Новости города БезФормата.Ru
ЛенОбласть
Главные новости
 
Задать вопрос?

Регионам приходится изворачиваться и оптимизировать расходы до полного абсурда


22 марта на пленарном заседании Госдумы от имени фракции КПРФ выступила депутат Вера Ганзя.
 

- Уважаемые коллеги!

В течение года правительством предпринимались усилия, чтобы удержать рост задолженности регионов. Ужесточались условия участия в госпрограммах, предоставления бюджетных кредитов, иных мер финансовой поддержки. Однако усилия оказались тщетны. Только за декабрь регионы нарастили бюджетный дефицит на 514 млрд рублей.

Напомню цифры. По данным федерального казначейства государственный долг регионов на 1 февраля 2017 г. достиг 2,32 трлн руб. Доля бюджетных кредитов составила 45%, при этом доля коммерческих - 31,2%. У 19 регионов долг значительно вырос. На 1 марта 15 регионов выполнили бюджет с профицитом 28 млрд., а 70 регионов – с дефицитом 242 млрд. рублей. Расходы регионов на обслуживание государственного и муниципального долга составили 12,1 млрд рублей.

Резервов у государства осталось на 1 февраля 973 млрд. рублей, ФНБ - 4,36.

Поэтому - главный вопрос - финансовая судьба регионов. Согласно Конституции, наша страна является федеративным государством. Однако у нас была выстроена нежизнеспособная система межбюджетных отношений, в основном, для укрепления вертикали власти, которая становится тормозом социально–экономического развития страны. Эта система прямо противоположна бюджетному федерализму, который год от года провозглашался в различных государственных нормативных актах. Чем эта система характеризуется:

1. Централизацией налоговых полномочий на федеральном уровне. Если в 2001-12 году налоговые доходы делились в пропорции 50% на 50%, теперь у регионов остается не более 30% налогов. Кроме того, федеральные налоги - НДС, НДПИ, НДФЛ, большая часть акцизов, пошлины. В региональный бюджет поступают доходы от менее стабильных налогов – налог на прибыль (кризис наступил, и доходы рухнули вместе с налогами на прибыль) Налоги на имущество организаций, транспортный налог - это все трудоёмкие в сборе налоги. Ну а местным бюджетам достались налог на имущество физлиц и земельный. Не менее трудоемкие, учитывая кадастровую оценку. И самые неблагодарные, т. к. НДС, например, не заметен в цене, а налог на имущество физическому лицу надо вынуть из своего кармана и отдать. Такое несправедливое по отношению к регионам и муниципалитетам распределение налогооблагаемой базы приводит к снижению бюджетного потенциала регионов. Окончательно последний гвоздь в налоговую систему вбили КГНы.

В последнее время мы видим ярко выраженное стремление федерального центра скорректировать налоговые поступления в свою пользу. Например, приняли изменения об отчисление налога на прибыль в размере 1%. В 2017 году это более 100 млрд. рублей. Например для НСО это потеря более 1 млрд. рублей. Перераспределили и акцизы на нефтепродукты и опять не в пользу регионов. Что порождает такая централизация налогов на уровне федерального центра? Полное отсутствие стремления у регионов увеличивать налогооблагаемую базу.

В результате число дотационных регионов увеличилось. Если в 2007 году самодостаточных регионов и не получающих дотацию на выравнивание было 19, теперь их осталось 13. Число дотационных МО вообще 97%

Полномочия. Еще один камень преткновения в межбюджетных отношениях. Во-первых, федеральные полномочия более гибкие, их можно корректировать в зависимости от наличия денег.

А региональные полномочия носят исключительно социальный характер. Их намного сложнее корректировать, от них отказаться нельзя. Кроме того, из федерального центра постоянно шла передача этих полномочий без должного финансирования. И финансирование шло через субсидии. А субсидии требуют софинансирования из региональных бюджетов, и не маленького.

