Новости города БезФормата.Ru
ЛенОбласть
Главные новости
 
Задать вопрос?

Сергей Мухин: «Коррективы в работу Совета муниципальных образований вносит сама жизнь»


На реновацию инженерной инфраструктуры, капитальный ремонт многоквартирных домов, газификацию направлены силы совета МСУ и большая часть средств муниципалитетов. Об этом и многом другом рассказал, отвечая на наши вопросы, новый председатель Президиума Ассоциации «Совет муниципальных образований Ленинградской области» Сергей МУХИН.

-  Сергей Флегмонтович, в ноябре прошлого года вы встали у руля Совета муниципальных образований целого региона. Как вы чувствуете себя в новой должности? Сложно ли было входить в новый для себя ритм работы и осваивать незнакомые ранее обязанности?

-  Я не новичок в Ассоциации. В её составе работаю несколько сроков. Знаю содержание, формы и методы работы. Ассоциация - это коллегиальный орган, где нужно слышать голос каждого. Особая ответственность у Председателя Президиума — увидеть новое, прогрессивное и передать это коллегам, при разбросе точек зрения муниципалов — выбрать наиболее радикальную, терпеливо и настойчиво проводить её в жизнь.

- Возглавив ассоциацию, вы остались руководить администрацией Бокситогорского района. Насколько ценен для вас этот опыт? Не тяжело ли совмещать два столь ответственных поста?

- Эта общественная должность требует дополнительного времени для общения с представителями органов государственной власти, общественными организациями, работы в составе органов межведомственного взаимодействия.  Это с одной стороны, непросто, с другой — дает дополнительный объем информации, что помогает в работе главы администрации района.

- Что вам удалось сделать за период, прошедший с момента вашего избрания на новый пост? Нет ли ощущения, что вам «в наследство» достался непосильный груз проблем?

- Этот перевод совпал со временем подведения итогов, отчетов за работу в течение года, планирования деятельности на новый отрезок времени. Этим мы и занимались: принимали участие в заседаниях коллегий органов исполнительной власти Ленинградской области по итогам прошлого года; проанализировали состояние местного самоуправления в Ленинградской области, решение его проблем, разработали предложения по его совершенствованию, подготовили доклад Губернатору, Законодательному собранию Ленинградской области, Общероссийскому Конгрессу муниципальных образований. Полным ходом идет подготовка XII общего собрания. Как у любого социального организма, у Ассоциации есть проблемные вопросы, но назвать их непоcильными я не могу.

- Требует ли, на ваш взгляд, Ассоциация перемен и, если да, то каких?

- Ассоциация справляется с возложенными на неё обязанностями, больших перемен не требуется, а коррективы в её деятельность вносит сама жизнь.

- На какие направления работы ассоциации вы обратили первоочередное внимание — ЖКХ, соцзащита, образование, или что-то другое?

- В настоящее время на первый план выдвинулись вопросы развития ЖКХ: реновация инженерной инфраструктуры, капитальный ремонт многоквартирных домов, газификация. Сюда направлены наши силы и большая часть средств муниципальных образований.

- Какой вклад ассоциация муниципальных образований внесла в разработку Социального кодекса Ленинградской области?

- Разработка Социального Кодекса Ленинградской области - это детище областного комитета социальной защиты и комитетов администраций муниципальных районов, городского округа. Ассоциация, наравне с другими субъектами права, приняла участие в его общественном обсуждении, внесла ряд предложений, часть из которых учтена при корректировке текста Кодекса.

- В какой форме происходит обмен мнениями и опытом между муниципалами? Продолжаются ли встречи руководителей первого и второго уровней местного самоуправления?

- Формы обмена мнениями членов Ассоциации — районов, городского округа, городских и сельских поселений - широко известны. Это общие собрания, заседания Президиума Совета Палат ассоциации, форумы, конференции, семинары, «круглые столы» и другое.

