Михаил Коломыцев: актуальное интервью в рубрике PRO ВЛАСТЬ "PRO-Отрадное", №29, 27.07.17

Фото: www.lenoblzaks.ru
PRO ВЛАСТЬ: Как рождается закон

В Интернете существует масса подборок самых нелепых законов разных стран мира, особенно изобилуют ими США, где в каждом штате собственные нормы и правила. Например, в Мэриленде нельзя приходить в кинотеатр со львом, в штате Мэн запрещено выходить из самолета во время полета, в Лос-Анджелесе не разрешается облизывать лягушек, а в Айдахо - рыбачить, сидя на верблюде. Кажется, смешно, но ведь законы рождаются не просто так. Значит, был прецедент. Как же происходит процесс законотворчества, что является его отправной точкой, кто инициатор, кто творец? Об этом мы поговорили с нашим земляком, депутатом Законодательного собрания Ленинградской области, председателем постоянной комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству и топливо-энергетическому комплексу Михаилом Владимировичем Коломыцевым .

- Михаил Владимирович, вы новичок в ЗакСе, не прошло еще и года, а уже разработали несколько законопроектов. Что помогает?

- Главным образом то, что не теряю связь с территорией, то есть с жителями, руководителями районов и главами поселений. Вот, например, проект «О внесении изменений в статью 1 областного закона «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на
строительство на территории Ленинградской области» родился из непосредственного общения с властью на местах, которая сталкивалась с парадоксальной ситуацией при строительстве. Если к объекту капитального строительства подключались газопровод или линия электропередач, то земля отводилась по упрощенному порядку; а если отопление, горячее или холодное водоснабжение - то нужно было потратить массу сил, средств и времени, чтобы согласовать землеотвод для прокладки этих коммуникаций. Можно подумать, что вода опасней газа! В итоге я внес определенные изменения, которые упростят согласование землеотводов. Коллеги поддержали, и законопроект был принят.

- Над чем трудитесь сейчас?

- 11 июля состоялось заседание рабочей группы. Оно было посвящено обсуждению вопроса об изменениях законодательства Ленобласти в части создания условий для реализации энергосервисных контрактов по оснащению многоквартирных домов автоматизированными индивидуальными тепловыми пунктами с часовым погодным регулированием и закрытой системой горячего водоснабжения.

Дело в том, что с 2022 года федеральный закон запрещает использование открытой системы горячего водоснабжения, при которой, открывая кран с горячей водой, жители сливают воду из котельной, где эту потерю вынуждены тут же возмещать, то есть брать новую воду, делать химподготовку, греть и снова подавать в систему. При закрытой - жители получают горячую воду путем нагрева через теплообменник. Комплекс датчиков, насосов, теплообменников называется автоматизированным индивидуальным тепловым пунктом (АИТП) с погодным регулированием. Установка АИТП решает проблемы перетопов, создает экономию и - самое главное - улучшает качество горячей воды.

Ведь при открытой системе горячая вода, пройдя химподготовку, имеет специфический запах и мыться такой водой не очень-то приятно. По сути, речь идет о модернизации общего имущества в жилых домах. Но тут возникает закономерный вопрос: за чей счет? Есть два очевидных варианта. Первый - за счет жильцов, в том случае если управляющая компания принимает решение о переходе на закрытую систему и жители готовы профинансировать проект. Однако средняя стоимость такого перехода - 1,5 млн рублей. Много ли найдется многоквартирных домов, жители которых с легкостью заплатят эту сумму? Второй путь кажется мне наиболее разумным и логичным, он мог бы помочь решению этой проблемы в Ленинградской области. Федеральный закон об энергосбережении предусматривает такую форму, как энергосервисный контракт, предполагающий воплощение затратных проектов не за счет жителей или бюджета, а за счет средств инвестора. Итак, есть инвестор, есть заказчик (в жилом фонде им, как правило, выступает управляющая компания).

Как это работает? Инвестор обследует объект, оценивает, какая экономия может быть достигнута после реконструкции (допустим, 15%), и вкладывает деньги в проект. Возврат же инвестиций происходит за счет экономии. На весь период окупаемости (не более пяти, а в некоторых случаях - трех лет) заключается договор, по которому жильцы платят за теплоснабжение такую же сумму, как и в предыдущем году, т.е. идет помесячный расчет «январь прошлого года - январь этого», а дельту экономии забирает себе инвестор, окупая таким образом свои вложения. По истечении срока договора жильцы получают имущество (АИТП) в собственность, причем даже в том случае если проект для инвестора не окупится.

Форма энергосервисного контракта - это мировой цивилизованный путь. И она уже успешно работает! Именно по такой схеме электроэнергетики меняют старые светильники на светодиодные. Эффект огромный - энергопотребление снижается в 10-15 раз, окупаемость проектов - 3-4 года. А в результате всегда выигрывают жители, которые получают модернизированную инфраструктуру.

