Новости города БезФормата.Ru
ЛенОбласть
Главные новости
 
Задать вопрос?

Сергей Мухин: «Коррективы в работу Совета муниципальных образований вносит сама жизнь»


На реновацию инженерной инфраструктуры, капитальный ремонт многоквартирных домов, газификацию направлены силы совета МСУ и большая часть средств муниципалитетов. Об этом и многом другом рассказал, отвечая на наши вопросы, новый председатель Президиума Ассоциации «Совет муниципальных образований Ленинградской области» Сергей МУХИН.

-  Сергей Флегмонтович, в ноябре прошлого года вы встали у руля Совета муниципальных образований целого региона. Как вы чувствуете себя в новой должности? Сложно ли было входить в новый для себя ритм работы и осваивать незнакомые ранее обязанности?

-  Я не новичок в Ассоциации. В её составе работаю несколько сроков. Знаю содержание, формы и методы работы. Ассоциация - это коллегиальный орган, где нужно слышать голос каждого. Особая ответственность у Председателя Президиума — увидеть новое, прогрессивное и передать это коллегам, при разбросе точек зрения муниципалов — выбрать наиболее радикальную, терпеливо и настойчиво проводить её в жизнь.

- Возглавив ассоциацию, вы остались руководить администрацией Бокситогорского района. Насколько ценен для вас этот опыт? Не тяжело ли совмещать два столь ответственных поста?

- Эта общественная должность требует дополнительного времени для общения с представителями органов государственной власти, общественными организациями, работы в составе органов межведомственного взаимодействия.  Это с одной стороны, непросто, с другой — дает дополнительный объем информации, что помогает в работе главы администрации района.

- Что вам удалось сделать за период, прошедший с момента вашего избрания на новый пост? Нет ли ощущения, что вам «в наследство» достался непосильный груз проблем?

- Этот перевод совпал со временем подведения итогов, отчетов за работу в течение года, планирования деятельности на новый отрезок времени. Этим мы и занимались: принимали участие в заседаниях коллегий органов исполнительной власти Ленинградской области по итогам прошлого года; проанализировали состояние местного самоуправления в Ленинградской области, решение его проблем, разработали предложения по его совершенствованию, подготовили доклад Губернатору, Законодательному собранию Ленинградской области, Общероссийскому Конгрессу муниципальных образований. Полным ходом идет подготовка XII общего собрания. Как у любого социального организма, у Ассоциации есть проблемные вопросы, но назвать их непоcильными я не могу.

- Требует ли, на ваш взгляд, Ассоциация перемен и, если да, то каких?

- Ассоциация справляется с возложенными на неё обязанностями, больших перемен не требуется, а коррективы в её деятельность вносит сама жизнь.

- На какие направления работы ассоциации вы обратили первоочередное внимание — ЖКХ, соцзащита, образование, или что-то другое?

- В настоящее время на первый план выдвинулись вопросы развития ЖКХ: реновация инженерной инфраструктуры, капитальный ремонт многоквартирных домов, газификация. Сюда направлены наши силы и большая часть средств муниципальных образований.

- Какой вклад ассоциация муниципальных образований внесла в разработку Социального кодекса Ленинградской области?

- Разработка Социального Кодекса Ленинградской области - это детище областного комитета социальной защиты и комитетов администраций муниципальных районов, городского округа. Ассоциация, наравне с другими субъектами права, приняла участие в его общественном обсуждении, внесла ряд предложений, часть из которых учтена при корректировке текста Кодекса.

- В какой форме происходит обмен мнениями и опытом между муниципалами? Продолжаются ли встречи руководителей первого и второго уровней местного самоуправления?

- Формы обмена мнениями членов Ассоциации — районов, городского округа, городских и сельских поселений - широко известны. Это общие собрания, заседания Президиума Совета Палат ассоциации, форумы, конференции, семинары, «круглые столы» и другое.

- Какие формы контактов с коллегами из других регионов и стран вы считаете наиболее приемлемыми?