Минюстом закреплены полномочия регионов. Я посмотрела эти таблицы. Полномочий субъектов, закрепленных постановлениями правительства - 162, указами президента - 20, совместного ведения - 61, перечень госпрограмм и подпрограмм - 55. А есть ещё и 184 закон. Только по 184-му закону 108 полномочий, которые находятся на исполнении у субъектов Федерации. И Минюст выявил 64 нормативно-правовых акта, которые в 184-й не вошли, в расчётах не участвуют, но ответственность за их исполнение возложена на субъекты.

Так было и есть с майскими указами президента. Указы приняли, а денег не хватает. Регионам приходится изворачиваться и оптимизировать расходы до полного абсурда. Эта оптимизация практически уничтожила бесплатную медицину, довела до полного коллапса образование и культуру.

В прошлом году при правительстве РФ работала группа, основной задачей которой было проведение инвентаризации полномочий. Все были в ожидании. Наконец- то эта проблема впервые за 13 лет начинает обозначаться. 13 лет никто не смотрел, какие полномочия у регионов, могут ли они их обеспечить их исполнение в полном объеме? Сколько необходимо средств? Однако надежды не оправдались. Мы получили расчёты по каждому региону. Но результаты необъективны. Почему- то в расчёты не вошли капитальные вложения регионов и расходы на ЖКХ. А ведь это наиболее затратные статьи расходов. Работа была проведена недостаточная и её необходимо продолжать. Об этом же говорила на Сочинском форуме и председатель счётной палаты Т.А. Голикова. По заверениям Минфина, такая работа будет продолжена, но насколько результат будет объективен?

Это очень важно, потому что все долги субъектов Федерации на сегодня не имеют источника погашения. По признанию правительства, из-за всех этих постановлений, указов, условий регионы лишены каких-либо возможностей распоряжаться даже собственными бюджетными доходами — более 95% их расходов де-факто нормированы федеральным центром.

Как в таком случае развиваться региону? Если, вообще, у региона нет средств для того, чтобы ни школу построить, ни ФАП построить, ни достроить какие-то объекты? Причём, как раз то, что им необходимо, а не то, что в приказном порядке предлагает федеральный центр.

Межбюджетные трансферты. В 2016 году трансферты федерального центра регионам составили 1,56 трлн руб., на 2017 год запланировано перечисление 1,6 трлн руб. трансфертов, к 2019 году они должны снизиться до 1,5 трлн руб.

Правила предоставления трансфертов сильно заформализованы. Условия постоянно меняются. Регионы вынуждены лавировать, менять в спешном порядке свои нормативные документы. Огромное количество наименование межбюджетных трансфертов. Это порождает громоздкую процедуру, неразбериху, субсидии не доводятся до регионов своевременно, осваивать их времени не остаётся, субсидии возвращаются обратно, а регионы остаются, как говорится, с носом.

Принимая бюджет 2017 года, вообще додумались до выставления условий при получении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. Потом, правда, убрали, но соглашение–то между регионом и федеральным центром осталось. А в этом соглашении те же самые условия. Только в законе их видели все. А соглашения – это договор между губернатором и минфином.

Выкрутить руки губернаторам, заставив подписать соглашение даже в ущерб интересам региона, можно всегда. У минфина рычагов много. Региональные власти должны брать на себя обязательства по повышению доходной части своих бюджетов, сбалансированности, оптимизации расходов, развитию малого и среднего бизнеса и т.п. В постановлении правительства России (N1506 от 27 декабря 2016 года) перечислены все условия, которые были включены в типовые соглашения между центром и регионами. Но насколько имеются возможности у регионов выполнить эти условия? Не выполняют условия не получают федеральную поддержку. Вот и лезут в кабалу к коммерческим банкам.

Несовершенство системы бюджетного выравнивание регионов привели к резкому увеличению дефицита бюджетов регионов. Установленные для регионов условия получения бюджетных кредитов предусматривают дефицит бюджета не более 10%.

