Новости города БезФормата.Ru
ЛенОбласть
Главные новости
 
Задать вопрос?

Регионам приходится изворачиваться и оптимизировать расходы до полного абсурда


22 марта на пленарном заседании Госдумы от имени фракции КПРФ выступила депутат Вера Ганзя.
 

- Уважаемые коллеги!

В течение года правительством предпринимались усилия, чтобы удержать рост задолженности регионов. Ужесточались условия участия в госпрограммах, предоставления бюджетных кредитов, иных мер финансовой поддержки. Однако усилия оказались тщетны. Только за декабрь регионы нарастили бюджетный дефицит на 514 млрд рублей.

Напомню цифры. По данным федерального казначейства государственный долг регионов на 1 февраля 2017 г. достиг 2,32 трлн руб. Доля бюджетных кредитов составила 45%, при этом доля коммерческих - 31,2%. У 19 регионов долг значительно вырос. На 1 марта 15 регионов выполнили бюджет с профицитом 28 млрд., а 70 регионов – с дефицитом 242 млрд. рублей. Расходы регионов на обслуживание государственного и муниципального долга составили 12,1 млрд рублей.

Резервов у государства осталось на 1 февраля 973 млрд. рублей, ФНБ - 4,36.

Поэтому - главный вопрос - финансовая судьба регионов. Согласно Конституции, наша страна является федеративным государством. Однако у нас была выстроена нежизнеспособная система межбюджетных отношений, в основном, для укрепления вертикали власти, которая становится тормозом социально–экономического развития страны. Эта система прямо противоположна бюджетному федерализму, который год от года провозглашался в различных государственных нормативных актах. Чем эта система характеризуется:

1. Централизацией налоговых полномочий на федеральном уровне. Если в 2001-12 году налоговые доходы делились в пропорции 50% на 50%, теперь у регионов остается не более 30% налогов. Кроме того, федеральные налоги - НДС, НДПИ, НДФЛ, большая часть акцизов, пошлины. В региональный бюджет поступают доходы от менее стабильных налогов – налог на прибыль (кризис наступил, и доходы рухнули вместе с налогами на прибыль) Налоги на имущество организаций, транспортный налог - это все трудоёмкие в сборе налоги. Ну а местным бюджетам достались налог на имущество физлиц и земельный. Не менее трудоемкие, учитывая кадастровую оценку. И самые неблагодарные, т. к. НДС, например, не заметен в цене, а налог на имущество физическому лицу надо вынуть из своего кармана и отдать. Такое несправедливое по отношению к регионам и муниципалитетам распределение налогооблагаемой базы приводит к снижению бюджетного потенциала регионов. Окончательно последний гвоздь в налоговую систему вбили КГНы.

В последнее время мы видим ярко выраженное стремление федерального центра скорректировать налоговые поступления в свою пользу. Например, приняли изменения об отчисление налога на прибыль в размере 1%. В 2017 году это более 100 млрд. рублей. Например для НСО это потеря более 1 млрд. рублей. Перераспределили и акцизы на нефтепродукты и опять не в пользу регионов. Что порождает такая централизация налогов на уровне федерального центра? Полное отсутствие стремления у регионов увеличивать налогооблагаемую базу.

В результате число дотационных регионов увеличилось. Если в 2007 году самодостаточных регионов и не получающих дотацию на выравнивание было 19, теперь их осталось 13. Число дотационных МО вообще 97%

Полномочия. Еще один камень преткновения в межбюджетных отношениях. Во-первых, федеральные полномочия более гибкие, их можно корректировать в зависимости от наличия денег.

А региональные полномочия носят исключительно социальный характер. Их намного сложнее корректировать, от них отказаться нельзя. Кроме того, из федерального центра постоянно шла передача этих полномочий без должного финансирования. И финансирование шло через субсидии. А субсидии требуют софинансирования из региональных бюджетов, и не маленького.

