все долги субъектов Федерации на сегодня не имеют источника погашения. По признанию правительства, из-за всех этих постановлений, указов, условий регионы лишены каких-либо возможностей распоряжаться даже собственными бюджетными доходами — более 95% их расходов де-факто нормированы федеральным центром.

Как в таком случае развиваться региону? Если, вообще, у региона нет средств для того, чтобы ни школу построить, ни ФАП построить, ни достроить какие-то объекты? Причём, как раз то, что им необходимо, а не то, что в приказном порядке предлагает федеральный центр.

Межбюджетные трансферты. В 2016 году трансферты федерального центра регионам составили 1,56 трлн руб., на 2017 год запланировано перечисление 1,6 трлн руб. трансфертов, к 2019 году они должны снизиться до 1,5 трлн руб.

Правила предоставления трансфертов сильно заформализованы. Условия постоянно меняются. Регионы вынуждены лавировать, менять в спешном порядке свои нормативные документы. Огромное количество наименование межбюджетных трансфертов. Это порождает громоздкую процедуру, неразбериху, субсидии не доводятся до регионов своевременно, осваивать их времени не остаётся, субсидии возвращаются обратно, а регионы остаются, как говорится, с носом.

Принимая бюджет 2017 года, вообще додумались до выставления условий при получении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. Потом, правда, убрали, но соглашение–то между регионом и федеральным центром осталось. А в этом соглашении те же самые условия. Только в законе их видели все. А соглашения – это договор между губернатором и минфином.

Выкрутить руки губернаторам, заставив подписать соглашение даже в ущерб интересам региона, можно всегда. У минфина рычагов много. Региональные власти должны брать на себя обязательства по повышению доходной части своих бюджетов, сбалансированности, оптимизации расходов, развитию малого и среднего бизнеса и т.п. В постановлении правительства России (N1506 от 27 декабря 2016 года) перечислены все условия, которые были включены в типовые соглашения между центром и регионами. Но насколько имеются возможности у регионов выполнить эти условия? Не выполняют условия не получают федеральную поддержку. Вот и лезут в кабалу к коммерческим банкам.

Несовершенство системы бюджетного выравнивание регионов привели к резкому увеличению дефицита бюджетов регионов. Установленные для регионов условия получения бюджетных кредитов предусматривают дефицит бюджета не более 10%.

Это искусственный порог. Потому что регионы, снижая дефицит, одновременно наращивают внутренний долг. Вообще, замена безвозмездной финансовой поддержки регионов бюджетными кредитами не дала серьёзных результатов. Закредитованность в сегодня – у последней черты.

Да и бюджетные кредиты в 2016 году были в сумме 310 млрд, в этом году запланировано 200 млрд, причём, распределены только 150 млрд, а 50 оставлены в резерве. 50 этих самых миллиардов из предоставленных бюджетных кредитов были взысканы. За что? За то, что субъекты нарушили условия, потому что они не в состоянии их выполнить. Нельзя окриком и репрессиями, будем так говорить, обеспечить сбалансировать бюджетов. Экономика не прощает таких подходов.

Вообще сейчас речь начинает идти о формировании бюджета по фактическим потребностям. Вспомните советское время. Тогда это называлось – защищать бюджет. Руководители МО приезжали в финансовые органы региона, регионы в минфин РФ и доказывали первостепенную необходимость тех или иных мероприятий. Именно они и были включены в бюджет. Зачем было ломать прозрачную, работоспособную систему и выстраивать неэффективную и вредную для развития регионов?

Коллеги, усиливаются протестные акции. Повышение цен, закрытие школ и больниц, изменения в лесной, земельный и другие кодексы, ущемляющие интересы населения не остаются без отклика граждан и вызывают резкий протест. В год столетнего юбилея Великой Октябрьской социалистической революции это очень показательно.

Нужно немедленнопринимать серьёзные меры, которые наша партия предлагает в своей программе«10шагов»,чтобыокончательно не получитьв стране такой же финансовыйи налоговый хаос, который мы имеем в межбюджетных отношениях.

 

Пресс-служба фракции КПРФ в Госдуме.

