Новости города БезФормата.Ru
ЛенОбласть
Главные новости
 
Задать вопрос?

Сергей Мухин: «Коррективы в работу Совета муниципальных образований вносит сама жизнь»


На реновацию инженерной инфраструктуры, капитальный ремонт многоквартирных домов, газификацию направлены силы совета МСУ и большая часть средств муниципалитетов. Об этом и многом другом рассказал, отвечая на наши вопросы, новый председатель Президиума Ассоциации «Совет муниципальных образований Ленинградской области» Сергей МУХИН.

-  Сергей Флегмонтович, в ноябре прошлого года вы встали у руля Совета муниципальных образований целого региона. Как вы чувствуете себя в новой должности? Сложно ли было входить в новый для себя ритм работы и осваивать незнакомые ранее обязанности?

-  Я не новичок в Ассоциации. В её составе работаю несколько сроков. Знаю содержание, формы и методы работы. Ассоциация - это коллегиальный орган, где нужно слышать голос каждого. Особая ответственность у Председателя Президиума — увидеть новое, прогрессивное и передать это коллегам, при разбросе точек зрения муниципалов — выбрать наиболее радикальную, терпеливо и настойчиво проводить её в жизнь.

- Возглавив ассоциацию, вы остались руководить администрацией Бокситогорского района. Насколько ценен для вас этот опыт? Не тяжело ли совмещать два столь ответственных поста?

- Эта общественная должность требует дополнительного времени для общения с представителями органов государственной власти, общественными организациями, работы в составе органов межведомственного взаимодействия.  Это с одной стороны, непросто, с другой — дает дополнительный объем информации, что помогает в работе главы администрации района.

- Что вам удалось сделать за период, прошедший с момента вашего избрания на новый пост? Нет ли ощущения, что вам «в наследство» достался непосильный груз проблем?

- Этот перевод совпал со временем подведения итогов, отчетов за работу в течение года, планирования деятельности на новый отрезок времени. Этим мы и занимались: принимали участие в заседаниях коллегий органов исполнительной власти Ленинградской области по итогам прошлого года; проанализировали состояние местного самоуправления в Ленинградской области, решение его проблем, разработали предложения по его совершенствованию, подготовили доклад Губернатору, Законодательному собранию Ленинградской области, Общероссийскому Конгрессу муниципальных образований. Полным ходом идет подготовка XII общего собрания. Как у любого социального организма, у Ассоциации есть проблемные вопросы, но назвать их непоcильными я не могу.

- Требует ли, на ваш взгляд, Ассоциация перемен и, если да, то каких?

- Ассоциация справляется с возложенными на неё обязанностями, больших перемен не требуется, а коррективы в её деятельность вносит сама жизнь.

- На какие направления работы ассоциации вы обратили первоочередное внимание — ЖКХ, соцзащита, образование, или что-то другое?

- В настоящее время на первый план выдвинулись вопросы развития ЖКХ: реновация инженерной инфраструктуры, капитальный ремонт многоквартирных домов, газификация. Сюда направлены наши силы и большая часть средств муниципальных образований.

- Какой вклад ассоциация муниципальных образований внесла в разработку Социального кодекса Ленинградской области?

- Разработка Социального Кодекса Ленинградской области - это детище областного комитета социальной защиты и комитетов администраций муниципальных районов, городского округа. Ассоциация, наравне с другими субъектами права, приняла участие в его общественном обсуждении, внесла ряд предложений, часть из которых учтена при корректировке текста Кодекса.

- В какой форме происходит обмен мнениями и опытом между муниципалами? Продолжаются ли встречи руководителей первого и второго уровней местного самоуправления?

- Формы обмена мнениями членов Ассоциации — районов, городского округа, городских и сельских поселений - широко известны. Это общие собрания, заседания Президиума Совета Палат ассоциации, форумы, конференции, семинары, «круглые столы» и другое.

- Какие формы контактов с коллегами из других регионов и стран вы считаете наиболее приемлемыми?

- Обмен наработками нормативной правовой базы и практического применения в форме собраний членов Общероссийского Конгресса муниципальных образований, его рабочих органов через муниципальные журналы и сайты, визиты делегаций субъектов РФ друг к другу.

- Довольны ли вы нынешним составом Совета? Насколько он квалифицирован? Кого бы вы хотели еще там видеть?

- В состав Президиума органы местного самоуправления выдвигают наиболее опытных, квалифицированных руководителей, которые имеют успешную практику решения тех или иных вопросов местного значения. Подавляющее большинство вопросов, вносимых на заседания Президиума, Палат Совета, это опыт местных органов, а также предложения по решению проблемных вопросов.

- Как строится работа с областными парламентариями? Может ли Совет вносить свои законодательные инициативы?

