Новости города БезФормата.Ru
ЛенОбласть
Главные новости
 
Задать вопрос?

Михаил Коломыцев: актуальное интервью в рубрике PRO ВЛАСТЬ "PRO-Отрадное", №29, 27.07.17

PRO ВЛАСТЬ: Как рождается закон

В Интернете существует масса подборок самых нелепых законов разных стран мира, особенно изобилуют ими США, где в каждом штате собственные нормы и правила. Например, в Мэриленде нельзя приходить в кинотеатр со львом, в штате Мэн запрещено выходить из самолета во время полета, в Лос-Анджелесе не разрешается облизывать лягушек, а в Айдахо - рыбачить, сидя на верблюде. Кажется, смешно, но ведь законы рождаются не просто так. Значит, был прецедент. Как же происходит процесс законотворчества, что является его отправной точкой, кто инициатор, кто творец? Об этом мы поговорили с нашим земляком, депутатом Законодательного собрания Ленинградской области, председателем постоянной комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству и топливо-энергетическому комплексу Михаилом Владимировичем Коломыцевым .

- Михаил Владимирович, вы новичок в ЗакСе, не прошло еще и года, а уже разработали несколько законопроектов. Что помогает?

- Главным образом то, что не теряю связь с территорией, то есть с жителями, руководителями районов и главами поселений. Вот, например, проект «О внесении изменений в статью 1 областного закона «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на
строительство на территории Ленинградской области» родился из непосредственного общения с властью на местах, которая сталкивалась с парадоксальной ситуацией при строительстве. Если к объекту капитального строительства подключались газопровод или линия электропередач, то земля отводилась по упрощенному порядку; а если отопление, горячее или холодное водоснабжение - то нужно было потратить массу сил, средств и времени, чтобы согласовать землеотвод для прокладки этих коммуникаций. Можно подумать, что вода опасней газа! В итоге я внес определенные изменения, которые упростят согласование землеотводов. Коллеги поддержали, и законопроект был принят.

- Над чем трудитесь сейчас?

- 11 июля состоялось заседание рабочей группы. Оно было посвящено обсуждению вопроса об изменениях законодательства Ленобласти в части создания условий для реализации энергосервисных контрактов по оснащению многоквартирных домов автоматизированными индивидуальными тепловыми пунктами с часовым погодным регулированием и закрытой системой горячего водоснабжения.

Дело в том, что с 2022 года федеральный закон запрещает использование открытой системы горячего водоснабжения, при которой, открывая кран с горячей водой, жители сливают воду из котельной, где эту потерю вынуждены тут же возмещать, то есть брать новую воду, делать химподготовку, греть и снова подавать в систему. При закрытой - жители получают горячую воду путем нагрева через теплообменник. Комплекс датчиков, насосов, теплообменников называется автоматизированным индивидуальным тепловым пунктом (АИТП) с погодным регулированием. Установка АИТП решает проблемы перетопов, создает экономию и - самое главное - улучшает качество горячей воды.

Ведь при открытой системе горячая вода, пройдя химподготовку, имеет специфический запах и мыться такой водой не очень-то приятно. По сути, речь идет о модернизации общего имущества в жилых домах. Но тут возникает закономерный вопрос: за чей счет? Есть два очевидных варианта. Первый - за счет жильцов, в том случае если управляющая компания принимает решение о переходе на закрытую систему и жители готовы профинансировать проект. Однако средняя стоимость такого перехода - 1,5 млн рублей. Много ли найдется многоквартирных домов, жители которых с легкостью заплатят эту сумму? Второй путь кажется мне наиболее разумным и логичным, он мог бы помочь решению этой проблемы в Ленинградской области. Федеральный закон об энергосбережении предусматривает такую форму, как энергосервисный контракт, предполагающий воплощение затратных проектов не за счет жителей или бюджета, а за счет средств инвестора. Итак, есть инвестор, есть заказчик (в жилом фонде им, как правило, выступает управляющая компания).