Это искусственный порог. Потому что регионы, снижая дефицит, одновременно наращивают внутренний долг. Вообще, замена безвозмездной финансовой поддержки регионов бюджетными кредитами не дала серьёзных результатов. Закредитованность в сегодня – у последней черты.

Да и бюджетные кредиты в 2016 году были в сумме 310 млрд, в этом году запланировано 200 млрд, причём, распределены только 150 млрд, а 50 оставлены в резерве. 50 этих самых миллиардов из предоставленных бюджетных кредитов были взысканы. За что? За то, что субъекты нарушили условия, потому что они не в состоянии их выполнить. Нельзя окриком и репрессиями, будем так говорить, обеспечить сбалансировать бюджетов. Экономика не прощает таких подходов.

Вообще сейчас речь начинает идти о формировании бюджета по фактическим потребностям. Вспомните советское время. Тогда это называлось – защищать бюджет. Руководители МО приезжали в финансовые органы региона, регионы в минфин РФ и доказывали первостепенную необходимость тех или иных мероприятий. Именно они и были включены в бюджет. Зачем было ломать прозрачную, работоспособную систему и выстраивать неэффективную и вредную для развития регионов?

Коллеги, усиливаются протестные акции. Повышение цен, закрытие школ и больниц, изменения в лесной, земельный и другие кодексы, ущемляющие интересы населения не остаются без отклика граждан и вызывают резкий протест. В год столетнего юбилея Великой Октябрьской социалистической революции это очень показательно.

Нужно немедленнопринимать серьёзные меры, которые наша партия предлагает в своей программе«10шагов»,чтобыокончательно не получитьв стране такой же финансовыйи налоговый хаос, который мы имеем в межбюджетных отношениях.

 

Пресс-служба фракции КПРФ в Госдуме.