-  С Законодательным собранием у ассоциации самые деловые и конструктивные отношения. Это - совет представительных органов муниципальных образований, который обсуждает все проекты законов Ленинградской области, касающиеся местного самоуправления. Это - муниципальная школа депутатов муниципальных образований, повестку заседаний которой формируют сами депутаты районов и поселений. Это - конкурс представительных органов местного самоуправления по семи номинациям, организованный Законодательным собранием. Это — работа областных депутатов с депутатами районов и поселений. И, наконец, это сводные предложения ассоциации «Совет муниципальных образований Ленинградской области» по проектам областных и федеральных законов, работа с постоянными комиссиями по их совершенствованию. Ассоциация не наделена правом законодательной инициативы, но законодательные инициативы органов местного самоуправления районов, поселений в обязательном порядке анализирует и вносит по ним предложения.

- В какой мере Ассоциация влияет на нормотворчество муниципалов?

- Ассоциация сама разрабатывает методические материалы, предлагает наработки нормативной правовой базы муниципальным образованиям Ленинградской области, других субъектов РФ и практически в ежедневном «горячем» режиме информирует советы депутатов, администрации об изменениях в федеральном законодательстве, толковании новых норм и требований.

- Соответствуют ли уставные документы муниципальных образований действующему закону о местном самоуправлении? До сих пор ли актуальна эта тема?

 - Бурно меняющееся законодательство постоянно требует внесения изменений в уставы муниципальных образований.

- Помог или нет муниципалитетам модельный устав муниципального образования, разработанный ранее в Сосновом Бору, в принятии своих уставов?

- Спасибо Управлению Министерства Юстиции России по Ленинградской области, комитету Л.В. Бурак, экспертам из ряда муниципальных образований - модельный устав получился образцовым и сейчас широко используется в практике муниципальных образований.

- Может ли Ассоциация влиять на решения государственной власти? Как движется взаимодействие в этом направлении?

- Я уже говорил о формах взаимодействия ассоциации и органов государственной власти. Отмечу, что общие направления его развития - это тесное переплетение полномочий, функций, зона ответственности органов государственной власти и местного самоуправления, взаимозависимости в достижение нужного результата. В конечном итоге развитие территорий - это слаженная работа всех звеньев сложнейшего механизма управления, выстраивание его четкого алгоритма.

- Какова, по-вашему, роль социально ориентированных некоммерческих организаций в решении вопросов местного значения?

- Социально ориентированные некоммерческие организации (СОНКО) - это новация современного законодательства России. В настоящее время они проходят стадию становления. В Ленинградской области СОНКО работают в рамках муниципальных заданий в сферах социальной защиты, образования, здравоохранения. Уверен, что эта форма общественных объединений со временем займёт достойное место в обслуживании населения, наравне с государственными и муниципальными учреждениями.

- Ассоциация «Совет муниципальных образований Ленинградской области» является соучредителем информационного портала «Леноблинформ». Как вы оцениваете это сотрудничество?

- «Леноблинформ» - помощник и достойный партнер органов местного самоуправления. Неслучайно число соглашений о сотрудничестве год от года растет, как и число пользователей информацией агентства. Не сомневаюсь, что большинство муниципальных образований станут партнерами этого важного информационного агентства.

- В чем вы видите сильные и слабые стороны действующего в России закона о местном самоуправлении?

- Вопрос законодательства о местном самоуправлении - тема многочисленных наших исследований, горячих споров теоретиков и практиков. С 2003 года в базовый 131-й Федеральный закон о местном самоуправлении внесено более сотни поправок, то есть идет живой процесс формирования этого вида народовластия, что закреплено в Конституции Российской Федерации. Как пойдёт развитие - на этот вопрос должна дать ответ концепция местного самоуправления в России. Понятно лишь одно: в управлении взят курс на всемерное расширение социальной базы местного самоуправления, в принятии решений, их реализации на территории муниципальных образований.

- Что вы думаете о качестве специалистов в сфере местного самоуправления? Ощущается ли здесь дефицит кадров?

- Работа руководителей, специалистов органов местного самоуправления сложная и многоплановая, надо знать правовую базу и практику сразу многих отраслей местного хозяйства. Анализ кадрового состава показывает, что в органах МСУ соблюдаются принципы преемственности и обновления, муниципальные руководители и служащие регулярно проходят переподготовку и аттестацию на соответствие занимаемой должности, набираются опыта на многочисленных мероприятиях, о которых я говорил выше. Ассоциация тесно взаимодействует с Академией государственной службы и народного хозяйства, Санкт-Петербургским экономическим университетом, Ленинградским областным педагогическим университетом им. А.С.Пушкина и рядом других по подготовке и переподготовке кадров муниципальных служащих. Созданы благоприятные условия для подготовки квалифицированных кадров.

-  Как Совет МСУ работает с жителями городов и поселков? Прислушивается ли к их позиции по тем или иным вопросам?

