Роспотребнадзор разъясняет о правах потребителей, связанных с расторжением договора о реализации туристского продукта, ввиду угрозы здоровью туристов в Турецкой Республике

Роспотребнадзор разъясняет: о правах потребителей, связанных с расторжением договора о реализации туристского продукта, ввиду угрозы здоровью туристов в Турецкой Республике

В связи с поступающими в Роспотребнадзор на открытую «горячую линию» многочисленными обращениями потребителей туристских услуг по вопросам, связанным с порядком реализации ими своих прав на расторжение договоров, предусматривающих посещение Турецкой Республики (по причине участившихся случаев заражения энтеровирусной инфекцией граждан, находящихся на отдыхе в этой стране), а также ввиду очевидной некорректности комментариев относительно возможностей аннуляции туров в связи с ситуацией с вирусом Коксаки, размещенных на сайте Ассоциации Туроператоров (АТОР) -  https://www.atorus.ru/news/press-centre/new/40225.html , Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, как орган, наделенный правом давать разъяснения по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, считает необходимым разъяснить нижеследующее.

Каждый турист в соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 132-ФЗ) при подготовке к путешествию, т.е. до наступления даты начала соответствующего тура, предусмотренного договором с турагентом (туроператором), а также во время его совершения, т.е. в период непосредственного нахождения в стране временного пребывания в соответствии с договором с турагентом (туроператором), имеет право на обеспечение своих потребительских прав.

Правовые основы обеспечения безопасности туристов в странах временного пребывания закреплены статьей 14 Закона № 132-ФЗ.

Согласно положениям указанной статьи, в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их здоровья (таким свидетельством является официальное сообщение Ростуризма на его сайте -  https://www.russiatourism.ru/news/13518/ ), турист (экскурсант) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения. В этом случае при расторжении договора о реализации туристского продукта до начала путешествия «туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг».

Во взаимосвязи с соответствующими положениями статьи 10 Закона № 132-ФЗ вышеназванная информация уполномоченного органа о наличии в стране временного пребывания угрозы безопасности здоровью туристов фактически является свидетельством очевидного ухудшения условий путешествия, указанных в договоре, что и позволяет требовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при его заключении (см. статью 451 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Однако, само по себе право требовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в судебном порядке в связи с обстоятельствами, о которых проинформировал Ростуризм, и наступление которых надлежит рассматривать как существенное изменение в силу Закона № 132-ФЗ обстоятельств, из которых стороны исходили стороны при его заключении, никоим образом не исключает возможности заявления соответствующего требования туристом (экскурсантом) в досудебном порядке.

Более того, согласно общим правилам изменения и расторжения договора, сформулированным в пункте 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, «требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок».

Это означает, что предъявление со стороны потребителя до начала путешествия (т.е. до наступления даты, определенной договором, для совершения поездки в Турецкую Республику) требования о расторжении договора о реализации туристского продукта и возврате денежной суммы, равной общей цене туристского продукта, в досудебном (претензионном) порядке абсолютно правомерно, также как и досудебное требование потребителя, заявленное после начала путешествия, о возврате денежной суммы в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг, обусловленное его законным волеизъявлением прекратить пребывание в Турецкой Республике по причине информации об угрозе его здоровью, доведенной в установленном порядке уполномоченным органом.

Установленное Законом № 132-ФЗ специальное право туриста (экскурсанта) на расторжение договора никак не может быть обременено какими – либо штрафными санкциями со стороны туроператоров (турагентов), поскольку реализация потребителем своего законного права не является проявлением какой - либо недобросовестности в рамках обязательств по договору о реализации туристского продукта, в то время как согласно определению, приведенному в пункте 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации «неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения».

Кроме того, следует иметь в виду, что общеправовой смысл и гражданско – правовые последствия реализации потребителем своего права, основанного на вышеназванных взаимосвязанных положениях статей 10 и 14 Закона № 132-ФЗ, не тождественны праву и сопутствующим ему обязательствам потребителя, установленным пунктом 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 32 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1), согласно которой «потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору». При этом, как и в случае с правами потребителей, основанными на положениях статей 10 и 14 Закона № 132-ФЗ, за реализацию потребителем своего права, установленного статьей 32 Закона № 2300-1, туроператор (турагент) также не вправе взимать какие-либо штрафы, а при наличии на этот счет в договоре соответствующего условия, оно будет свидетельствовать о нарушении субъектом туроператорской (турагентской) деятельности требований статьи 16 Закона № 2300-1 (см. в этой связи пункт 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016).

Таким образом, с учетом вышеизложенного:

1) туроператор (турагент) не имеет законных оснований препятствовать потребителям в их праве на досудебное предъявление требований, связанных с расторжением (изменением) договора о реализации туристского продукта по причинам, названным в статьях 10, 14 Закона № 132-ФЗ, в том числе в виде встречного требования (в любой форме) уплатить разного рода штрафы;

2) при расторжении до начала путешествия по требованию потребителя договора о реализации туристского продукта по причинам, названным в статьях 10, 14 Закона № 132-ФЗ, туроператоры (турагенты) не вправе удерживать фактически понесенные ими расходами, ссылаясь на статью 32 Закона № 2300-1 и/или условия договора на этот счет, поскольку обстоятельства, свидетельствующие о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их здоровью, являются самостоятельным (отдельным) основанием для расторжения договора, которое не ставится ни в какую зависимость от расходов, понесенных туроператором.              