Минюстом закреплены полномочия регионов. Я посмотрела эти таблицы. Полномочий субъектов, закрепленных постановлениями правительства - 162, указами президента - 20, совместного ведения - 61, перечень госпрограмм и подпрограмм - 55. А есть ещё и 184 закон. Только по 184-му закону 108 полномочий, которые находятся на исполнении у субъектов Федерации. И Минюст выявил 64 нормативно-правовых акта, которые в 184-й не вошли, в расчётах не участвуют, но ответственность за их исполнение возложена на субъекты.

Так было и есть с майскими указами президента. Указы приняли, а денег не хватает. Регионам приходится изворачиваться и оптимизировать расходы до полного абсурда. Эта оптимизация практически уничтожила бесплатную медицину, довела до полного коллапса образование и культуру.

В прошлом году при правительстве РФ работала группа, основной задачей которой было проведение инвентаризации полномочий. Все были в ожидании. Наконец- то эта проблема впервые за 13 лет начинает обозначаться. 13 лет никто не смотрел, какие полномочия у регионов, могут ли они их обеспечить их исполнение в полном объеме? Сколько необходимо средств? Однако надежды не оправдались. Мы получили расчёты по каждому региону. Но результаты необъективны. Почему- то в расчёты не вошли капитальные вложения регионов и расходы на ЖКХ. А ведь это наиболее затратные статьи расходов. Работа была проведена недостаточная и её необходимо продолжать. Об этом же говорила на Сочинском форуме и председатель счётной палаты Т.А. Голикова. По заверениям Минфина, такая работа будет продолжена, но насколько результат будет объективен?

Это очень важно, потому что все долги субъектов Федерации на сегодня не имеют источника погашения. По признанию правительства, из-за всех этих постановлений, указов, условий регионы лишены каких-либо возможностей распоряжаться даже собственными бюджетными доходами — более 95% их расходов де-факто нормированы федеральным центром.

Как в таком случае развиваться региону? Если, вообще, у региона нет средств для того, чтобы ни школу построить, ни ФАП построить, ни достроить какие-то объекты? Причём, как раз то, что им необходимо, а не то, что в приказном порядке предлагает федеральный центр.

Межбюджетные трансферты. В 2016 году трансферты федерального центра регионам составили 1,56 трлн руб., на 2017 год запланировано перечисление 1,6 трлн руб. трансфертов, к 2019 году они должны снизиться до 1,5 трлн руб.

Правила предоставления трансфертов сильно заформализованы. Условия постоянно меняются. Регионы вынуждены лавировать, менять в спешном порядке свои нормативные документы. Огромное количество наименование межбюджетных трансфертов. Это порождает громоздкую процедуру, неразбериху, субсидии не доводятся до регионов своевременно, осваивать их времени не остаётся, субсидии возвращаются обратно, а регионы остаются, как говорится, с носом.

Принимая бюджет 2017 года, вообще додумались до выставления условий при получении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. Потом, правда, убрали, но соглашение–то между регионом и федеральным центром осталось. А в этом соглашении те же самые условия. Только в законе их видели все. А соглашения – это договор между губернатором и минфином.

Выкрутить руки губернаторам, заставив подписать соглашение даже в ущерб интересам региона, можно всегда. У минфина рычагов много. Региональные власти должны брать на себя обязательства по повышению доходной части своих бюджетов, сбалансированности, оптимизации расходов, развитию малого и среднего бизнеса и т.п. В постановлении правительства России (N1506 от 27 декабря 2016 года) перечислены все условия, которые были включены в типовые соглашения между центром и регионами. Но насколько имеются возможности у регионов выполнить эти условия? Не выполняют условия не получают федеральную поддержку. Вот и лезут в кабалу к коммерческим банкам.

Несовершенство системы бюджетного выравнивание регионов привели к резкому увеличению дефицита бюджетов регионов. Установленные для регионов условия получения бюджетных кредитов предусматривают дефицит бюджета не более 10%.