- Обмен наработками нормативной правовой базы и практического применения в форме собраний членов Общероссийского Конгресса муниципальных образований, его рабочих органов через муниципальные журналы и сайты, визиты делегаций субъектов РФ друг к другу.

- Довольны ли вы нынешним составом Совета? Насколько он квалифицирован? Кого бы вы хотели еще там видеть?

- В состав Президиума органы местного самоуправления выдвигают наиболее опытных, квалифицированных руководителей, которые имеют успешную практику решения тех или иных вопросов местного значения. Подавляющее большинство вопросов, вносимых на заседания Президиума, Палат Совета, это опыт местных органов, а также предложения по решению проблемных вопросов.

- Как строится работа с областными парламентариями? Может ли Совет вносить свои законодательные инициативы?

-  С Законодательным собранием у ассоциации самые деловые и конструктивные отношения. Это - совет представительных органов муниципальных образований, который обсуждает все проекты законов Ленинградской области, касающиеся местного самоуправления. Это - муниципальная школа депутатов муниципальных образований, повестку заседаний которой формируют сами депутаты районов и поселений. Это - конкурс представительных органов местного самоуправления по семи номинациям, организованный Законодательным собранием. Это — работа областных депутатов с депутатами районов и поселений. И, наконец, это сводные предложения ассоциации «Совет муниципальных образований Ленинградской области» по проектам областных и федеральных законов, работа с постоянными комиссиями по их совершенствованию. Ассоциация не наделена правом законодательной инициативы, но законодательные инициативы органов местного самоуправления районов, поселений в обязательном порядке анализирует и вносит по ним предложения.

- В какой мере Ассоциация влияет на нормотворчество муниципалов?

- Ассоциация сама разрабатывает методические материалы, предлагает наработки нормативной правовой базы муниципальным образованиям Ленинградской области, других субъектов РФ и практически в ежедневном «горячем» режиме информирует советы депутатов, администрации об изменениях в федеральном законодательстве, толковании новых норм и требований.

- Соответствуют ли уставные документы муниципальных образований действующему закону о местном самоуправлении? До сих пор ли актуальна эта тема?

 - Бурно меняющееся законодательство постоянно требует внесения изменений в уставы муниципальных образований.

- Помог или нет муниципалитетам модельный устав муниципального образования, разработанный ранее в Сосновом Бору, в принятии своих уставов?

- Спасибо Управлению Министерства Юстиции России по Ленинградской области, комитету Л.В. Бурак, экспертам из ряда муниципальных образований - модельный устав получился образцовым и сейчас широко используется в практике муниципальных образований.

- Может ли Ассоциация влиять на решения государственной власти? Как движется взаимодействие в этом направлении?

- Я уже говорил о формах взаимодействия ассоциации и органов государственной власти. Отмечу, что общие направления его развития - это тесное переплетение полномочий, функций, зона ответственности органов государственной власти и местного самоуправления, взаимозависимости в достижение нужного результата. В конечном итоге развитие территорий - это слаженная работа всех звеньев сложнейшего механизма управления, выстраивание его четкого алгоритма.

- Какова, по-вашему, роль социально ориентированных некоммерческих организаций в решении вопросов местного значения?

- Социально ориентированные некоммерческие организации (СОНКО) - это новация современного законодательства России. В настоящее время они проходят стадию становления. В Ленинградской области СОНКО работают в рамках муниципальных заданий в сферах социальной защиты, образования, здравоохранения. Уверен, что эта форма общественных объединений со временем займёт достойное место в обслуживании населения, наравне с государственными и муниципальными учреждениями.

- Ассоциация «Совет муниципальных образований Ленинградской области» является соучредителем информационного портала «Леноблинформ». Как вы оцениваете это сотрудничество?

- «Леноблинформ» - помощник и достойный партнер органов местного самоуправления. Неслучайно число соглашений о сотрудничестве год от года растет, как и число пользователей информацией агентства. Не сомневаюсь, что большинство муниципальных образований станут партнерами этого важного информационного агентства.