kprf.ru

Многофункциональный комплекс "Юг-2" и автомобильно-железнодорожный комплекс в порту "Усть-Луга" меняют владельцев.
21.01.2018 47 новостей
Стабильность  со знаком «Плюс» - Провинция.Северо-ЗападВопреки мрачным прогнозам недоброжелателей, потиравших руки, когда на страну в 2014-м начали давить санкциями, российская экономика сегодня демонстрирует очевидные успехи.
20.01.2018 Провинция.Северо-Запад
В целом, неплохая статистика - Провинция.Северо-ЗападВот и наступил 2018 год. Жители Волхова и района вместе со всеми россиянами отметили праздник.
20.01.2018 Провинция.Северо-Запад
Ленинградская АЭС бьет рекорд по выработке электроэнергии – в субботу, 20 января, она станет первой отечественной станцией, преодолевшей отметку в 1 трлн кВтч, пишет "Деловой Петербург" .
20.01.2018 47 новостей
Неудавшаяся контрабанда сала под видом оладий осела долгом в 5 миллионов рублей - Кингисепп-сегодня.рфСуд обязал компанию выплатить более 5 миллионов рублей таможенных платежей в адрес Кингисеппской таможни за представление недействительных документов для выпуска товаров до подачи таможенной декларации, сообщает СЗТУ.
20.01.2018 Кингисепп-сегодня.рф
Вслед за флэш-картами кировские муниципалы закупили различные сувениры с логотипом города на 267 тысяч рублей.
19.01.2018 47 новостей
Без малого 3 миллиона рублей выделила администрация Мельниковского поселения в Приозерском районе Ленинградской области на избавление от мусора.
19.01.2018 47 новостей
В ЛОТПП обсудили особенности градостроительного анализа земельного участка для целей строительства - ЛОТПП19 января Комитет ЛОТПП по вопросам регулирования предпринимательской деятельности и защите прав предпринимателей провел для предпринимателей бесплатный семинар на тему:
19.01.2018 ЛОТПП
Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области проводит "горячую линию" по вопросам ввода в обращение купюр номиналом 200 рублей и 2000 рублей, приему ветхих купюр, отказам в оплате мелкими монетами и банковской картой,
19.01.2018 47 новостей
Более 44,7 миллиона рублей получило ООО "Триал", аффилированное с администрацией Морозовского поселения, за стирку белья в детсадах Центрального района Петербурга.
19.01.2018 47 новостей
Многофункциональный комплекс "Юг-2" и автомобильно-железнодорожный комплекс в порту "Усть-Луга" меняют владельцев.
21.01.2018 47 новостей
В целом, неплохая статистика - Провинция.Северо-ЗападВот и наступил 2018 год. Жители Волхова и района вместе со всеми россиянами отметили праздник.
20.01.2018 Провинция.Северо-Запад
Стабильность  со знаком «Плюс» - Провинция.Северо-ЗападВопреки мрачным прогнозам недоброжелателей, потиравших руки, когда на страну в 2014-м начали давить санкциями, российская экономика сегодня демонстрирует очевидные успехи.
20.01.2018 Провинция.Северо-Запад
Органическому сельскому хозяйству обеспечен десятикратный рост в ближайшие 5 лет - Сельскохозяйственные Вести
Органическому сельскому хозяйству обеспечен десятикратный рост в ближайшие 5 лет
18 января 2018 года Правительством одобрен законопроект об органическом сельском хозяйстве.
Сельскохозяйственные Вести
Кому полагается  ежемесячная  выплата на первенца? - Газета Маяк
Кому полагается ежемесячная выплата на первенца?
Начальник Управления Пенсионного фонда РФ по г. Сосновый Бор Александр Сироткин на оперативном совещании в администрации разъяснил,
Газета Маяк
Нефть дорожает, биткоин дешевеет - Газета Маяк
Нефть дорожает, биткоин дешевеет
Крупнейшие криптовалюты теряют в цене утром 15 января. Энергоресурсы, напротив, дорожают, сообщает газета «Фонтанка» .
Газета Маяк
В Ленинградской области задержали молодого мигранта-педофила - Газета МаякВ городе Подпорожье Ленинградской области по подозрению в изнасиловании школьницы был задержан гражданин Узбекистана, сообщает портал ivbg со ссылкой на АН «Оперативное прикрытие».
21.01.2018 Газета Маяк
Загородный дом петербурженки в Ломоносовском районе Ленобласти обнесли неизвестные.
21.01.2018 47 новостей
Власти рассказали о состоянии подростка, напавшего на школу в микрорайоне «Сосновый Бор» в Улан-Удэ - Газета МаякПодростка, устроившего резню в школе в Улан-Удэ, прооперировали, его состояние тяжелое, но стабильное, сообщил журналистам министр здравоохранения Бурятии Дамбинима Самбука, сообщают РИА Новости .
21.01.2018 Газета Маяк
В районе Кандикюли произошло ДТП. - Газета Маяк
В районе Кандикюли произошло ДТП.
Подписчики в соцсетях сообщают о ДТП, произошедшем сегодня около 14 часов в районе деревни Кандикюля.
Газета Маяк
Пострадавшей при нападении школьнице из Соснового Бора в Бурятии восстановили пальцы - Газета Маяк
