Новости города БезФормата.Ru
ЛенОбласть
Главные новости
 
Задать вопрос?

Регионам приходится изворачиваться и оптимизировать расходы до полного абсурда


22 марта на пленарном заседании Госдумы от имени фракции КПРФ выступила депутат Вера Ганзя.
 

- Уважаемые коллеги!

В течение года правительством предпринимались усилия, чтобы удержать рост задолженности регионов. Ужесточались условия участия в госпрограммах, предоставления бюджетных кредитов, иных мер финансовой поддержки. Однако усилия оказались тщетны. Только за декабрь регионы нарастили бюджетный дефицит на 514 млрд рублей.

Напомню цифры. По данным федерального казначейства государственный долг регионов на 1 февраля 2017 г. достиг 2,32 трлн руб. Доля бюджетных кредитов составила 45%, при этом доля коммерческих - 31,2%. У 19 регионов долг значительно вырос. На 1 марта 15 регионов выполнили бюджет с профицитом 28 млрд., а 70 регионов – с дефицитом 242 млрд. рублей. Расходы регионов на обслуживание государственного и муниципального долга составили 12,1 млрд рублей.

Резервов у государства осталось на 1 февраля 973 млрд. рублей, ФНБ - 4,36.

Поэтому - главный вопрос - финансовая судьба регионов. Согласно Конституции, наша страна является федеративным государством. Однако у нас была выстроена нежизнеспособная система межбюджетных отношений, в основном, для укрепления вертикали власти, которая становится тормозом социально–экономического развития страны. Эта система прямо противоположна бюджетному федерализму, который год от года провозглашался в различных государственных нормативных актах. Чем эта система характеризуется:

1. Централизацией налоговых полномочий на федеральном уровне. Если в 2001-12 году налоговые доходы делились в пропорции 50% на 50%, теперь у регионов остается не более 30% налогов. Кроме того, федеральные налоги - НДС, НДПИ, НДФЛ, большая часть акцизов, пошлины. В региональный бюджет поступают доходы от менее стабильных налогов – налог на прибыль (кризис наступил, и доходы рухнули вместе с налогами на прибыль) Налоги на имущество организаций, транспортный налог - это все трудоёмкие в сборе налоги. Ну а местным бюджетам достались налог на имущество физлиц и земельный. Не менее трудоемкие, учитывая кадастровую оценку. И самые неблагодарные, т. к. НДС, например, не заметен в цене, а налог на имущество физическому лицу надо вынуть из своего кармана и отдать. Такое несправедливое по отношению к регионам и муниципалитетам распределение налогооблагаемой базы приводит к снижению бюджетного потенциала регионов. Окончательно последний гвоздь в налоговую систему вбили КГНы.

В последнее время мы видим ярко выраженное стремление федерального центра скорректировать налоговые поступления в свою пользу. Например, приняли изменения об отчисление налога на прибыль в размере 1%. В 2017 году это более 100 млрд. рублей. Например для НСО это потеря более 1 млрд. рублей. Перераспределили и акцизы на нефтепродукты и опять не в пользу регионов. Что порождает такая централизация налогов на уровне федерального центра? Полное отсутствие стремления у регионов увеличивать налогооблагаемую базу.

В результате число дотационных регионов увеличилось. Если в 2007 году самодостаточных регионов и не получающих дотацию на выравнивание было 19, теперь их осталось 13. Число дотационных МО вообще 97%

Полномочия. Еще один камень преткновения в межбюджетных отношениях. Во-первых, федеральные полномочия более гибкие, их можно корректировать в зависимости от наличия денег.

А региональные полномочия носят исключительно социальный характер. Их намного сложнее корректировать, от них отказаться нельзя. Кроме того, из федерального центра постоянно шла передача этих полномочий без должного финансирования. И финансирование шло через субсидии. А субсидии требуют софинансирования из региональных бюджетов, и не маленького.

Минюстом закреплены полномочия регионов. Я посмотрела эти таблицы. Полномочий субъектов, закрепленных постановлениями правительства - 162, указами президента - 20, совместного ведения - 61, перечень госпрограмм и подпрограмм - 55. А есть ещё и 184 закон. Только по 184-му закону 108 полномочий, которые находятся на исполнении у субъектов Федерации. И Минюст выявил 64 нормативно-правовых акта, которые в 184-й не вошли, в расчётах не участвуют, но ответственность за их исполнение возложена на субъекты.

Так было и есть с майскими указами президента. Указы приняли, а денег не хватает. Регионам приходится изворачиваться и оптимизировать расходы до полного абсурда. Эта оптимизация практически уничтожила бесплатную медицину, довела до полного коллапса образование и культуру.