Это искусственный порог. Потому что регионы, снижая дефицит, одновременно наращивают внутренний долг. Вообще, замена безвозмездной финансовой поддержки регионов бюджетными кредитами не дала серьёзных результатов. Закредитованность в сегодня – у последней черты.

Да и бюджетные кредиты в 2016 году были в сумме 310 млрд, в этом году запланировано 200 млрд, причём, распределены только 150 млрд, а 50 оставлены в резерве. 50 этих самых миллиардов из предоставленных бюджетных кредитов были взысканы. За что? За то, что субъекты нарушили условия, потому что они не в состоянии их выполнить. Нельзя окриком и репрессиями, будем так говорить, обеспечить сбалансировать бюджетов. Экономика не прощает таких подходов.

Вообще сейчас речь начинает идти о формировании бюджета по фактическим потребностям. Вспомните советское время. Тогда это называлось – защищать бюджет. Руководители МО приезжали в финансовые органы региона, регионы в минфин РФ и доказывали первостепенную необходимость тех или иных мероприятий. Именно они и были включены в бюджет. Зачем было ломать прозрачную, работоспособную систему и выстраивать неэффективную и вредную для развития регионов?

Коллеги, усиливаются протестные акции. Повышение цен, закрытие школ и больниц, изменения в лесной, земельный и другие кодексы, ущемляющие интересы населения не остаются без отклика граждан и вызывают резкий протест. В год столетнего юбилея Великой Октябрьской социалистической революции это очень показательно.

Нужно немедленнопринимать серьёзные меры, которые наша партия предлагает в своей программе«10шагов»,чтобыокончательно не получитьв стране такой же финансовыйи налоговый хаос, который мы имеем в межбюджетных отношениях.

 

Пресс-служба фракции КПРФ в Госдуме.