Но, к сожалению, не все так просто - сегодня инвестора в многоквартирный жилищный фонд не заманишь, потому что окупаемости проекта мешает низкий тариф на тепло. У нас тарифы для населения ниже, чем фактические затраты котельной. В каждом поселении эта разница своя. Например, в Кировске около 2000 рублей за 1 Гкал, а тариф производителя - Дубровской ТЭЦ - 3100. Разницу в 1000 рублей производителю компенсирует бюджет ЛО.

В том же Кировске мы просчитали проект установки АИТП для многоквартирного дома с 15-процентной прибылью. Получается, что при существующем ныне тарифе окупаемость составит 10-11 лет. Ни один инвестор на такое не пойдет. Если же взять тариф для производителя, то окупаемость  - 4 года. Наша задача - сделать так, чтобы в период окупаемости энергосервисного проекта отдавать эту самую разницу в 1000 рублей инвестору. Но, чтобы это стало возможным, необходимо поменять ряд областных законопроектов, чему и была посвящена первая встреча рабочей группы, во время которой представители Комитета по ТЭК, финансисты и прочие специалисты высказывали свои мнения о том, как перенаправить межтарифную разницу из бюджета Ленинградской области инвестору: напрямую в виде субсидий или через УК. Выяснилась масса юридических нестыковок и, чтобы изменить привычную всем систему, надо скорректировать около пяти законов. Если мы это сделаем, то проект станет привлекательным для вложения средств, появятся инвесторы, которые захотят работать с жилфондом. Так что работы впереди очень много.

- Но сейчас вы в отпуске?

- Как депутат, работающий на Суворовском, 67, - да. Как депутат, который представляет интересы района, - сами видите, у себя в кабинете в районной администрации. Ко мне всегда можно обратиться, прийти на прием. Сегодня у меня была встреча с главами администраций по поводу предстоящих выборов. Я являюсь секретарем партии «Единая Россия» в Кировском районе, в сентябре у нас дополнительные выборы депутата Законодательного собрания по Кировскому округу.

Так что жизнь кипит, и у меня совсем нет времени на отпуск.

- Каков Ваш прогноз о результатах предстоящих выборов?

- Прогнозы делать не буду. Люди сами решат, кто наиболее достойный, кто лучше знает территорию, знаком с проблемами местных жителей и сумеет их решить. ?

Беседу вела Наталья Петрова

 
По теме
Исполнять обязанности начальника департамента городского хозяйства Вологды будет Павел Блинов - СеверИнформ Исполнять обязанности начальника департамента городского хозяйства Вологды будет Павел Блинов Павел Блинов занимает должность заместителя Антона Мусихина , которого сегодня прямо из зала суда доставили в СИЗО .
18.07.2018
Губернатор в прямом эфире. Часть 3 - Провинция.Северо-Запад В конце июня губернатор Ленинградской области Александр Юрьевич Дрозденко вышел в прямой эфир на волне 87.8 радио «Волхов-VFM», чтобы ответить на интересующие население вопросы.
18.07.2018
 
Камеральные проверки деклараций по НДС сократятся с трех до двух месяцев - УФНС России по ЛО Государственная Дума приняла законопроект , который, в частности, сокращает срок камеральной налоговой проверки с трех до двух месяцев и упрощает порядок подтверждения нулевой ставки по НДС в отношении экспорта.
18.07.2018
Арестован: Антон Мусихин пробудет под стражей до 4 сентября - СеверИнформ Арестован: Антон Мусихин пробудет под стражей до 4 сентября Заместителю мэра города инкриминируется статья 159 часть 4 Уголовного кодекса Российской Федерации «Мошенничество в особо крупном размере,
18.07.2018
Депутат Госдумы от Вологодской области будет решать проблемы Дальнего Востока - СеверИнформ Депутат Госдумы от Вологодской области будет решать проблемы Дальнего Востока Представитель партии ЛДПР Сергей Каргинов назначен первым заместителем председателя комитета Госдумы по региональной политике и проблемам С
18.07.2018
 