- В чем вы видите сильные и слабые стороны действующего в России закона о местном самоуправлении?

- Вопрос законодательства о местном самоуправлении - тема многочисленных наших исследований, горячих споров теоретиков и практиков. С 2003 года в базовый 131-й Федеральный закон о местном самоуправлении внесено более сотни поправок, то есть идет живой процесс формирования этого вида народовластия, что закреплено в Конституции Российской Федерации. Как пойдёт развитие - на этот вопрос должна дать ответ концепция местного самоуправления в России. Понятно лишь одно: в управлении взят курс на всемерное расширение социальной базы местного самоуправления, в принятии решений, их реализации на территории муниципальных образований.

- Что вы думаете о качестве специалистов в сфере местного самоуправления? Ощущается ли здесь дефицит кадров?

- Работа руководителей, специалистов органов местного самоуправления сложная и многоплановая, надо знать правовую базу и практику сразу многих отраслей местного хозяйства. Анализ кадрового состава показывает, что в органах МСУ соблюдаются принципы преемственности и обновления, муниципальные руководители и служащие регулярно проходят переподготовку и аттестацию на соответствие занимаемой должности, набираются опыта на многочисленных мероприятиях, о которых я говорил выше. Ассоциация тесно взаимодействует с Академией государственной службы и народного хозяйства, Санкт-Петербургским экономическим университетом, Ленинградским областным педагогическим университетом им. А.С.Пушкина и рядом других по подготовке и переподготовке кадров муниципальных служащих. Созданы благоприятные условия для подготовки квалифицированных кадров.

-  Как Совет МСУ работает с жителями городов и поселков? Прислушивается ли к их позиции по тем или иным вопросам?

- Члены Ассоциации, работая в рамках федеральных и областных законов, взаимодействуют с жителями в широко известных формах: общественных слушаниях, отчётах, через старост и общественные советы в сельской местности, городах и поселках, личные приемы, СМИ и многое другое. В практику муниципальных образований Ленинградской области вошли народные бюджеты, гражданские инициативы, общественные палаты или советы муниципальных образований, общественный контроль и многое другое.

- Продолжает ли Ассоциация сотрудничать с Фондом поддержки добровольного переселения соотечественников «Ориентир»?

- Да, продолжает, в рамках подготовки международного проекта программы приграничного сотрудничества «Россия-Латвия».

- Какими, на ваш взгляд, качествами, должен обладать руководитель Совета муниципальных образований?

- Быть профессионалом, уметь слушать и слышать, терпеливо и настойчиво добиваться достижения поставленной цели.