kprf.ru

Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Рачик Петросян заявил, что в России при проведении государственных закупок действует принцип "друзьям — все, врагам — закон".
19.09.2017 47 новостей
За вторую сентябрьскую неделю количество безработных в Ленобласти увеличилось на 0,5%, сообщили 47news в Министрестве труда и социальной защиты РФ.
19.09.2017 47 новостей
Главное управление МЧС России по Ленинградской области выделило около 3,1 миллиона рублей на вещевое довольствие своих сотрудников и сотрудников ведомственных подразделений.
19.09.2017 47 новостей
Администрация Волховского района Ленинградской области закупает противогазы и электрогенератор.
19.09.2017 47 новостей
Около 3% от всех работавших по госзаказу поставщиков привлекли 80% стоимости всех контрактов в 2016 году.
19.09.2017 47 новостей
Только 46,7% работающих россиян представляют цели и смысл экономической политики, которая проводится государством.
19.09.2017 47 новостей
Закупщики и поставщики из Ленинградской области провели переговоры в ходе закупочной сессия для производителей товаров легкой промышленности - ЛОТПП15 сентября 2017 года на территории отеля Crowne Plaza St. Petersburg Airport в рамках Форума малого и среднего бизнеса Ленинградской области «Энергия возможностей.
19.09.2017 ЛОТПП
Братское захоронение Великой Отечественной войны в Выборгском районе Ленинградской области приведут в порядок за 188 тысяч рублей.
19.09.2017 47 новостей
В Вологодской области нашлись инвесторы, готовые достроить дома для обманутых дольщиков - СеверИнформВ Вологодской области нашлись инвесторы, готовые достроить дома для обманутых дольщиков Правда,
19.09.2017 СеверИнформ
Муниципальный бюджетный культурный центр "Фортуна" в городе Отрадное Кировского района Ленинградской области выделил 373 тысячи рублей на поставку сувениров.
19.09.2017 47 новостей
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские ВедомостиДиректор-распорядитель Международного валютного фонда (МВФ) Кристин Лагард заявила, что ежегодный объем взяток во всем мире составляет до 2 триллионов долларов в год, сообщает РИА "Новости" .
19.09.2017 Выборгские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские ВедомостиАрбитраж признал недействительным контракт на ремонт дорог в Гатчинском районе Ленобласти.
19.09.2017 Выборгские Ведомости
В Вологодской области нашлись инвесторы, готовые достроить дома для обманутых дольщиков - СеверИнформВ Вологодской области нашлись инвесторы, готовые достроить дома для обманутых дольщиков Правда,
19.09.2017 СеверИнформ
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
В Выборге с областным размахом отметят 100-летие революции
Вековой юбилей революции 1917 года Ленобласть отметит в Выборге. На организацию и проведение патриотических мероприятий для молодежи во второй половине 2017 года в Ленобласти намерены потратить более полумиллиона рублей.
Выборгские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Александр Дрозденко предложил построить майнинговый центр на ЛАЭС
После ввода ЛАЭС-2 в Ленобласти освободится площадка, подходящая для производства российской криптовалюты.
Выборгские Ведомости
В Ростовской области наградили победителей жатвы - Сельскохозяйственные Вести
В Ростовской области наградили победителей жатвы
На Дону подвели итоги уборочной кампании и наградили сельхозпредприятия, комбайнеры которых показали максимальные намолоты зерна.
Сельскохозяйственные Вести
Суд по делу Румянцева состоялся - Газета МаякСегодня в Василеостровском районном суде  состоялось судебное заседание, на котором должны были принять решение о дальнейшей судьбе экс-прокурора Соснового Бора Станислава Румянцева.
19.09.2017 Газета Маяк
Подозреваемый в получении взятки Станислав Румянцев оставлен под арестом.
19.09.2017 47 новостей
До конца ноября в изолятор отправились руководитель Кадастровой палаты Ленинградской области  и его заместитель, которых подозревают во взятке в полсотни миллионов рублей, сообщил корреспондент 47news из здания суда.
19.09.2017 47 новостей
При тушении пожара в УМВД Выборга обокрали начальника криминалистического центра - Выборгские Ведомости
При тушении пожара в УМВД Выборга обокрали начальника криминалистического центра
Во время проливки здания полиции у начальника экспертно-криминалистического центра украли сумку с почти 1,5 тысячами евро и 300 тысячами рублей на банковских картах.
Выборгские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Назван ежегодный объем всех взяток в мире
Директор-распорядитель Международного валютного фонда (МВФ) Кристин Лагард заявила, что ежегодный объем взяток во всем мире составляет до 2 триллионов долларов в год, сообщает РИА "Новости" .