В прошлом году при правительстве РФ работала группа, основной задачей которой было проведение инвентаризации полномочий. Все были в ожидании. Наконец- то эта проблема впервые за 13 лет начинает обозначаться. 13 лет никто не смотрел, какие полномочия у регионов, могут ли они их обеспечить их исполнение в полном объеме? Сколько необходимо средств? Однако надежды не оправдались. Мы получили расчёты по каждому региону. Но результаты необъективны. Почему- то в расчёты не вошли капитальные вложения регионов и расходы на ЖКХ. А ведь это наиболее затратные статьи расходов. Работа была проведена недостаточная и её необходимо продолжать. Об этом же говорила на Сочинском форуме и председатель счётной палаты Т.А. Голикова. По заверениям Минфина, такая работа будет продолжена, но насколько результат будет объективен?

Это очень важно, потому что все долги субъектов Федерации на сегодня не имеют источника погашения. По признанию правительства, из-за всех этих постановлений, указов, условий регионы лишены каких-либо возможностей распоряжаться даже собственными бюджетными доходами — более 95% их расходов де-факто нормированы федеральным центром.

Как в таком случае развиваться региону? Если, вообще, у региона нет средств для того, чтобы ни школу построить, ни ФАП построить, ни достроить какие-то объекты? Причём, как раз то, что им необходимо, а не то, что в приказном порядке предлагает федеральный центр.

Межбюджетные трансферты. В 2016 году трансферты федерального центра регионам составили 1,56 трлн руб., на 2017 год запланировано перечисление 1,6 трлн руб. трансфертов, к 2019 году они должны снизиться до 1,5 трлн руб.

Правила предоставления трансфертов сильно заформализованы. Условия постоянно меняются. Регионы вынуждены лавировать, менять в спешном порядке свои нормативные документы. Огромное количество наименование межбюджетных трансфертов. Это порождает громоздкую процедуру, неразбериху, субсидии не доводятся до регионов своевременно, осваивать их времени не остаётся, субсидии возвращаются обратно, а регионы остаются, как говорится, с носом.

Принимая бюджет 2017 года, вообще додумались до выставления условий при получении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. Потом, правда, убрали, но соглашение–то между регионом и федеральным центром осталось. А в этом соглашении те же самые условия. Только в законе их видели все. А соглашения – это договор между губернатором и минфином.

Выкрутить руки губернаторам, заставив подписать соглашение даже в ущерб интересам региона, можно всегда. У минфина рычагов много. Региональные власти должны брать на себя обязательства по повышению доходной части своих бюджетов, сбалансированности, оптимизации расходов, развитию малого и среднего бизнеса и т.п. В постановлении правительства России (N1506 от 27 декабря 2016 года) перечислены все условия, которые были включены в типовые соглашения между центром и регионами. Но насколько имеются возможности у регионов выполнить эти условия? Не выполняют условия не получают федеральную поддержку. Вот и лезут в кабалу к коммерческим банкам.

Несовершенство системы бюджетного выравнивание регионов привели к резкому увеличению дефицита бюджетов регионов. Установленные для регионов условия получения бюджетных кредитов предусматривают дефицит бюджета не более 10%.

Это искусственный порог. Потому что регионы, снижая дефицит, одновременно наращивают внутренний долг. Вообще, замена безвозмездной финансовой поддержки регионов бюджетными кредитами не дала серьёзных результатов. Закредитованность в сегодня – у последней черты.

Да и бюджетные кредиты в 2016 году были в сумме 310 млрд, в этом году запланировано 200 млрд, причём, распределены только 150 млрд, а 50 оставлены в резерве. 50 этих самых миллиардов из предоставленных бюджетных кредитов были взысканы. За что? За то, что субъекты нарушили условия, потому что они не в состоянии их выполнить. Нельзя окриком и репрессиями, будем так говорить, обеспечить сбалансировать бюджетов. Экономика не прощает таких подходов.

Вообще сейчас речь начинает идти о формировании бюджета по фактическим потребностям. Вспомните советское время. Тогда это называлось – защищать бюджет. Руководители МО приезжали в финансовые органы региона, регионы в минфин РФ и доказывали первостепенную необходимость тех или иных мероприятий. Именно они и были включены в бюджет. Зачем было ломать прозрачную, работоспособную систему и выстраивать неэффективную и вредную для развития регионов?

Коллеги, усиливаются протестные акции. Повышение цен, закрытие школ и больниц, изменения в лесной, земельный и другие кодексы, ущемляющие интересы населения не остаются без отклика граждан и вызывают резкий протест. В год столетнего юбилея Великой Октябрьской социалистической революции это очень показательно.

Нужно немедленнопринимать серьёзные меры, которые наша партия предлагает в своей программе«10шагов»,чтобыокончательно не получитьв стране такой же финансовыйи налоговый хаос, который мы имеем в межбюджетных отношениях.