Материал подготовил Михаил КОЗЛОВ

Авторы: Михаил Козлов
«ТГК-1» открыла Аллею Энергетиков в честь 75-летия прорыва энергетической блокады Ленинграда - ОАО ТГК-1В городе Волхов Ленинградской области состоялись торжественные мероприятия в честь 75-летия прорыва энергетической блокады Ленинграда.
21.09.2017 ОАО ТГК-1
«Газпром энергохолдинг» провел VI Конкурс молодых специалистов и рационализаторов - ОАО ТГК-1Подведены итоги VI Конкурса молодых специалистов и рационализаторов Группы  «Газпром энергохолдинг».
21.09.2017 ОАО ТГК-1
С 1 января минимальная заработная плата в области составит 11400 рублей - Тосненские ВедомостиРазмер минимальной заработной платы в Ленинградской области с 1 января 2018 года составит 11 400 рублей.
21.09.2017 Тосненские Ведомости
Пожар в автомастерской тушили в ночь на четверг, 21 сентября, в Выборге. Ни один автомобиль не пострадал.
21.09.2017 47 новостей
Губернаторский «призовой фонд» — для юбилейных детей - Администрация ЛенОбластиВ ближайшее время численность населения Ленинградской области перешагнет рубеж в 1 млн 800 тысяч человек.
21.09.2017 Администрация ЛенОбласти
Главу администрации Кировского района Ленобласти Андрея Витько и главу муниципального образования Юнуса Ибрагимова, попавших 20 сентября  в дорожную аварию, врачи осмотрели и отправили лечиться домой, сообщили 47news медики.
21.09.2017 47 новостей
С россиянами хотят поделиться нефтяными доходами - Газета МаякКоммунисты предлагают ввести ежегодное распределение 20% доходов от добычи полезных ископаемых среди населения.
21.09.2017 Газета Маяк
Областных фермеров поддержат грантами - Администрация ЛенОбласти18 фермерских проектов Ленинградской области получат государственные гранты на общую сумму около 100 млн рублей.
21.09.2017 Администрация ЛенОбласти
3G6A2207_1.jpg - ТВСЗВ рамках стратегического партнерства Государственная транспортная лизинговая компания (ГТЛК) и НПК «Объединенная Вагонная Компания» заключили новый контракт на поставку 5 122 грузовых вагонов с повышенной грузоподъемностью.
21.09.2017 ТВСЗ
Средняя готовность объектов топливно-энергетического комплекса Ленинградской области к отопительному сезону 2017-2018 годов по основным показателям составляет 83,3%.
21.09.2017 Gatchinka.Ru
IMG_2894 - Гатчинская правдаСегодня, 20 сентября, в Гатчине торжественно открылся IV кинофестиваль «Литература и кино — детям».
20.09.2017 Гатчинская правда
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские ВедомостиПолтора центнера человеческих волос из Индонезии изъяты Выборгской таможней.
21.09.2017 Выборгские Ведомости
Школьница из Тихвина зверски избила ровесницу - ЛенОблИнформ12-летняя девочка с особой жестокость наносила удары потерпевшей, а в это время ее знакомые снимали «представление» на мобильные телефоны.
21.09.2017 ЛенОблИнформ
Два жителя Тамбова «зацепили» вологжанку на улице - СеверИнформДва жителя Тамбова «зацепили» вологжанку на улице Ловили мерзавцев не только сотрудники полиции, но и ГИБДД Полиция Усть-Кубинского района задержала нарушителей общественного порядка.
20.09.2017 СеверИнформ
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Психопат из Ленобласти, напавший на главу штаба Навального, сказал, что он сам заплатил за удар трубой
Мужчина из Ленинградской области, который напал на руководителя штаба Навального Николая Ляскина в Москве, сообщил, что пострадавший сам заплатил за удар трубой ему по голове, сообщает ГУ МВД по Москве.
Выборгские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
В Выборге «взяли» мошенника
Приговором Выборгского горсуда 13.09.2017 гражданин К. осужден за хищение чужого имущества, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, в крупном размере.
Выборгские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Любитель выпить за рулём «попался» во второй раз
Выборгским городским прокурором утверждено обвинительное постановление в отношении гражданина Ш.,1949 года рождения, уроженца пос.
Выборгские Ведомости