Выборгские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Почти 200 финских медиков за 3 года лишились лицензии из-за алкоголя и наркотиков
Потеря памяти и непрофессиональное поведение, вызванные вредными привычками, становится причиной потери работы десятков работников сферы здравоохранения каждый год.
Выборгские Ведомости
Молодежная Капелла Гармония - Gatchinka.RuТёплым осенним вечером 17 сентября в Александровской приёмной  Гатчинского дворца состоялся концерт хора «Молодёжная Капелла Гармония», посвящённый Дню города Гатчина.
19.09.2017 Gatchinka.Ru
Ксения Валегина Мисс-Гатчина 2016 - Gatchinka.Ru  27 октября  в городском Доме Культуры состоится грандиозный праздник красоты, женственность и грации «Мисс Гатчина – 2017».
19.09.2017 Gatchinka.Ru
Выставка в Ингербурге - Gatchinka.Ru… и начался новый учебный год в квилт-студии «Гатчина». А лето было очень насыщенное значимыми мероприятиями.
18.09.2017 Gatchinka.Ru
В помощь особенным людям - Газета Выборг
В помощь особенным людям
Воспитанницы студии эстрадного вокала «Феличита» (Центр «Кивеннапа», поселок Первомайское) - Злата Виноградова, Полина Волкова, и Маргарита Климанова приняли участие в благотворительном фестивале «Большой мир для всех».
Газета Выборг
Рощинская библиотека открыла выставку... забытых в книгах вещей - Газета Выборг
Рощинская библиотека открыла выставку... забытых в книгах вещей
Старые снимки, письма, деньги советских времен, билеты в театр – чего только не обнаружишь в книге.
Газета Выборг
kinopoisk.ru - Гатчинская правда
Программа кинофестиваля «Литература и кино – детям»
В среду, 20 сентября, в Гатчине в четвертый раз откроется кинофестиваль «Литература и кино — детям».
Гатчинская правда
Приозерский район вошел в пятерку сильнейших по итогам спартакиады «Готов к труду и обороне» - Приозерский  район   С 13 по 15 сентября 2017 года в Выборге прошла Спартакиада Ленинградской области Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне».
19.09.2017 Приозерский район
Приморские яхтсмены собрали медали международных регат - Газета ВыборгВ сентябре воспитанники парусного клуба «Норд-Вест» (Приморск) под руководством Михаила ГЛАВАЦКОГО стали участниками двух международных соревнований: «Чемпионат Риги» и «Псковская юношеская парусная регата».
19.09.2017 Газета Выборг
Футбольная команда «Макси» - лучшая среди трудовых коллективов Вологды! - СеверИнформФутбольная команда «Макси» - лучшая среди трудовых коллективов Вологды 16 сентября сотрудники компании «Макси» приняли участие в футбольном турнире,
19.09.2017 СеверИнформ
кросс наций1 - Гатчинская правда
Гатчинцы на «Кроссе наций – 2017»
Кубок победителя, четыре серебра и бронза – таков итог участия гатчинских спортсменов из специализированного детско-юношеского спортивного клуба (СДЮСК) «Россия» на областном этапе Всероссийского дня бега «Кросс наций — 2017».
Гатчинская правда
Ермиловские дзюдоисты не ударили в грязь косичками - Газета Выборг
Ермиловские дзюдоисты не ударили в грязь косичками
На прошедших в нашем городе открытых соревнованиях по дзюдо «Кубок Выборга» среди юношей и девушек 2003-2005 года рождения воспитанники секции дзюдо поселка Ермилово показали хорошие результаты:
Газета Выборг
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
За пьяное вождение будут забирать автомобиль
Разработанный Минюстом законопроект о залоге автомобиля за пьяное вождение могут принять до конца 2017 года, сообщает "Газета.Ru" со ссылкой на источник, знакомый с ситуацией.
Выборгские Ведомости
20 сентября 2017 года и.о.руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области проведет прием граждан - Следственный комитет20  сентября 2017 года исполняющий обязанности руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области Павел Анатольевич Камчатный проведет прием граждан по вопросам дея
19.09.2017 Следственный комитет
Дороги Ленобласти в ожидании зимы - Газета МаякВ Ленинградской области началась специализированная проверка региональных трасс, искусственных сооружений и предприятий дорожного комплекса к работе в холодное время года.
19.09.2017 Газета Маяк
Николай МОНАСТЫРНЫЙ Вспомнился сатирический монолог Михаила Задорнова «Я не понимаю» из конца восьмидесятых, в котором обычный «совок», внезапно подвергнутый перестройке, гласности и ускорению,
19.09.2017 Gatchinka.Ru
Накануне Дня народного единства, 3 ноября, в каждом регионе страны пройдет культурно-просветительская акция «Большой этнографический диктант».
19.09.2017 Киришский район
Олег Лавров - Gatchinka.RuВ рамках минувшей избирательной кампании по «довыборам» с инспекторской поездкой наш район посетил Олег Лавров — д епутат Государственной Думы 7-го созыва, избранный в составе федерального списка кандидатов,
19.09.2017 Gatchinka.Ru