Корней Биждов: для развития системы защиты рисков в АПК необходима последовательная поддержка государства

Фото: agri-news.ru

16 ноября Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам провел круглый стол «Совершенствование законодательства о государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования» с участием Национального союза агростраховщиков, Минсельхоза, Минфина, Центробанка, Торгово-промышленной палаты, представителей сельхозпроизводителей, агарных союзов и страховых компаний. Проект закона направлен на повышение доступности сельхозстрахования с господдержкой для самих аграриев и повышения охвата страхованием посевных площадей и поголовья животных.  

Заместитель председателя комитета Госдумы по агарным вопросам Айрат Хайруллин, обращаясь к участникам круглого стола, подчеркнул, что это четвертое совещание в 2017 году, посвященное этому очень важному и злободневному для аграрного бизнеса вопросу. Поправки в закон, согласованные Минсельхозом, Минфином, ЦБ и НСА, должны быть до конца ноября рассмотрены в первом чтении, чтобы депутаты успели их принять до начала посевной 2018 года.

 Обращаясь к участникам круглого стола, президент НСА Корней Биждов отметил, важность дальнейшего развития агрострахования в России. Несмотря на рекордный урожай, 30 регионов объявили ЧС из-за неблагоприятных погодных условий, при этом число хозяйств, застраховавших урожай, за три квартала сократилось в 2,5 раза. Основные причины общеизвестны - включение расходов на страхование в «единую» субсидию и отсутствие до настоящего времени нормативных документов, на основе которых оплачиваются субсидии.

Основные изменения в закон - отказ от порога утраты; изменение диапазона франшиз в растениеводстве (было до 30%, теперь - 10-50%); расширение диапазона страховых сумм; использование космического мониторинга при экспертизах. Эти меры повышают доступность страхования с господдержкой и упрощают урегулирование убытков, что в первую очередь немаловажно для аграриев.

Для дальнейшего совершенствования агрострахования НСА предлагает ввести программы страхования с минимальной стоимостью, а также упорядочить субсидирование - изменить порядок расчёта ставок и ввести единые требования по предоставляемым документам – сегодня они могут отличаться даже в соседних регионах, что усложняет процедуру оформления субсидий. С одной стороны, эти меры повысят доступность страхования для аграриев, т.к. премия снижается в девять раз. С другой, они не увеличивают нагрузку на бюджет. Корней Биждов обратил внимание на то, что введение аналогичной программы вмененного страхования в ряде стран всего за год увеличило охват вдвое – с 30 до 65%.   

Обсуждались в ходе круглого стола и предложения Минсельхоза по расширению перечня обязательных рисков и ограничению сроков уплаты первого страхового взноса. НСА считает излишними расширение перечня рисков в растениеводстве, так как они или дублируют уже предусмотренные законом события - например, «сильный ливень», «очень сильный дождь» и т.п. попадают под уже существующие риски «переувлажнение почвы», «наводнение», являющиеся следствием дождей. Либо не относятся к основным причинам убытков, так как около 70% всех страховых выплат связаны с засухой и суховеями. Кроме того, вопрос страховых выплат при вынужденном убое животных, факт заболевания которых не установлен, по мнению НСА, требует серьезной дополнительной проработки и изменения законодательства в области ветеринарии.

«НСА настаивает при расширении перечня обязательных рисков на экономическом обосновании включения дополнительных рисков, так как это неизбежно приведет к росту стоимости страхования, - говорит Корней Биждов. - Выплаты страхового возмещения в животноводстве в том виде, в каком предлагаются, значительно увеличат стоимость страхования».

С этим были согласны и представители страховых компаний, отметив, что на таких условиях страховщики могут отказаться страховать свинопоголовье с господдержкой из-за проблемы с АЧС. Более того, решить проблему АЧС только за счет страховщиков невозможно - таких примеров нет и в мировой практике, так как борьба с АЧС - это, в первую очередь, задача государства.

Заместитель руководителя департамента финансовой политики Минфина РФ Вера Балакирева в ходе выступления отметила, что ведомство при доработке закона отстаивало принцип определенной свободы для субъектов РФ в принятии решений о страховании. Таким образом, в перспективе встанет вопрос о стимулировании сельхозпроизводителей к страхованию с господдержкой. Также она отметила необходимость совершенствовать критерии опасных природных объектов и сближения условий страхования с господдержкой со страховыми договорами, принимаемыми банками по обеспечению залога при выдаче кредита.

Депутат Госдумы Геннадий Кулик, анализируя предложенные депутатским законопроектом изменения, обратил внимание на положение, которое позволяет аграриям в регионах при невозможности организовать агрострахование с господдержкой получать при наступлении чрезвычайных событий и гибели урожая прямую бюджетную поддержку. «Понятно, что в такой ситуации люди страховать свои риски не станут», - заявил Геннадий Кулик. И предложил экспертам при работке текста законопроекта обратить внимание на эту формулировку. Также депутат предложил наделить НСА полномочиями по разработке и утверждению методики определения страховой стоимости по согласованию с Минсельхозом, Минфином и Центробанком.

Депутаты Госдумы также вынесли на обсуждение предложение по страхованию с господдержкой аквакультур. В целом, страховщики не против такой инициативы при условии, что на это направление будет выделено отдельное финансирование.