kprf.ru

Оптовая цена на картофель в Ленобласти держится на уровне чуть более 11 рублей за килограмм, что на 6,4 рубля дешевле, чем месяц назад.
17.08.2017 47 новостей
Антимонопольная служба Ленинградской области вернула на исходные позиции конкурс на юридическую защиту "Ленавтодора".
17.08.2017 47 новостей
Фото: http://portnews.ru/upload/baseimage/12149_originalimage_755-037fec837da08c31be88ba48cc4b642e.jpg - Вестник СЗФОВ Москве председатель правительства РФ Дмитрий Медведев издал распоряжение о расширении морского порта Высоцк в Ленинградской области.
17.08.2017 Вестник СЗФО
Президент России Владимир Путин поручил с 1 января 2018 года перевести тарифы на услуги всех погрузочных портовых компаний с доллара в национальную валюту, передает РИА "Новости" .
16.08.2017 47 новостей
Третью неделю подряд дефляция в России остается на уровне 0,1%, с начала года по 14 августа рост потребительских цен составил 2,2%, передает "Газета.ru" со ссылкой на данные Росстата.
16.08.2017 47 новостей
На площадке новых энергоблоков Ленинградской АЭС приступили к горячей обкатке оборудования энергоблока с реактором ВВЭР-1200.
16.08.2017 47 новостей
Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Ленинградской области - ЛОТППВ Правительстве Ленинградской области прошел межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Ленинградской области.
16.08.2017 ЛОТПП
Порты России должны "перетянуть" на себя грузовые потоки, которые сейчас проходят через зарубежные гавани.
16.08.2017 47 новостей
За первое полугодие 2017 года сельхозпредприятия Ленинградской области произвели 218,7 тысячи тонн мяса скота и птицы в живом весе, что на 4,7% больше, чем за аналогичный период 2016 года.
16.08.2017 47 новостей
Сбербанк готов предоставить АО "Ленинградская областная электросетевая компания" (ЛОЭСК) кредит на строительство подстанции 110/10 кВ во Всеволожском районе Ленобласти.
16.08.2017 47 новостей
На Ленинградской АЭС стартовала горячая обкатка оборудования и систем 1-го строящегося энергоблока - Ленинградская АЭСНа площадке новых энергоблоков Ленинградской АЭС специалисты приступили к горячей обкатке оборудования энергоблока с реактором ВВЭР-1200.
16.08.2017 Ленинградская АЭС
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские ВедомостиРаспоряжение о расширении морского порта "Высоцк" в Ленинградской области для строительства терминала по отгрузке сжиженного природного газа (СПГ) за подписью премьер-министра Дмитрия Медведева опубликовано на сайте правительства.
16.08.2017 Выборгские Ведомости
Президент России Владимир Путин поручил с 1 января 2018 года перевести тарифы на услуги всех погрузочных портовых компаний с доллара в национальную валюту, передает РИА "Новости" .
16.08.2017 47 новостей
История создания фэшн-кукол Monster High - Газета Выборг
История создания фэшн-кукол Monster High
Девочки в начальной школе буквально не расстаются в последние годы с куклами Monster High – экстравагантной серией фэшн-подруг от создателя Барби, фирмы Mattel.
Газета Выборг
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Величину прожиточного минимума в Ленобласти увеличили на 130 рублей
Правительство Ленинградской области установило величину прожиточного минимума на душу населения за второй квартал 2017 года.
Выборгские Ведомости
Аграрии планируют собрать рекордный урожай зерновых и технических культур - Сельскохозяйственные Вести
Аграрии планируют собрать рекордный урожай зерновых и технических культур
Более 51,4 тысячи гектаров земли засеяли аграрии Бугульминского района зерновыми и техническими культурами в 2017 году, что на 1286 гектаров больше, чем в 2016.
Сельскохозяйственные Вести
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские ВедомостиВ кабинке для переодевания на пляже в Орехово девочка нашла скрытую камеру.
17.08.2017 Выборгские Ведомости
В Ленинградской области возбуждено уголовное дело по факту смерти мужчины в больнице - Следственный комитетВ Ленинградской области возбуждено уголовное дело по факту смерти мужчины в больнице Следственным отделом по городу Волхов следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области
17.08.2017 Следственный комитет
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские ВедомостиПрофилактическое мероприятие под условным названием "Тонировка". Мероприятие было направленно на выявление нарушений, связанных с управлением транспортным средством со стеклами,
17.08.2017 Выборгские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Лидера МС-47 обвинили в покушении
Следственный комитет предъявил обвинение в покушении на убийство лидеру выборгской группировки МС-47, сообщили 47news в правоохранительных органах.