- Какие формы контактов с коллегами из других регионов и стран вы считаете наиболее приемлемыми?

- Обмен наработками нормативной правовой базы и практического применения в форме собраний членов Общероссийского Конгресса муниципальных образований, его рабочих органов через муниципальные журналы и сайты, визиты делегаций субъектов РФ друг к другу.

- Довольны ли вы нынешним составом Совета? Насколько он квалифицирован? Кого бы вы хотели еще там видеть?

- В состав Президиума органы местного самоуправления выдвигают наиболее опытных, квалифицированных руководителей, которые имеют успешную практику решения тех или иных вопросов местного значения. Подавляющее большинство вопросов, вносимых на заседания Президиума, Палат Совета, это опыт местных органов, а также предложения по решению проблемных вопросов.

- Как строится работа с областными парламентариями? Может ли Совет вносить свои законодательные инициативы?

-  С Законодательным собранием у ассоциации самые деловые и конструктивные отношения. Это - совет представительных органов муниципальных образований, который обсуждает все проекты законов Ленинградской области, касающиеся местного самоуправления. Это - муниципальная школа депутатов муниципальных образований, повестку заседаний которой формируют сами депутаты районов и поселений. Это - конкурс представительных органов местного самоуправления по семи номинациям, организованный Законодательным собранием. Это — работа областных депутатов с депутатами районов и поселений. И, наконец, это сводные предложения ассоциации «Совет муниципальных образований Ленинградской области» по проектам областных и федеральных законов, работа с постоянными комиссиями по их совершенствованию. Ассоциация не наделена правом законодательной инициативы, но законодательные инициативы органов местного самоуправления районов, поселений в обязательном порядке анализирует и вносит по ним предложения.

- В какой мере Ассоциация влияет на нормотворчество муниципалов?

- Ассоциация сама разрабатывает методические материалы, предлагает наработки нормативной правовой базы муниципальным образованиям Ленинградской области, других субъектов РФ и практически в ежедневном «горячем» режиме информирует советы депутатов, администрации об изменениях в федеральном законодательстве, толковании новых норм и требований.

- Соответствуют ли уставные документы муниципальных образований действующему закону о местном самоуправлении? До сих пор ли актуальна эта тема?

 - Бурно меняющееся законодательство постоянно требует внесения изменений в уставы муниципальных образований.

- Помог или нет муниципалитетам модельный устав муниципального образования, разработанный ранее в Сосновом Бору, в принятии своих уставов?

- Спасибо Управлению Министерства Юстиции России по Ленинградской области, комитету Л.В. Бурак, экспертам из ряда муниципальных образований - модельный устав получился образцовым и сейчас широко используется в практике муниципальных образований.

- Может ли Ассоциация влиять на решения государственной власти? Как движется взаимодействие в этом направлении?

- Я уже говорил о формах взаимодействия ассоциации и органов государственной власти. Отмечу, что общие направления его развития - это тесное переплетение полномочий, функций, зона ответственности органов государственной власти и местного самоуправления, взаимозависимости в достижение нужного результата. В конечном итоге развитие территорий - это слаженная работа всех звеньев сложнейшего механизма управления, выстраивание его четкого алгоритма.

- Какова, по-вашему, роль социально ориентированных некоммерческих организаций в решении вопросов местного значения?

- Социально ориентированные некоммерческие организации (СОНКО) - это новация современного законодательства России. В настоящее время они проходят стадию становления. В Ленинградской области СОНКО работают в рамках муниципальных заданий в сферах социальной защиты, образования, здравоохранения. Уверен, что эта форма общественных объединений со временем займёт достойное место в обслуживании населения, наравне с государственными и муниципальными учреждениями.

- Ассоциация «Совет муниципальных образований Ленинградской области» является соучредителем информационного портала «Леноблинформ». Как вы оцениваете это сотрудничество?