 

Пресс-служба фракции КПРФ в Госдуме.

kprf.ru

Вопрос реализации рекордного урожая зерна не снимается с повестки  областного минсельхоза и правительства.
24.11.2017 Сельскохозяйственные Вести
Молоко будет востребовано - Сельскохозяйственные ВестиСыродельные компании – участники пресс-конференции, прошедшей в пресс-центре газеты «Агрументы и Факты Челябинск», – уверены, что в Челябинской области можно производить сыр высокого качества,
24.11.2017 Сельскохозяйственные Вести
Инновации Valtra отмечены престижными наградами на выставке Agritechnica 2017 - Сельскохозяйственные ВестиКорпорация AGCO (NYSE: AGCO), международный производитель сельскохозяйственной техники, предоставляющий высокотехнологичные решения аграриям по всему миру,
24.11.2017 Сельскохозяйственные Вести
ГДЕ МАРЖА 2018 - Сельскохозяйственные ВестиПо просьбам участников, период льготной со скидкой 20%  регистрации  на 9-ю ежегодную Международную аграрную конференцию «Где маржа - 2018» продлен до 1 декабря 2017 г. В этом году организаторы,
24.11.2017 Сельскохозяйственные Вести
Ещё больше молока – полезного, безлактозного  - Газета ВыборгВ посёлке Лосево, расположенном неподалёку от Светогорска, запустили новую производственную линию по выпуску диетического продукта - безлактозного молока.
24.11.2017 Газета Выборг
Безлактозное молоко — сделано в Ленобласти - Сельскохозяйственные ВестиВ Ленинградской области начато промышленное производство безлактозного молока.
24.11.2017 Сельскохозяйственные Вести
Подписан ряд соглашений о сотрудничестве с объединениями сельхозпроизводителей - Сельскохозяйственные ВестиВ четверг, 23 ноября, Ассоциация крестьянских (фермерских) и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР) подписала Соглашение о сотрудничестве с Федеральной корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства.
24.11.2017 Сельскохозяйственные Вести
Сразу 22 региона России улучшили свои позиции в рейтинге инвестиционной привлекательности.
24.11.2017 47 новостей
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев анонсировал введение дистанционных методов контрольно-надзорной деятельности.
23.11.2017 47 новостей
Ленинградской верфи "Пелла" придется оставить площади, которые она  арендует на судостроительном заводе "Море" в Феодосии, так как последний  войдет в состав госкорпорации "Ростех".
23.11.2017 47 новостей
ГДЕ МАРЖА 2018 - Сельскохозяйственные ВестиПо просьбам участников, период льготной со скидкой 20%  регистрации  на 9-ю ежегодную Международную аграрную конференцию «Где маржа - 2018» продлен до 1 декабря 2017 г. В этом году организаторы,
24.11.2017 Сельскохозяйственные Вести
Молоко будет востребовано - Сельскохозяйственные ВестиСыродельные компании – участники пресс-конференции, прошедшей в пресс-центре газеты «Агрументы и Факты Челябинск», – уверены, что в Челябинской области можно производить сыр высокого качества,
24.11.2017 Сельскохозяйственные Вести
Подписан ряд соглашений о сотрудничестве с объединениями сельхозпроизводителей - Сельскохозяйственные ВестиВ четверг, 23 ноября, Ассоциация крестьянских (фермерских) и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР) подписала Соглашение о сотрудничестве с Федеральной корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства.
24.11.2017 Сельскохозяйственные Вести
Безлактозное молоко — сделано в Ленобласти - Сельскохозяйственные Вести
Безлактозное молоко — сделано в Ленобласти
В Ленинградской области начато промышленное производство безлактозного молока.
Сельскохозяйственные Вести
Инновации Valtra отмечены престижными наградами на выставке Agritechnica 2017 - Сельскохозяйственные Вести
Инновации Valtra отмечены престижными наградами на выставке Agritechnica 2017
Корпорация AGCO (NYSE: AGCO), международный производитель сельскохозяйственной техники, предоставляющий высокотехнологичные решения аграриям по всему миру,
Сельскохозяйственные Вести
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские ВедомостиРядовой лишился селезёнки и предъявил обидчику гражданский иск. Младший сержант контрактной службы 25-летний Вадим Баринов (фамилия изменена – С.К.) прибыл в Каменку в 2014 году,
24.11.2017 Выборгские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские ВедомостиТо, что военнослужащие дезертируют из расположения своих воинских частей, давно не является секретом.
24.11.2017 Выборгские Ведомости
Смертельная вода - ГУ МЧС ЛОНачиная с 10 ноября в Ленинградской области была закрыта навигация маломерных судов.
24.11.2017 ГУ МЧС ЛО
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Знал бы программу, выиграл бы конкурс
Строительство квадратного метра для фельдшеров Ленобласти в пять раз дороже, чем в Тюмени, и в три раза - стоимости строительства в Забайкалье.