кадушкина - Гатчинская правдаВ Гатчине в центральной районной библиотеке им. А.С. Пушкина открылась выставка известной гатчинской художницы Ольги Кадушкиной-Пилипенко.
20.09.2017 Гатчинская правда
Осенний фотокросс - Gatchinka.RuВ воскресенье, 24 сентября, состоится Х юбилейный фотокросс, посвящённый Дню города.
20.09.2017 Gatchinka.Ru
Чествование спортивного актива МО "Город Гатчина" - Гатчинский район22 сентября в большом концертном зале Гатчинского Дома культуры пройдет традиционное Чествование спортивного актива МО "Город Гатчина", посвященное 221 годовщине присвоения Гатчине статуса города.
21.09.2017 Гатчинский район
IMG_2894 - Гатчинская правда
«От винта!»: в Гатчине открылся кинофестиваль «Литература и кино — детям»
Сегодня, 20 сентября, в Гатчине торжественно открылся IV кинофестиваль «Литература и кино — детям».
Гатчинская правда
Предупреждение МЧС как предчувствие перформанса - Газета Выборг
Предупреждение МЧС как предчувствие перформанса
Выставка сразу двух художников – Владимира ЯКОБЧУКА и Андрея ХРЕЩАТОГО открылась сегодня в конференц-зале главного корпуса Выборгского замка.
Газета Выборг
В Тосненском историко-краеведческом музее открылась выставка "Он был рожден поэтом" - Тосненские Ведомости
В Тосненском историко-краеведческом музее открылась выставка "Он был рожден поэтом"
19 сентября в Тосненском историко-краеведческом музее открылась выставка "Он был рожден поэтом", посвященная 200-летию со дня рождения А.К.
Тосненские Ведомости
ВИЗИТНАЯ КАРТОЧКА: «ФАКЕЛ» - ВК ДинамоВ гости к «Динамо-ЛО» едет арктическая банда из Нового Уренгоя – «ФАКЕЛ».
21.09.2017 ВК Динамо
С Днем Рождения, Сергей Николаевич! - Федерация хоккеяСегодня вице-президент по развитию мужского хоккея   Федерации хоккея Ленинградской области   Самсонов Сергей Николаевич отмечает День Рождения.
21.09.2017 Федерация хоккея
   17 сентября 2017 года в МАУ «Спортивно-зрелищный комплекс» г. Кировск, состоялся III открытый областной турнир по волейболу среди девушек, приуроченный 85-летию Олимпийского чемпиона А. А. Рощина,
21.09.2017 Кировский район
кубок колобанова1 - Гатчинская правда
Турнир по мини-футболу «Кубок Зиновия Колобанова»
В Гатчине 16 сентября состоялся турнир по мини-футболу, посвящённый подвигу танкистов под командованием Зиновия Колобанова.
Гатчинская правда
БОРЦЫ ИЗ ЛЕНОБЛАСТИ ЗАВОЕВАЛИ БРОНЗУ - Газета Вести
БОРЦЫ ИЗ ЛЕНОБЛАСТИ ЗАВОЕВАЛИ БРОНЗУ
В пятничном номере газеты «Вести» мы анонсировали Всероссийские соревнования по рукопашному бою памяти генерала армии Юрия Андропова 16 сентября в Сосновом Бору.
Газета Вести
кросс наций1 - Гатчинская правда
Гатчинцы на «Кроссе наций – 2017»
Кубок победителя, четыре серебра и бронза – таков итог участия гатчинских спортсменов из специализированного детско-юношеского спортивного клуба (СДЮСК) «Россия» на областном этапе Всероссийского дня бега «Кросс наций — 2017».
Гатчинская правда
«ТГК-1» открыла Аллею Энергетиков в честь 75-летия прорыва энергетической блокады Ленинграда - ОАО ТГК-1В городе Волхов Ленинградской области состоялись торжественные мероприятия в честь 75-летия прорыва энергетической блокады Ленинграда.
21.09.2017 ОАО ТГК-1
«Газпром энергохолдинг» провел VI Конкурс молодых специалистов и рационализаторов - ОАО ТГК-1Подведены итоги VI Конкурса молодых специалистов и рационализаторов Группы  «Газпром энергохолдинг».
21.09.2017 ОАО ТГК-1
С 1 января минимальная заработная плата в области составит 11400 рублей - Тосненские ВедомостиРазмер минимальной заработной платы в Ленинградской области с 1 января 2018 года составит 11 400 рублей.
21.09.2017 Тосненские Ведомости
Пожар в автомастерской тушили в ночь на четверг, 21 сентября, в Выборге. Ни один автомобиль не пострадал.
21.09.2017 47 новостей
Губернаторский «призовой фонд» — для юбилейных детей - Администрация ЛенОбластиВ ближайшее время численность населения Ленинградской области перешагнет рубеж в 1 млн 800 тысяч человек.
21.09.2017 Администрация ЛенОбласти