- «Леноблинформ» - помощник и достойный партнер органов местного самоуправления. Неслучайно число соглашений о сотрудничестве год от года растет, как и число пользователей информацией агентства. Не сомневаюсь, что большинство муниципальных образований станут партнерами этого важного информационного агентства.

- В чем вы видите сильные и слабые стороны действующего в России закона о местном самоуправлении?

- Вопрос законодательства о местном самоуправлении - тема многочисленных наших исследований, горячих споров теоретиков и практиков. С 2003 года в базовый 131-й Федеральный закон о местном самоуправлении внесено более сотни поправок, то есть идет живой процесс формирования этого вида народовластия, что закреплено в Конституции Российской Федерации. Как пойдёт развитие - на этот вопрос должна дать ответ концепция местного самоуправления в России. Понятно лишь одно: в управлении взят курс на всемерное расширение социальной базы местного самоуправления, в принятии решений, их реализации на территории муниципальных образований.

- Что вы думаете о качестве специалистов в сфере местного самоуправления? Ощущается ли здесь дефицит кадров?

- Работа руководителей, специалистов органов местного самоуправления сложная и многоплановая, надо знать правовую базу и практику сразу многих отраслей местного хозяйства. Анализ кадрового состава показывает, что в органах МСУ соблюдаются принципы преемственности и обновления, муниципальные руководители и служащие регулярно проходят переподготовку и аттестацию на соответствие занимаемой должности, набираются опыта на многочисленных мероприятиях, о которых я говорил выше. Ассоциация тесно взаимодействует с Академией государственной службы и народного хозяйства, Санкт-Петербургским экономическим университетом, Ленинградским областным педагогическим университетом им. А.С.Пушкина и рядом других по подготовке и переподготовке кадров муниципальных служащих. Созданы благоприятные условия для подготовки квалифицированных кадров.

-  Как Совет МСУ работает с жителями городов и поселков? Прислушивается ли к их позиции по тем или иным вопросам?

- Члены Ассоциации, работая в рамках федеральных и областных законов, взаимодействуют с жителями в широко известных формах: общественных слушаниях, отчётах, через старост и общественные советы в сельской местности, городах и поселках, личные приемы, СМИ и многое другое. В практику муниципальных образований Ленинградской области вошли народные бюджеты, гражданские инициативы, общественные палаты или советы муниципальных образований, общественный контроль и многое другое.

- Продолжает ли Ассоциация сотрудничать с Фондом поддержки добровольного переселения соотечественников «Ориентир»?

- Да, продолжает, в рамках подготовки международного проекта программы приграничного сотрудничества «Россия-Латвия».

- Какими, на ваш взгляд, качествами, должен обладать руководитель Совета муниципальных образований?

- Быть профессионалом, уметь слушать и слышать, терпеливо и настойчиво добиваться достижения поставленной цели.