Как это работает? Инвестор обследует объект, оценивает, какая экономия может быть достигнута после реконструкции (допустим, 15%), и вкладывает деньги в проект. Возврат же инвестиций происходит за счет экономии. На весь период окупаемости (не более пяти, а в некоторых случаях - трех лет) заключается договор, по которому жильцы платят за теплоснабжение такую же сумму, как и в предыдущем году, т.е. идет помесячный расчет «январь прошлого года - январь этого», а дельту экономии забирает себе инвестор, окупая таким образом свои вложения. По истечении срока договора жильцы получают имущество (АИТП) в собственность, причем даже в том случае если проект для инвестора не окупится.

Форма энергосервисного контракта - это мировой цивилизованный путь. И она уже успешно работает! Именно по такой схеме электроэнергетики меняют старые светильники на светодиодные. Эффект огромный - энергопотребление снижается в 10-15 раз, окупаемость проектов - 3-4 года. А в результате всегда выигрывают жители, которые получают модернизированную инфраструктуру.

Но, к сожалению, не все так просто - сегодня инвестора в многоквартирный жилищный фонд не заманишь, потому что окупаемости проекта мешает низкий тариф на тепло. У нас тарифы для населения ниже, чем фактические затраты котельной. В каждом поселении эта разница своя. Например, в Кировске около 2000 рублей за 1 Гкал, а тариф производителя - Дубровской ТЭЦ - 3100. Разницу в 1000 рублей производителю компенсирует бюджет ЛО.

В том же Кировске мы просчитали проект установки АИТП для многоквартирного дома с 15-процентной прибылью. Получается, что при существующем ныне тарифе окупаемость составит 10-11 лет. Ни один инвестор на такое не пойдет. Если же взять тариф для производителя, то окупаемость  - 4 года. Наша задача - сделать так, чтобы в период окупаемости энергосервисного проекта отдавать эту самую разницу в 1000 рублей инвестору. Но, чтобы это стало возможным, необходимо поменять ряд областных законопроектов, чему и была посвящена первая встреча рабочей группы, во время которой представители Комитета по ТЭК, финансисты и прочие специалисты высказывали свои мнения о том, как перенаправить межтарифную разницу из бюджета Ленинградской области инвестору: напрямую в виде субсидий или через УК. Выяснилась масса юридических нестыковок и, чтобы изменить привычную всем систему, надо скорректировать около пяти законов. Если мы это сделаем, то проект станет привлекательным для вложения средств, появятся инвесторы, которые захотят работать с жилфондом. Так что работы впереди очень много.

- Но сейчас вы в отпуске?

- Как депутат, работающий на Суворовском, 67, - да. Как депутат, который представляет интересы района, - сами видите, у себя в кабинете в районной администрации. Ко мне всегда можно обратиться, прийти на прием. Сегодня у меня была встреча с главами администраций по поводу предстоящих выборов. Я являюсь секретарем партии «Единая Россия» в Кировском районе, в сентябре у нас дополнительные выборы депутата Законодательного собрания по Кировскому округу.

Так что жизнь кипит, и у меня совсем нет времени на отпуск.

- Каков Ваш прогноз о результатах предстоящих выборов?

- Прогнозы делать не буду. Люди сами решат, кто наиболее достойный, кто лучше знает территорию, знаком с проблемами местных жителей и сумеет их решить. ?