Директор департамента экономики и государственной поддержки АПК Минсельхоза России Наталия Чернецова, признав серьезные проблемы в финансировании агрострахования с господдержкой, связала это с тем, что до настоящего времени отсутствует методика определения страховой стоимости. Она отметила, что документ находится на согласовании в Минфине и в ближайшее время поступит на регистрацию в Минюст. После чего регионы смогут перечислить субсидии по уже заключенным договорам: на эти цели из бюджета выделено порядка 2 млрд рублей.

Обсуждение дальнейших инициатив, направленных на совершенствование агрострахования, продолжится.

«Международная практика организации агрострахования с господдержкой свидетельствует о том, что даже при наличии определенных стимулов и стройной законодательной системы аграрии сами не бегут страховать свои риски, - говорит Корней Биждов. - Для создания системы защиты рисков в сельскохозяйственной отрасли всегда требуется воля и поддержка государства».  

Пресс-служба Национального союза агростраховщиков

 

 
По теме
НСА и Swiss Re обсуждают возможности внедрения в России программы индексного страхования - Сельскохозяйственные Вести Эксперты Национального союза агростраховщиков и крупнейшая мировая перестраховочная компания Swiss Re обсудили перспективы развития индексного страхования в России.
28.11.2017
 
НСА: в составе Правления произошли изменения - Сельскохозяйственные Вести 14 ноября состоялось заседание Правления Национального союза агростраховщиков, на котором в предварительном порядке рассматривались вопросы, связанные с деятельностью Союза.
15.11.2017
Субсидии из федерального бюджета текущего года в объеме 5,9 млрд руб. дополнительно получит ПАО «Государственная транспортная лизинговая компания» (ГТЛК) для лизинга гражданских грузовых и пассажирских судов .
19.10.2018
С 1 октября 2018 года Комитет социальной защиты населения Ленинградской области выдает многодетным (многодетным приемным) семьям удостоверение, подтверждающее статус многодетной семьи.
19.10.2018
 
Как получить удостоверение многодетной семьи? - Гатчинский район   С 1 октября 2018 года Комитет социальной защиты населения Ленинградской области выдает многодетным (многодетным приемным) семьям удостоверение, подтверждающее статус многодетной семьи.
19.10.2018
По ходатайству следователя СКР в Ленобласти арестованы двое сотрудников ДПС, подозреваемых во взяточничестве - Следственный комитет Следственным отделом по Волосовскому району следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области продолжается расследование уголовного дела в отношении двух инспекторов ДПС отдель
19.10.2018 Следственный комитет
Днем 17 октября в Керченском политехническом колледже студент 4 курса привел в действие самодельное взрывное устройство и открыл огонь по учащимся и сотрудникам учреждения.
19.10.2018 Газета Вести
Спасатели разобрали за ночь более 80% завалов на месте взрыва, который прогремел в цехе завода "Авангард" в деревне Малые Колпаны близ города Гатчина Ленинградской области.
20.10.2018 Тосненские Ведомости
Осенние посиделки у самовара - Провинция.Северо-Запад В минувшее воскресенье в подростковом клубе «Светлячок» (МБУДО ДДЮТ Волховского муниципального района) было весело и оживлённо.
20.10.2018 Провинция.Северо-Запад
Вечер отдыха в санатории-профилактории «Волхов» - Провинция.Северо-Запад В очередной раз санаторий-профилакторий «Волхов» радушно распахнул свои двери для членов первичной организации Волхов 2 Всероссийского общества инвалидов Волховского района и Ветеранской организации № 2 для проведения ве
20.10.2018 Провинция.Северо-Запад
№ 40 Инна Аронова: эта история о моем народе Все действие разворачивается на одной улочке в маленьком городке, расположенном на стыке России, Белоруссии и Украины.
19.10.2018 Газета Выборг
В Гатчинском Доме культуры прошел теплый, душевный концерт памяти музыканта - художественного руководителя, дирижера народного коллектива «Академический хор ветеранов войны и труда»,
19.10.2018 Гатчинская правда
№ 40 Фото с официального портала МО "Выборгский район" IX Всероссийская конференция, посвященная обсуждению проблем и перспектив сохранения и возрождения малых исторических городов и сельских поселений,
19.10.2018 Газета Выборг
2 ТУР. АНОНС - ВК Динамо Разбросанные на четыре дня матчи, первая домашняя игра «Динамо-ЛО», очевидное-невероятное в Москве, два сибирских дерби – второй тур будет жарким.
20.10.2018 ВК Динамо
На месте взрыва пиротехнического завода в Гатчине, спасатели разобрали более 80 % завалов - Тосненские Ведомости Спасатели разобрали за ночь более 80% завалов на месте взрыва, который прогремел в цехе завода "Авангард" в деревне Малые Колпаны близ города Гатчина Ленинградской области.
20.10.2018 Тосненские Ведомости
Губернатор Ленобласти Александр Дрозденко отправится в Выборг с рабочей поездкой - Газета Выборг № 40 Губернатор Ленобласти Александр Дрозденко отправится в Выборг с рабочей поездкой Губернатор Ленобласти Александр Дрозденко отправится в Выборг с рабочей поездкой Губернатор посетит Выборгский замок,
19.10.2018 Газета Выборг
Фото с официального портала МО "Выборгский район" - Газета Выборг № 40 Фото с официального портала МО "Выборгский район" IX Всероссийская конференция, посвященная обсуждению проблем и перспектив сохранения и возрождения малых исторических городов и сельских поселений,
19.10.2018 Газета Выборг
Спасатели разобрали за ночь более 80% завалов на месте взрыва, который прогремел в цехе завода "Авангард" в деревне Малые Колпаны близ города Гатчина Ленинградской области.
20.10.2018 Тосненские Ведомости