Материал подготовил Михаил КОЗЛОВ

Авторы: Михаил Козлов
Услуги Сбербанка - теперь в МФЦ - Всеволожский район   Соглашение о взаимодействии и оказании услуг финансовой организации подписано между многофункциональным центром предоставления госуслуг Ленинградской области и Сбербанком.
18.08.2017 Всеволожский район
Остановлена работа двух незаконных свалок - Администрация ЛенОбластиВо Всеволожском районе Ленинградской области остановлена работа двух объектов несанкционированного размещения отходов неустановленного класса опасности.
18.08.2017 Администрация ЛенОбласти
Stadion Roschino - Vyborg.TVХод работ по подготовке тренировочной базы в поселке Рощино проинспектирует губернатор Александр Дрозденко.
18.08.2017 Vyborg.TV
Стадион «Рощино Арена» поможет развитию спорта - Администрация ЛенОбластиДля развития детского спорта в Ленинградской области построенная в Рощино тренировочная база может быть передана детско-юношеской спортивной школе «Тосно» после завершения Чемпионата мира по футболу — 2018.
18.08.2017 Администрация ЛенОбласти
В Приозерске отметят День Государственного флага - ЛенОблИнформ22 августа в 12 часов на центральной площади Приозерска пройдет акция «Под флагом единым», посвященная празднованию Дня Государственного флага Российской Федерации.
18.08.2017 ЛенОблИнформ
«Святые места земли Ленинградской» – к юбилею Выборгской епархии - Администрация ЛенОбластиВ центральной городской библиотеке Алвара Аалто города Выборга открылась выставка картин «Святые места земли Ленинградской», посвященная 125-летию Выборгской епархии Русской Православной Церкви,
18.08.2017 Администрация ЛенОбласти
В Ленинградскую область завезли вакцину для профилактических прививок против гриппа, заявка выполнена только на 50%, сообщает пресс-служба Управления Роспотребнадзора по Ленобласти.
18.08.2017 47 новостей
Рощино — центр спорта и отдыха - Администрация ЛенОбластиИспользование инфраструктуры поселка Рощино для проведения Чемпионата мира по футболу в 2018 году даст значительный импульс развитию населенного пункта.
18.08.2017 Администрация ЛенОбласти
Форум социальных работников Ленинградской области - Бокситогорский район16 августа делегация Бокситогорского муниципального района в составе 19 человек приняли участие в III Форуме социальных работников Ленинградской области.
18.08.2017 Бокситогорский район
О контроле за качеством и безопасностью рыбной продукции Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека  по Ленинградской области (далее - Управление) в постоянном р
18.08.2017 Роспотребнадзор
Совет старейшин дал первые рекомендации - Администрация ЛенОбластиСовет старейшин Ленинградской области рекомендовал администрации обратить большее внимание на перевод в государственную собственность неэффективно используемых собственниками сельхозземель.
18.08.2017 Администрация ЛенОбласти
Нарушение и наказание - Выборгские ВедомостиДолжников Выборгского района навестила Петербургская сбытовая компания.
18.08.2017 Выборгские Ведомости
В Ленинградской области вынесен приговор двоим мужчинам, признанным виновными в совершении покушения на изнасилование - Следственный комитетВ Ленинградской области вынесен приговор двоим мужчинам, признанным виновными в совершении покушения на изнасилование Собранные следственными органами следственного управления Следственного комитета Российской Федерац
18.08.2017 Следственный комитет
В поселке Блудное мальчика засыпало песком - ЛенОблИнформВо Всеволожском районе Ленинградской области 12-летнего ребенка травмировали при разгрузке песка.
18.08.2017 ЛенОблИнформ
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
В порно через пляжную кабинку
В кабинке для переодевания на пляже в Орехово девочка нашла скрытую камеру.
Выборгские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Красавица сдала выборгских Дрозденко
Губернатор Александр Дрозденко во время рабочей поездки в Выборгский район посетил базу отдыха "Лесная Рапсодия" в посёлке Ильичёво, сообщает корреспондент 47news.
Выборгские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Минюст внес "Свидетелей Иеговы" в список запрещенных организаций