- Члены Ассоциации, работая в рамках федеральных и областных законов, взаимодействуют с жителями в широко известных формах: общественных слушаниях, отчётах, через старост и общественные советы в сельской местности, городах и поселках, личные приемы, СМИ и многое другое. В практику муниципальных образований Ленинградской области вошли народные бюджеты, гражданские инициативы, общественные палаты или советы муниципальных образований, общественный контроль и многое другое.

- Продолжает ли Ассоциация сотрудничать с Фондом поддержки добровольного переселения соотечественников «Ориентир»?

- Да, продолжает, в рамках подготовки международного проекта программы приграничного сотрудничества «Россия-Латвия».

- Какими, на ваш взгляд, качествами, должен обладать руководитель Совета муниципальных образований?

- Быть профессионалом, уметь слушать и слышать, терпеливо и настойчиво добиваться достижения поставленной цели.

Материал подготовил Михаил КОЗЛОВ

Авторы: Михаил Козлов
Hot Line Phone - Vyborg.TV20 ноября губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко в течение часа, с 16 до 17 часов, будет лично принимать телефонные звонки от жителей региона.
17.11.2017 Vyborg.TV
Ленинградское — значит отличное! - Администрация ЛенОбластиГубернатор Ленинградской области Александр Дрозденко вручил награды лучшим аграриям региона и поздравил работников агропромышленного комплекса с завершением сельскохозяйственного года.
17.11.2017 Администрация ЛенОбласти
Накануне заместитель председателя Законодательного собрания Ленинградской области Дмитрий Пуляевский и заместитель председателя постоянной комиссии по государственному устройству, международным,
17.11.2017 Законодательное собрание ЛО
Из Новоладожского канала в Ленобласти спасли упавших в ледяную воду - Газета МаякКак сообщает пресс-служба ГУ МЧС РФ по Ленобласти, по легенде учений, спасали упавшего за борт с лодки и провалившегося под лед, при помощи надувного трапа достали человека из полыньи, сообщает издание "47 news" .
17.11.2017 Газета Маяк
В Ленинградской области прошел фестиваль единоборств - Единая РоссияСобытие было приурочено к Международному Дню самбо, который отмечается 16 ноября.
17.11.2017 Единая Россия
Про медведя и осину. Серьёзная тема литературным языком. Записки лесопатолога - Рослесозащита ЦЗЛ Ленинградской области          Можно уточнить у егерей и охотоведов, зачем медведь ест молодую листву осины.
17.11.2017 Рослесозащита ЦЗЛ Ленинградской области
Комфортная городская среда пришла в Гатчину - Gatchina24.RuГлава администрации Гатчинского района Елена Любушкина в ходе рабочей поездки проинспектировала объекты приоритетной программы «Формирование комфортной городской среды», расположенные на территории города Гатчина.
17.11.2017 Gatchina24.Ru
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости26 ноября в 12.00 жители Ленинградской области напишут географический диктант.
17.11.2017 Выборгские Ведомости
Эксперты ОНФ в Ленинградской области обсудили перспективы создания в регионе высокопроизводительных рабочих мест - ОНФ в Ленинградской областиВ Ленинградской области прошла региональная конференция «Создание высокопроизводительных рабочих мест – стратегия роста для России»,
17.11.2017 ОНФ в Ленинградской области
Майские указы в действии - Администрация ЛенОбластиВ рамках реализации «майских указов» Президента России в Ленинградской области будут выделены дополнительные средства на повышение заработной платы работников сферы здравоохранения.
17.11.2017 Администрация ЛенОбласти
Угроза по телефону - Gatchinka.Ru  При поступление угрозы по телефону: — постараться дословно запомнить содержание разговора и зафиксировать его на бумаге.
17.11.2017 Gatchinka.Ru
В Волхове насмерть разбился рабочий - Газета МаякТело мужчины нашли со множественными переломами грудной клетки,ребер и конечностей.
17.11.2017 Газета Маяк
Вологодские полицейские ищут вора - СеверИнформВологодские полицейские ищут вора Неизвестный мужчина украл кошелек в торговом центре на Северной, 7«а».
17.11.2017 СеверИнформ
Педофил из Волхова сядет на 6 с половиной лет - Газета МаякВ Ленобласти вынесен приговор мужчине, надругавшемуся над дочерьми. Об этом сообщает пресс-служба следственного управления Следственного комитета по региону.
17.11.2017 Газета Маяк
17 ноября в Петербурге снова массово эвакуировали людей из-за угроз взрывов - Газета Маяк
17 ноября в Петербурге снова массово эвакуировали людей из-за угроз взрывов