Беседу вела Наталья Петрова

Профессиональное развитие государственных гражданских служащих будет непрерывным, сообщил заместитель министра труда и социальной защиты РФ Алексей Черкасов.
16.08.2017 47 новостей
Гатчинской городской прокуратурой завершена проверка обеспечения доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на поднадзорной территории.
16.08.2017 Прокуратура ЛО
14 августа 2017 года заместитель руководителя Государственной инспекции труда в Ленинградской области Е.В.
16.08.2017 Госинспекция труда
Депутат Законодательного собрания Ленинградской области Александр Петров   в августе   принял участие в работе отчетной конференции  микрорайона Восточный Тихвинского муниципального района.
16.08.2017 Законодательное собрание ЛО
Вторые части заявок, поданные на электронные  аукционы на право заключения контрактов на приобретение (поставку) жилых помещений в рамках мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья, будут пересмотрены.
16.08.2017 УФАС
Во Всеволожском районе Ленинградской области задержан депутат Кузьмоловского поселения Марат Багаутдинов.
16.08.2017 47 новостей
Благодарность Ларисе Пункиной от гатчинского детского сада №1Информация предоставлена помощником депутата Валентиной Баевой - Законодательное собрание ЛОДепутату Законодательного собрания Ленинградской области Ларисе Пункиной (фракция «Единая Россия») пришло благодарственное письмо от заведующей гатчинского МБДОУ «Детский сад №1 общеразвивающего типа» Шляховой М.В .
16.08.2017 Законодательное собрание ЛО
Региональные управления ФНС России теперь смогут учитывать объем выпадающих доходов при прогнозировании поступления доходов в консолидированных бюджетов субъектов РФ.
16.08.2017 УФНС России по ЛО
Профессиональное развитие государственных гражданских служащих будет непрерывным, сообщил заместитель министра труда и социальной защиты РФ Алексей Черкасов.
16.08.2017 47 новостей
Федеральная служба безопасности обыскала кабинет начальника департамента инвестиций и имущества Министерства культуры Максима Кононова.
16.08.2017 47 новостей
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские ВедомостиВ Ленобласти считают глупостью выкладки важного чиновника из Петербурга о легкости обретения родного угла.
16.08.2017 Выборгские Ведомости
Обращение губернатора Ленинградской области Александра Дрозденко по случаю Дня Старой Ладоги – первой столицы Руси, отмечаемого 15 августа - Провинция.Северо-Запад
Обращение губернатора Ленинградской области Александра Дрозденко по случаю Дня Старой Ладоги – первой столицы Руси, отмечаемого 15 августа
Дорогие друзья! Памятная дата, которую мы отмечаем 15 августа — День Старой Ладоги, первой столицы Руси — наполнена в этом году, провозглашенном в нашем регионе Годом Истории, особым смыслом.
Провинция.Северо-Запад
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Дрозденко режет богадельню
Каждый десятый сотрудник Дома правительства Ленобласти уйдёт через год. Это губернатор Александр Дрозденко взялся за очищение Суворовского, 67, от неэффективных, своих и случайных.
Выборгские Ведомости
90-летие региона предложило ленинградцам нешуточную программу торжеств
В течение всего дня именинница принимала поздравления: празднование 90-летия Ленинградской области прошло в каждом её муниципальном образовании.
Провинция.Северо-Запад
В кабинке для переодевания на пляже в Орехово девочка нашла скрытую камеру.
17.08.2017 47 новостей
В Ленинградской области возбуждено уголовное дело по факту смерти мужчины в больнице - Следственный комитетВ Ленинградской области возбуждено уголовное дело по факту смерти мужчины в больнице Следственным отделом по городу Волхов следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области
17.08.2017 Следственный комитет
Миллиардер Дмитрий Михальченко возвращен из Москвы в родной Петербург. Ожидать суда по делу о контрабанде (статья 200.2 УК) бизнесмен будет в двухместной камере.
16.08.2017 47 новостей
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
ФСБ обыскала в Минкульте куратора реставрации Выборга
Федеральная служба безопасности обыскала кабинет начальника департамента инвестиций и имущества Министерства культуры Максима Кононова.
Выборгские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Наркопритон и его содержателя накрыли в Выборге
В Выборгском районе полицейские зашли в гости к хозяину квартиры, который гостеприимно принимал наркоманов на коммерческой основе.
Выборгские Ведомости
Ушакинский "стрелок" явился в полицию - Тосненские Ведомости