Пострадавшей при нападении школьнице из Соснового Бора в Бурятии восстановили пальцы
Пресс-секретарь больницы скорой помощи Улан-Удэ сообщила сегодня о прошедшей операции по восстановлению отрубленных топором пальцев девочке, пострадавшей при нападении в школе района Сосновый Бор в Улан-Удэ, пишут РИА новости .
Газета Маяк
Уходящий под лед пенсионер сам вызвал помощь - Газета Маяк
Уходящий под лед пенсионер сам вызвал помощь
  Как сообщает агентство ТАСС , инцидент произошел в районе Рыбацкого проспекта в Санкт-Петербурге.
Газета Маяк
Куда пойти в Сосновом Бору 21 января - Газета МаякВ воскресенье сосновоборцев и гостей города ожидает как минимум четыре мероприятия.
20.01.2018 Газета Маяк
Прямой эфир на 87.8 - Провинция.Северо-ЗападНе пропустите эфир на 87.8 с прямыми включениями с международного фестиваля «В полосе прорыва» корреспондента Волховской городской телерадиокомпании!
21.01.2018 Провинция.Северо-Запад
Участники творческого вечера Евгения Аккуратова увидели поразительный фотоотчет - Газета МаякВ удивительные места нашей огромной страны удалось попасть некоторым сосновоборцам темным зимним вечером 18 января.
20.01.2018 Газета Маяк
По странам и континентам - Провинция.Северо-Запад
По странам и континентам
16 января в уютном зале КИЦ им. А.С. Пушкина города Волхова прошло нетрадиционное родительское собрание группы «Журавушка» детского сада № 6. «Родительское собрание – что же тут может быть необычного и интересного?»,
Провинция.Северо-Запад
Еще одна встреча к 80-летию В.С. Высоцкого - Провинция.Северо-Запад
Еще одна встреча к 80-летию В.С. Высоцкого
18 января в городе Волхове на юношеском абонементе КИЦ им А.С.Пушкина в  стартовала литературная акция к 80-летию В.С.
Провинция.Северо-Запад
Владимир Путин открыл новый интерактивный музей о войне - Газета Ладога
Владимир Путин открыл новый интерактивный музей о войне
В юбилейную годовщину прорыва блокады Ленинграда в Кировском районе ЛО прошло торжественное открытие музея-панорамы «Прорыв» – уникального современного музея о войне.
Газета Ладога
-Чемпионат Ленинградской области среди мужских команд -Чемпионат Ленинградской области среди женских команд -Чемпионат Ленинградской области среди команд ветеранов -Первенство Ленинградской области среди юношеских команд
21.01.2018 Федерация футбола ЛО
МАТЧ-ОГОНЬ ПОД ЗАНАВЕС ТУРА - ВК ДинамоСамое «вкусное» команды приберегли на концовку тура: сосновоборская и новосибирская молодежки выдали почти обязательный пятисетовый триллер.
21.01.2018 ВК Динамо
Сосновоборец Дмитрий Малышко выступит на чемпионате Европы по биатлону - Газета МаякПо информации, опубликованной на сайте союза биатлонистов России тренерским советом сборных команд определен состав на чемпионат Европы по биатлону в итальянском Риднау.
21.01.2018 Газета Маяк
Чем заняться в выходные в Ленинградской области - Провинция.Северо-Запад
Чем заняться в выходные в Ленинградской области
Пресс-служба губернатора и правительства региона поделилась анонсом мероприятий, которые в ближайшие выходные дни пройдут в Ленинградской области.
Провинция.Северо-Запад
ЭРА на 1 месте! - Провинция.Северо-Запад
ЭРА на 1 месте!
Сегодня, 17 января, в городе Сясьстрой на базе детско-юношеской спортивной школы прошёл районный этап соревнований "Лиги школьного спорта" по хоккею в валенках.
Провинция.Северо-Запад
Россиянин победил на этапе кубка мира по санному спорту - Газета Маяк
Россиянин победил на этапе кубка мира по санному спорту
Первое место в спринте на этапе КМ занял российский спортсмен-саночник Семен Павличенко с результатом 31, 943 секунды, сообщает ТАСС .
Газета Маяк
Россиянин победил на этапе кубка мира по санному спорту - Газета МаякПервое место в спринте на этапе КМ занял российский спортсмен-саночник Семен Павличенко с результатом 31, 943 секунды, сообщает ТАСС .
21.01.2018 Газета Маяк
Нельзя допустить повторение трагедии Великой Отечественной войны - Путин - Единая РоссияПрезидент РФ подчеркнул, что необходимо, чтобы об этих событиях помнил весь мир.
19.01.2018 Единая Россия
Более 600 реконструкторов и 10 тысяч зрителей приняли участие в масштабной военной реконструкции у мемориала "Синявинские высоты".
21.01.2018 47 новостей
В Выборгском районе Ленобласти лоб в лоб столкнулись"Форд Транзит" и грузовик, сообщили 47news в отделе пропаганды УГИБДД.
21.01.2018 47 новостей
Грузооборот порта Сингапур за январь-декабрь 2017 года, по предварительным данным, возрос на 5,5% в сравнении с показателем соответствующего периода прошлого года - до 626,17 млн тонн.
21.01.2018 PortNews