Министерство юстиции России внесло в перечень незаконных организаций "Свидетелей Иеговы".
Выборгские Ведомости
«Давлю в себе желание покрасоваться» - Выборгские ВедомостиВиктор Тихомиров: художник, режиссёр, писатель, педагог. Виктор Тихомиров, один из основателей знаменитой ассоциации художников «Митьки», ведущий колонки «Ротозей» в «Деловом Петербурге», литератор и режиссер,
18.08.2017 Выборгские Ведомости
10 ФИЛЬМОВ ДЛЯ ДОЖДЛИВОГО АВГУСТА - Газета ВестиЛето в этом году не удалось. Впрочем, независимо от погоды в августе многих ожидает отпуск.
18.08.2017 Газета Вести
25-й кинофестиваль закрыли «Сыном» и отдали четыре награды Ханту-дебютанту - Выборгские ВедомостиXXV юбилейный кинофестиваль российского кино «Окно в Европу» открывали оптимистичным философски-сукачёвским «То, что во мне», а закрывали картиной Славы Росса «Сын».
18.08.2017 Выборгские Ведомости
НЕ СТАЛО ВЕРЫ ГЛАГОЛЕВОЙ - Газета Вести
НЕ СТАЛО ВЕРЫ ГЛАГОЛЕВОЙ
Народная артистка России, кинорежиссер, сценарист и продюсер Вера Глаголева скончалась на 62-м году жизни после онкологического заболевания.
Газета Вести
Проект «Выборг-1512»  - Газета Выборг
Проект «Выборг-1512» 
24 августа в 18.00 в лекционном зале библиотеки Алвара Аалто состоится презентация выставки под условным названием «Проект «Выборг-1512», которую подготовило общество «Олавгард» в сотрудничестве с местными краеведами.
Газета Выборг
Stadion Roschino - Vyborg.TVХод работ по подготовке тренировочной базы в поселке Рощино проинспектирует губернатор Александр Дрозденко.
18.08.2017 Vyborg.TV
«Ралли Выборг – 2017»: 50 участников, 8 спецучастков и 16 сходов… - Выборгские Ведомости50 участников, 8 спецучастков и 16 сходов… Шестнадцатью сходами в этом году ознаменовался II этап Кубка губернатора Ленобласти по ралли «Выборг-2017», проходивший в Выборге в выходные.
18.08.2017 Выборгские Ведомости
«ДИНАМО-ЛО» - «БЕЛОГОРЬЕ» - 2:3 - ВК ДинамоПобеда над фаворитом «Мемориала Платонова» в заключительный день группового этапа была близка.
18.08.2017 ВК Динамо
Как Сосновый Бор отмечал День физкультурника - Газета Маяк
Как Сосновый Бор отмечал День физкультурника
C пятницы по воскресенье в городе проходили спортивно-массовые мероприятия, посвященные празднованию Дня физкультурника.
Газета Маяк
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Яхты дважды сразятся на скорость в Приморске
В Выборгском районе пройдет Морской фестиваль "Бьеркезундская регата", в рамках которой состоятся две гонки парусных яхт, сообщают организаторы мероприятия.
Выборгские Ведомости
Букмекеры: «Тосно» с крупным счетом обыграет СКА - Тосненские Ведомости
Букмекеры: «Тосно» с крупным счетом обыграет СКА
Эксперты букмекерской конторы «БалтБет» дали прогноз на матч РФПЛ Тосно - СКА-Хабаровск, который состоится 18.08.2017, начало в 19:30 (МСК).
Тосненские Ведомости
Услуги Сбербанка - теперь в МФЦ - Всеволожский район   Соглашение о взаимодействии и оказании услуг финансовой организации подписано между многофункциональным центром предоставления госуслуг Ленинградской области и Сбербанком.
18.08.2017 Всеволожский район
Остановлена работа двух незаконных свалок - Администрация ЛенОбластиВо Всеволожском районе Ленинградской области остановлена работа двух объектов несанкционированного размещения отходов неустановленного класса опасности.
18.08.2017 Администрация ЛенОбласти
Stadion Roschino - Vyborg.TVХод работ по подготовке тренировочной базы в поселке Рощино проинспектирует губернатор Александр Дрозденко.
18.08.2017 Vyborg.TV
Стадион «Рощино Арена» поможет развитию спорта - Администрация ЛенОбластиДля развития детского спорта в Ленинградской области построенная в Рощино тренировочная база может быть передана детско-юношеской спортивной школе «Тосно» после завершения Чемпионата мира по футболу — 2018.
18.08.2017 Администрация ЛенОбласти
В Приозерске отметят День Государственного флага - ЛенОблИнформ22 августа в 12 часов на центральной площади Приозерска пройдет акция «Под флагом единым», посвященная празднованию Дня Государственного флага Российской Федерации.
18.08.2017 ЛенОблИнформ