Ушакинский "стрелок" явился в полицию
Вчера, 15 августа, в отдел полиции в городе Санкт-Петербурге явился гражданин, находящийся в розыске за совершение преступления в селе Ушаки Тосненского района.
Тосненские Ведомости
Кадр со съёмок  - фото Николая Петровичева - Газета МаякМинувший вторник (для уточнения  - 15 августа)  начинался в редакции вполне обычно: впереди просмотр почты, утренняя летучка.
16.08.2017 Газета Маяк
Выборг станет городом-музеем, но этот статус не сулит ему дополнительных барышей.
16.08.2017 47 новостей
Историческую достоверность восстанавливают в старинной усадьбе под Вологдой (ФОТО) - СеверИнформИсторическую достоверность восстанавливают в старинной усадьбе под Вологдой В Спасском-Куркино вологжане своими силами возводят беседку Любви По сохранившимся воспоминаниям выяснилось, что в парке усадьбы была беседка,
16.08.2017 СеверИнформ
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Деньги есть, так вот вам статус
Выборг станет городом-музеем, но этот статус не сулит ему дополнительных барышей.
Выборгские Ведомости
Добро пожаловать в Выборг - Газета Выборг
Добро пожаловать в Выборг
Сейчас в Выборгском замке проходит открытие выставки «Добро пожаловать в Выборг.
Газета Выборг
На Елисейских полях Монрепо - Выборгские Ведомости
На Елисейских полях Монрепо
Второй фестиваль поэзии и авторской песни «Кедр» состоялся в субботу, 12 августа в музее-заповеднике «Парк Монрепо».
Выборгские Ведомости
Игроки «Тосно» Евгений Чернов, Виталий Шахов и Антон Заболотный вызваны в сборную - Тосненские ВедомостиКак стало известно «Тосненским ведомостям» тренерский штаб национальной сборной России во главе со Станиславом Черчесовым назвал расширенный состав команды для участия в учебно-тренировочном сборе,
16.08.2017 Тосненские Ведомости
«ЗЕНИТ» - «ДИНАМО-ЛО» - 0:3 - ВК ДинамоПервый день «Мемориала Платонова» у сосновоборцев не задался, несмотря на поддержку значительной части зала – динамовцы Ленинградской области уступили.
16.08.2017 ВК Динамо
день физ1 - Гатчинская правдаВ минувшие выходные на стадионе «Спартак» Гатчины состоялся традиционный спортивный праздник, посвященный Всероссийскому дню физкультурника и 90-й годовщине образования Ленинградской области и Гатчинского района.
16.08.2017 Гатчинская правда
Спортивные итоги Дня физкультурника в Новой Ладоге - Провинция.Северо-Запад
Спортивные итоги Дня физкультурника в Новой Ладоге
Новоладожский городской Дом культуры опубликовал результаты Дня физкультурника, прошедшего в минувшую субботу на стадионе школы №2!
Провинция.Северо-Запад
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
ВНИМАНИЕ: ВЫБОРГСКАЯ ТАМОЖНЯ ИНФОРМИРУЕТ!
Завтра, 17 августа с 11:00 до 13:00 на таможенном посту МАПП Светогорск, на таможенном посту Светогорский (грузовое направление) и на ЖДПП Бусловская будут проводиться плановые работы по переносу серверного оборудования.
Выборгские Ведомости
День физкультурника – 2017 в Сосновом Бору - Газета Маяк
День физкультурника – 2017 в Сосновом Бору
Предлагаем вниманию итоги спортивного праздника Чемпионат города по пляжным видам спорта: В волейболе победителями стали: Глеб Гайко – Кирилл Постолакий; Марина Авдеева- Александра Васильева.
Газета Маяк
Фото новости - Kingisepp.RuСотрудники ОМВД России по Кингисеппскому району задержали гражданина, угнавшего иномарку в деревне Падога.
17.08.2017 Kingisepp.Ru
В Тосненском районе Ленинградской области проводится проверка по факту обнаружения останков  человека - Следственный комитетВ Тосненском районе Ленинградской области проводится проверка по факту обнаружения останков человека Следственным отделом по городу Тосно следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ленингр
17.08.2017 Следственный комитет
Ленинградская область получила оценку окружающей среды - Администрация ЛенОбластиКомитет по природным ресурсам Ленинградской области представил результаты мониторинга за состоянием окружающей среды региона за шесть месяцев 2017 года.
16.08.2017 Администрация ЛенОбласти
На Ленинградской АЭС стартовала горячая обкатка оборудования и систем 1-го строящегося энергоблока - Ленинградская АЭСНа площадке новых энергоблоков Ленинградской АЭС специалисты приступили к горячей обкатке оборудования энергоблока с реактором ВВЭР-1200.
16.08.2017 Ленинградская АЭС
БОЛЬШАЯ РЕФОРМА НАЧАЛАСЬ С «СОЖЖЕНИЯ МОСТОВ» - Газета ВестиЧисленность чиновников правительства Ленинградской области сократят на 10, а то и на 20 процентов.
16.08.2017 Газета Вести