Выборгские Ведомости
Куда делся якорь от фасада учебного центра моряков? - Газета Маяк
Куда делся якорь от фасада учебного центра моряков?
Настоящий якорь, украшавший закладной камень будущего памятника морякам -подводникам исчез от фасада здания учебного центра ВМФ.
Газета Маяк
В Волхове возбуждено уголовное дело по факту смерти мужчины в больнице - Провинция.Северо-Запад
В Волхове возбуждено уголовное дело по факту смерти мужчины в больнице
16 августа в реанимационном отделении Волховской районной больницы скончался 47-летний мужчина.
Провинция.Северо-Запад
Проект «Выборг-1512»  - Газета Выборг24 августа в 18.00 в лекционном зале библиотеки Алвара Аалто состоится презентация выставки под условным названием «Проект «Выборг-1512», которую подготовило общество «Олавгард» в сотрудничестве с местными краеведами.
17.08.2017 Газета Выборг
Добро пожаловать в Выборг - Газета ВыборгСейчас в Выборгском замке проходит открытие выставки «Добро пожаловать в Выборг.
16.08.2017 Газета Выборг
tnt170817 - Vyborg.TV«Love is» — это экшен, мелодрама, триллер, но прежде всего комедия, снятая по стандартам Голливуда и Болливуда.
17.08.2017 Vyborg.TV
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Деньги есть, так вот вам статус
Выборг станет городом-музеем, но этот статус не сулит ему дополнительных барышей.
Выборгские Ведомости
Кадр со съёмок  - фото Николая Петровичева - Газета Маяк
Как «Маяк» побывал вчера в наших Ручьях на съёмках кинофильма
Минувший вторник (для уточнения  - 15 августа)  начинался в редакции вполне обычно: впереди просмотр почты, утренняя летучка.
Газета Маяк
На Елисейских полях Монрепо - Выборгские Ведомости
На Елисейских полях Монрепо
Второй фестиваль поэзии и авторской песни «Кедр» состоялся в субботу, 12 августа в музее-заповеднике «Парк Монрепо».
Выборгские Ведомости
Игроки «Тосно» Евгений Чернов, Виталий Шахов и Антон Заболотный вызваны в сборную - Тосненские ВедомостиКак стало известно «Тосненским ведомостям» тренерский штаб национальной сборной России во главе со Станиславом Черчесовым назвал расширенный состав команды для участия в учебно-тренировочном сборе,
16.08.2017 Тосненские Ведомости
Выборгская таможня отпраздновала всероссийский День физкультурника - Выборгские ВедомостиВ прошлые выходные в Выборге и по всей Ленинградской области прошло множество ярких и запоминающихся событий.
17.08.2017 Выборгские Ведомости
«ЗЕНИТ» - «ДИНАМО-ЛО» - 0:3 - ВК ДинамоПервый день «Мемориала Платонова» у сосновоборцев не задался, несмотря на поддержку значительной части зала – динамовцы Ленинградской области уступили.
16.08.2017 ВК Динамо
день физ1 - Гатчинская правда
Всероссийский день физкультурника в Гатчине
В минувшие выходные на стадионе «Спартак» Гатчины состоялся традиционный спортивный праздник, посвященный Всероссийскому дню физкультурника и 90-й годовщине образования Ленинградской области и Гатчинского района.
Гатчинская правда
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
На трассе "Скандинавия" вскоре могут появиться беспилотники
Первый опытный заезд беспилотного автомобиля в России состоится в мае 2018 года.
Выборгские Ведомости
Спортивные итоги Дня физкультурника в Новой Ладоге - Провинция.Северо-Запад
Спортивные итоги Дня физкультурника в Новой Ладоге
Новоладожский городской Дом культуры опубликовал результаты Дня физкультурника, прошедшего в минувшую субботу на стадионе школы №2!
Провинция.Северо-Запад
Следственный комитет предъявил обвинение в покушении на убийство лидеру выборгской группировки МС-47, сообщили 47news в правоохранительных органах.
17.08.2017 47 новостей
Ремонт дорог стартует на востоке Ленинградской области - Администрация ЛенОбластиНа участках трасс регионального значения «Теребочево – Хотово» в Волховском районе и «Подъезд к деревне Дуброво» Тихвинского района начинаются работы по обновлению дорожного покрытия.
17.08.2017 Администрация ЛенОбласти
Как сообщила начальник отдела благоустройства и дорожного хозяйства города Татьяна Комарова сегодня (17 августа) с 23-30 до 6-00 (18 августа) будет закрыт для движения перекресток улиц Солнечная и Космонавтов.
17.08.2017 Администрация г. Сосновый бор
В Ленинградской области возбуждено уголовное дело по факту смерти мужчины в больнице - Следственный комитетВ Ленинградской области возбуждено уголовное дело по факту смерти мужчины в больнице Следственным отделом по городу Волхов следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области
17.08.2017 Следственный комитет
Фото новости - Kingisepp.RuСотрудники ОМВД России по Кингисеппскому району задержали гражданина, угнавшего иномарку в деревне Падога.
17.08.2017 Kingisepp.Ru