Выборгские Ведомости
В Санкт-Петербурге полицейские "прикрыли" притон - Газета Маяк
В Санкт-Петербурге полицейские "прикрыли" притон
В Невском районе оперативники Санкт-Петербурга закрыли притон, в котором оказывались услуги интимного характера.
Газета Маяк
В массовом ДТП на "Коле" погиб полицейский - Газета Маяк
В массовом ДТП на "Коле" погиб полицейский
23-летний водитель патрульно-постовой службы ОМВД по Лодейнопольскому району Виктор Воцко жил в поселке Янега и ехал на своем автомобиле "Рено Сандеро" в свободное от службы время.
Газета Маяк
Шкатулка с народными промыслами - Выборгские ВедомостиКоллективы МАУК (муниципального автономного учреждения культуры) целый год готовились к юбилейному концерту.
24.11.2017 Выборгские Ведомости
«Девушка с веснушками» и другие - Выборгские ВедомостиАктриса Выборгского народного театра Людмила Воронцова 27 ноября отмечает юбилей.
24.11.2017 Выборгские Ведомости
Жители Тулы заинтересовались вологодскими усадьбами - СеверИнформЖители Тулы заинтересовались вологодскими усадьбами Во время культурно-туристского форума в Туле состоялся Первый съезд участников проекта «Русские усадьбы» В проект входит 16 регионов России.
24.11.2017 СеверИнформ
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
В Хельсинки откроется Музей музыки
Осенью 2019 года в Хельсинки откроется Музей музыки. Новый музей расположится в торгово-развлекательном комплексе Tripla, строительство которого сейчас идёт полным ходом в районе Пасила.
Выборгские Ведомости
Испанские меценаты подарили музеям РФ 58 картин российских художников - Газета Маяк
Испанские меценаты подарили музеям РФ 58 картин российских художников
Испанские меценаты подарили Третьяковской галерее и другим отечественным музеям 58 картин российских художников на "многие миллионы долларов", сообщил журналистам министр культуры Владимир Мединский.
Газета Маяк
Сосновоборцам представили «Рождение нового мира» - Газета Маяк
Сосновоборцам представили «Рождение нового мира»
На обоих этажах здания администрации расположена выставка «Рождение нового мира», организованная Сосновоборским отделением Советского фонда культуры, куратор проекта – Ю. М. Иваненко.
Газета Маяк
«Ласточка» остановится в Ирсе - ЛенОблИнформС 10 декабря на станции Ирса будет делать остановку (со стоянкой 1 минута) скоростной электропоезд «Ласточка», следующий по маршруту Петрозаводск – Новгород-на-Волхове.
24.11.2017 ЛенОблИнформ
Гонки с препятствиями - Выборгские ВедомостиВоспитанники трёх велоклубов разыграли медали в маунтинбайке. 19 ноября в Курортном районе Северной столицы - Сестрорецке проходили Открытые соревнования Санкт-Петербурга по маунтинбайку.
24.11.2017 Выборгские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские ВедомостиВыборгская метательница молота поднялась на пьедестал в Беларуси. В белорусском Новополоцке с 15 по 17 ноября проходил 10-й международный турнир по метанию молота.
24.11.2017 Выборгские Ведомости
Сильнейшие волейболисты разыграли путёвки в сборную Ленобласти - Выборгские Ведомости
Сильнейшие волейболисты разыграли путёвки в сборную Ленобласти
18 ноября в Сосновом Бору проходили поединки Первенства Ленинградской области по волейболу среди команд юношей 2001-2002 годов рождения.
Выборгские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
У транспортного узла «Девяткино» построят развязку за 976 миллионов
Международный автовокзал в составе транспортно-пересадочного узла «Девяткино» подключат к кольцевой автодороге в 2018-2019 году.
Выборгские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Авиакомпания "Победа" отменила ограничения по весу и количеству ручной клади
Теперь у "Победы" требование одно: ручная кладь должна помещаться на полку для багажа в салоне самолёта или под пассажирскими креслами.
Выборгские Ведомости
В массовом ДТП с участием грузовика в Волховском районе Ленинградской области погибла женщина-водитель, еще один человек госпитализирован, сообщили 47news в правоохранительных органах.
24.11.2017 47 новостей
с днем мамы.jpg - Администрация района   Дорогие мамы, милые женщины! Примите самые теплые и искренние поздравления с Днем матери!
24.11.2017 Администрация района
Суд Кировского района Ленобласти вынес приговор по делу о смертельной драке у кафе в Синявино.
24.11.2017 47 новостей
   В целях борьбы с коррупцией и в рамках реализации положений федерального закона от 25 декабря 2008 г.
24.11.2017 Кировский район
Администрация Кировского района Ленинградской области заключила контракт на достройку шлиссельбургской школы за скандально известным подрядчиком "Содис Строй".
24.11.2017 47 новостей