В пятницу 17 ноября в Санкт-Петербурге эвакуировали несколько десятков школ и других объектов из-за анонимных звонков с угрозами, сообщается в группе «ДТ и ЧП|Санкт-Петербург» .
Газета Маяк
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Спекулянты заплатят штраф в миллион за перепродажу билетов на ЧМ по футболу
Премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал распоряжение о внесении в Госдуму законопроекта,
Выборгские Ведомости
nozh - Тихвинская неделя
По нему тюрьма плачет
4 ноября отделение дознания тихвинского ОМВД возбудило уголовное дело по статье «умышленное причинение вреда здоровью» в отношении многократно судимого тихвинца Я., 1964 года рождения.
Тихвинская неделя
В Вещевской школе скоро будет музей - Газета ВыборгПоселок Вещево в конце 40-х был переименован в честь Героя Советского Союза Петра Евгеньевича ВЕЩЕВА.
17.11.2017 Газета Выборг
«Полтиннику» - полтинник! - Выборгские ВедомостиСегодня, 17 ноября, в выборгском городском Доме культуры, которое располагается в историческом здании в парке имени Ленина, большой концерт – учреждению исполняется 50 лет.
17.11.2017 Выборгские Ведомости
Человеческие истории старых вещей - Выборгские ВедомостиПитерские художники нередко говорят о своей приверженности петербургской школе живописи.
17.11.2017 Выборгские Ведомости
Современная мифология Юрия Шевчика - Выборгские Ведомости
Современная мифология Юрия Шевчика
В центре «Эрмитаж-Выборг» наряду с фламандской живописью из собрания Государственного Эрмитажа открылась выставка Юрия Шевчика, председателя Общества акварелистов Санкт-Петербурга под названием «Аспект».
Выборгские Ведомости
хор - Тихвинская неделя
Традиции, которые нас объединяют
4 ноября в концертном зале Киришской детской школы искусств в рамках 7-й вокально-хоровой ассамблеи состоялся концерт «Едины музыкой сердца», посвященный Дню народного единства, в котором приняли участие и тихвинцы.
Тихвинская неделя
ХК "СКА-Варяги" - ХК "Брянск" 2:1 - Федерация хоккеяХК "СКА-Варяги" одержали победу в обеих играх против ХК "Брянск", но если первый матч дался нашим хоккеистам проще, но вторая игра получилась очень нервной и трудной - счет 2:1 красноречиво об этом свидетельствует.
17.11.2017 Федерация хоккея
В Ленинградской области прошел фестиваль единоборств - Единая РоссияСобытие было приурочено к Международному Дню самбо, который отмечается 16 ноября.
17.11.2017 Единая Россия
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские ВедомостиИсполняющий обязанности генерального директора ПАО «Ленэнерго» (входит в группу «Россети») Роман Бердников встретился с владельцами электромобилей.
17.11.2017 Выборгские Ведомости
Мечта размером с манеж - Выборгские Ведомости
Мечта размером с манеж
Выборжанин планирует возвести на Физкультурной круглогодичный центр для тренировки футболистов.
Выборгские Ведомости
Шах и мат на Кубок Карельского перешейка - Выборгские Ведомости
Шах и мат на Кубок Карельского перешейка
В библиотеке Алвара Аалто прошли областные соревнования по классическим шахматам.
Выборгские Ведомости
«Ленинградская осень» на Зимнем стадионе - Выборгские Ведомости
«Ленинградская осень» на Зимнем стадионе
20 воспитанников СШОР «Фаворит» приняли участие в традиционных областных легкоатлетических соревнованиях «Ленинградская осень», которые проходили 11 ноября на Зимнем стадионе Санкт-Петербурга.
Выборгские Ведомости
Hot Line Phone - Vyborg.TV20 ноября губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко в течение часа, с 16 до 17 часов, будет лично принимать телефонные звонки от жителей региона.
17.11.2017 Vyborg.TV
Ленинградское — значит отличное! - Администрация ЛенОбластиГубернатор Ленинградской области Александр Дрозденко вручил награды лучшим аграриям региона и поздравил работников агропромышленного комплекса с завершением сельскохозяйственного года.
17.11.2017 Администрация ЛенОбласти
Накануне заместитель председателя Законодательного собрания Ленинградской области Дмитрий Пуляевский и заместитель председателя постоянной комиссии по государственному устройству, международным,
17.11.2017 Законодательное собрание ЛО
Из Новоладожского канала в Ленобласти спасли упавших в ледяную воду - Газета МаякКак сообщает пресс-служба ГУ МЧС РФ по Ленобласти, по легенде учений, спасали упавшего за борт с лодки и провалившегося под лед, при помощи надувного трапа достали человека из полыньи, сообщает издание "47 news" .
17.11.2017 Газета Маяк
В Ленинградской области прошел фестиваль единоборств - Единая РоссияСобытие было приурочено к Международному Дню самбо, который отмечается 16 ноября.
17.11.2017 Единая Россия