Ряд американских чиновников из числа демократов хотели бы, чтобы переводчик, который присутствовал на встрече президентов Дональда Трампа и Владимира Путина в Хельсинки, дал показания в конгрессе США, пишет РИА Новости .
18.07.2018
Арестован: Антон Мусихин пробудет под стражей до 4 сентября - СеверИнформ Арестован: Антон Мусихин пробудет под стражей до 4 сентября Заместителю мэра города инкриминируется статья 159 часть 4 Уголовного кодекса Российской Федерации «Мошенничество в особо крупном размере,
18.07.2018 СеверИнформ
Губернатор в прямом эфире. Часть 3 - Провинция.Северо-Запад В конце июня губернатор Ленинградской области Александр Юрьевич Дрозденко вышел в прямой эфир на волне 87.8 радио «Волхов-VFM», чтобы ответить на интересующие население вопросы.
18.07.2018 Провинция.Северо-Запад
Крепостное право пайщиков «Совхоза имени Ленина» - СеверИнформ Арбитражный суд доказал наличие счетов в Швейцарии у Павла Грудинина Арбитражный суд Подмосковья подтвердил наличие швейцарских счетов у Павла Грудинина в ходе президентской гонки Результаты проверки Федеральной на
18.07.2018 СеверИнформ
В конце июня губернатор Ленинградской области Александр Юрьевич Дрозденко вышел в прямой эфир на волне 87.8 радио «Волхов-VFM», чтобы ответить на интересующие население вопросы.
12.07.2018 Провинция.Северо-Запад
В Новой Ладоге состоялась встреча руководителей города, коммунальных служб, предприятий и организаций поселения с городской общественностью – старшими домов, находящихся на обслуживании ООО «Домоуправ».
12.07.2018 Провинция.Северо-Запад
ПРИПОЛЗЛИ, ГАДЫ! - Газета Вести Жители Ленинградской области все чаще замечают не только в лесах, но и на своих участках гадюк и ужей, которые греются на солнышке.
18.07.2018 Газета Вести
Приезжий был избит и ограблен в Гатчине среди ночи на проспекте 25-го Октября, возле стелы «Город воинской славы».
17.07.2018 Гатчинская правда
«…ТВОЙ ВСЕЙ ДУШОЙ ЕВГЕНИЙ.» - Газета Вести «При жизни недостаточно ценил и лелеял я тебя, дорогая Марьюшка, зато по смерти свято исполняю волю, завет и желания твои.
18.07.2018 Газета Вести
В Подпорожье по инициативе Комитета Ленинградской области по туризму и подведомственного ему ГБУ ЛО «Информационно-туристский центр» состоялся областной праздник «Путешествие с любовью».
17.07.2018 Провинция.Северо-Запад
В Кингисеппе состоялись традиционные сборы судей - Федерация хоккея В период с 9 по 11 июня в городе Кингисеппе на базе ледовой арены “Олимп” прошли учебно-тренировочные сборы судей региональной  коллегии  Федерации хоккея Ленинградской области (РКС ФХЛО).
19.07.2018 Федерация хоккея
 Определился первый финалист Кубка Ленинградской области среди мужских команд. ФСЦ Волхов обыграл на выезде ФК ВМР ЛО со счетом 2:0 - Федерация футбола ЛО Кубок Ленинградской области. Мужские команды. ФК ВМР ЛО (Всеволожский район) - ФСЦ Волхов (Волхов) - 0:2 (0:1) ПРОТОКОЛ МАТЧА        ВСЕ ФОТОГРАФИИ Кубок ЛО.
19.07.2018 Федерация футбола ЛО
 В первом полуфинальном матче Кубка области среди мужских команд ФСЦ "Волхов" на выезде обыграл ФК ВМР ЛО со счетом 2:0!

ПРОТОКОЛ МАТЧА - Федерация футбола ЛО Второй финалист определится 25 июля в матче "Гатчина" - "Фаворит", который пройдет в Гатчине на стадионе "Балтийский"
18.07.2018 Федерация футбола ЛО
            Команда «Гамбит» Гатчинской клинической межрайонной больницы вернулась с очередного турслёта медработников Ленинградской области с шестью кубками.
17.07.2018 Гатчинская правда
  На территории музея-усадьбы «Рождествено» прошел II районный фестиваль народных игр «Игропикник».
18.07.2018 Гатчинская правда
Председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин поручил поставить на контроль в центральном аппарате ведомства ход доследственной проверки по делу об избиении школьника в Гатчине .
18.07.2018 Gatchina24.Ru
Сотрудники контрразведки изымают документы в Фонде имущества Ленобласти. ФСБ интересуют газовые контракты в Бокситогорском районе Ленобласти, сообщили 47news в правоохранительных органах.
18.07.2018 47 новостей
ГУП «Леноблводоканал» сообщает: 19-20.07.2018 г. с 23:30 до 06:00 будет произведено отключение холодного водоснабжения в связи с проведением ремонтных работ на наружных инженерных сетях водопровода (Д=500мм,
18.07.2018 Провинция.Северо-Запад
Около 400 вологжан за неделю покусали клещи В Вологодской области активность клещей постепенно идет на спад: по данным управления Роспотребнадзора, за последнюю неделю зарегистрировано 400 пострадавших, включая 80 детей .
18.07.2018 СеверИнформ