 

 
По теме
Rospotrebnadzor800x600 - Vyborg.TV ООО «ТЕРРА» (туристический бренд TED Travel) через свой официальный сайт сообщило о невозможности исполнить свои обязательства перед туристами и заказчиками по договорам реализации туристского продукта.
30.08.2017
 
Результаты работы по защите прав потребителей в период летней оздоровительной кампании Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области в рамках закрепленных полномочий осуществляет контрольно-надзорные функции за
23.08.2017
Управление разъясняет права потребителя при отказе от договора о реализации турпродукта В связи с эпидситуацией по энтеровирусной инфекции на курортах Турецкой Республики Управление Роспотребнадзора по Ленинградской о
16.08.2017
 
26 июня 2018 года руководитель следственного отдела по городу Бокситогорск совместно с прокурором проведут прием граждан в городе Пикалево - Следственный комитет 26 июня 2018 года с 11.00 до 13.00  руководитель следственного отдела по г.Бокситогорск Андрей Владимирович Аверин и Бокситогорский городской прокурор Александр Александрович Ермаков проведут совместный прием граждан.
23.06.2018
27 июня 2018 года исполняющий обязанности руководителя следственного управления СК России по Ленинградской области проведет выездной прием прием граждан - Следственный комитет 27 июня 2018 года исполняющий обязанности  руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области Павел Сергеевич Выменец проведет прием граждан по вопросам деятельност
23.06.2018
26 июня 2018 года руководитель следственного отдела по городу Бокситогорск совместно с прокурором проведут прием граждан в городе Пикалево - Следственный комитет 26 июня 2018 года с 11.00 до 13.00  руководитель следственного отдела по г.Бокситогорск Андрей Владимирович Аверин и Бокситогорский городской прокурор Александр Александрович Ермаков проведут совместный прием граждан.
23.06.2018 Следственный комитет
27 июня 2018 года исполняющий обязанности руководителя следственного управления СК России по Ленинградской области проведет выездной прием прием граждан - Следственный комитет 27 июня 2018 года исполняющий обязанности  руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области Павел Сергеевич Выменец проведет прием граждан по вопросам деятельност
23.06.2018 Следственный комитет
ГИМС сообщает   Уважаемые жители и гости Волховского района! Отдых на водоёмах популярен, однако и количество связанных с ними несчастных случаев очень велико.
20.06.2018 Провинция.Северо-Запад
В период с 4 июня по 3 июля на территории Ленинградской области проводится антинаркотическая акция «Область без наркотиков», приуроченная к Международному дню борьбы с наркоманией, который отмечается 26 июня.
19.06.2018 Гатчинская правда
Рельсы и гидронасосы пропали на торфяном предприятии в Тосненском районе Ленобласти, сообщили 47news в правоохранительных органах.
24.06.2018 47 новостей
За порванную футболку на ночном воре гатчинский «Магнит» расплатился двумя бутылками коньяка.
22.06.2018 Гатчинская правда
Во дворе бывшего духовного училища в Тотьме появится «Соляной дворик» - СеверИнформ Во дворе бывшего духовного училища в Тотьме появится «Соляной дворик» Сотрудники краеведческого музея и ученики школы № 3 решили создать во дворе исторического здания экспозицию под открытым небом.
24.06.2018 СеверИнформ
В башне Олафа в Выборгском замке может появиться лифт или подъемник для туристов, сообщает пресс-служба Северо-Западной дирекции по строительству, реконструкции и реставрации Минкульта России.
23.06.2018 47 новостей
- под таким девизом в Александровской приемной Гатчинского дворца накануне главного футбольного праздника прошла презентация туристического проекта «Выходные в Гатчине».
22.06.2018 Гатчинская правда
Секретарь Совета безопасности РФ Николай Патрушев, министр культуры России Владимир Мединский и губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко приняли участие в церемонии возвращения Гатчинскому музею 16 утраченных
22.06.2018 Газета Вести
    В Вырицкой детской библиотеке 14 июня открылись «Летние дни детской литературы-2018».
20.06.2018 Гатчинская правда
Поздравляем Елизавету СОЛОЖЕНКИНУ  показавшую лучший результат среди женщин на Международном шахматном фестивале Мемориал Алехина, который прошел в Воронеже с 10 по 21 июня,
24.06.2018 Шахматная федерация
С Днём рождения, Татьяна Юрьевна! - Федерация хоккея 24 июня свой праздник отмечает помощник Президента Федерации хоккея Ленинградской области Татьяна Юрьевна Менгел.
24.06.2018 Федерация хоккея
В нашем городе откроется филиал академии "Зенита" и обоснуется новая областная команда "Ленинградец"   Футбол остается самой популярной и любимой игрой, в том числе и в Тихвине.
21.06.2018 Тихвинская неделя
    В минувшее воскресенье на площадке перед Домом культуры пос. Пудость прошел юбилейный V Фестиваль народных игр и национальных видов спорта.
21.06.2018 Гатчинская правда
Корреспондент "ТН" ездила поболеть за наших футболистов в московские Лужники   На матче открытия чемпионата мира по футболу 14 июня на стадионе в Москве было 78 тысяч зрителей (больше чем все население Тихвинского района),
21.06.2018 Тихвинская неделя
Михаил Лебединский: «Факт подкупа избирателей пока не подтвердился» - ЛенОблИнформ Председатель Избирательной комиссии Ленинградской области прокомментировал «Леноблинформу» информацию о якобы зафиксированных нарушениях на досрочных выборах депутатов совета депутатов Шлиссельбургского городского поселе
24.06.2018 ЛенОблИнформ
Распахните сердца для памяти! - Гатчинская правда                   На мемориале воинской славы на улице Солодухина в Гатчине состоялся торжественно-траурный митинг, посвященный годовщине начала Великой Отечественной войны.
22.06.2018 Гатчинская правда