Новости города БезФормата.Ru
ЛенОбласть
Главные новости
 
Задать вопрос?

Газета «Правда». Государственная дума голосами «Единой России» приняла «новый закон Ротенберга»


 

В пятницу, 17 марта, Государственная дума голосами «Единой России» приняла поправку в Налоговый кодекс, которую в прессе уже окрестили «новым законом Ротенберга» (или иначе — «законом Тимченко»). Суть поправки в том, что физические лица, попавшие под международные санкции, могут добровольно объявить себя нерезидентами РФ и, таким образом, не платить налоги с доходов, полученных за рубежом. Поправка принята практически без обсуждения в Думе спустя всего лишь несколько дней после её первоначального внесения, так что у общества не было никаких шансов разобраться в этой очень неоднозначной теме и выразить своё отношение к ней.
 

СОГЛАСНО НОВОЙ ПОПРАВКЕ, физические лица, являющиеся налоговыми резидентами других стран, находящиеся под «мерами ограничительного характера» других государств (так на языке законодательства обозначаются санкции), вне зависимости от того, находились они на территории РФ или нет, могут отказаться от российского налогового резидентства. Для этого им надо подать заявление в ФНС, приложив к нему документ о налоговом резидентстве в другой юрисдикции.

Напомню, что в России налоговые резиденты определяются как физические лица, которые фактически находятся в РФ не менее полугода (183 календарных дня) в течение следующих подряд двенадцати месяцев, в то время как в большинстве других стран используются иные критерии налогового резидентства (например, место проживания семьи). Поэтому возможны ситуации, когда человек оказывается налоговым резидентом одновременно и в России, и в какой-то другой стране. В РФ нерезиденты платят подоходный налог только с доходов, полученных в России: по ставке 30% вместо стандартных 13%. При этом их зарубежные доходы российских налоговиков интересовать не должны — ни в смысле уплаты подоходного налога, ни в смысле подачи отчётности. Резиденты же должны платить как с российских, так и с зарубежных доходов. Однако на практике двойного налогообложения не происходит благодаря наличию у России со всеми странами, кроме некоторых офшорных юрисдикций, международных соглашений об избежании двойного налогообложения.

Таким образом, новая поправка позволяет лицам, находящимся под санкциями, избежать декларирования своих зарубежных доходов и уплаты налогов с них в российский бюджет, если они станут налоговыми резидентами в некоторых офшорных юрисдикциях (а такое резидентство зачастую можно просто купить). В частности, находящиеся под санкциями лица смогут освободиться от обязанности подавать отчётность по своим контролируемым иностранным компаниям (КИК), включая компании, зарегистрированные в офшорных юрисдикциях.

Антироссийские персональные санкционные списки ЕС, США и других западных стран включают в основном военных, политиков и госслужащих: большинство этих людей не может иметь иностранного гражданства или налогового резидентства. Поэтому очевидно, что новая поправка писалась в интересах очень небольшого числа конкретных людей, а именно находящихся под санкциями бизнесменов, таких как, например, Геннадий Тимченко, Аркадий Ротенберг, Игорь Сечин. Не очень понятно, зачем властям понадобилось принимать столь одиозный закон, особенно в предвыборный год. По-видимому, это делается для укрепления лояльности бизнес-элит перед лицом западных санкций, что приобрело особую актуальность именно сейчас, когда стало понятно, что санкции — это всерьёз и надолго.

Такой законопроект не мог не вызвать шквала критики со стороны российского общества. Сразу вспоминается похожий «закон Ротенберга», который так и не был принят во многом из-за резко негативной реакции общественности.

Напомню: законопроект №607554-6, именуемый в прессе «законом Ротенберга», был внесён депутатом от «Единой России» В.А. Поневежским в сентябре 2014 года и предполагал выплату из федерального бюджета компенсаций российским гражданам и организациям, зарубежное имущество которых подвергнуто аресту или другим взысканиям по решениям иностранных судов. В СМИ законопроект связывался с именем Аркадия Ротенберга, так как у него были арестованы в Италии недвижимость и банковские счета (однако впоследствии бизнесмен заявил, что даже в случае принятия закона он не собирается обращаться за компенсацией).

В октябре 2014 года законопроект был принят в первом чтении, но негативная реакция общества на него была столь сильна, что власти не решились выставлять его на второе чтение. Документ два с лишним года лежал в Думе в ожидании подходящего момента, и только сейчас, 16 марта 2017 года (то есть практически одновременно с принятием новой поправки о налоговом резидентстве), профильный Комитет (по конституционному законодательству и госстроительству) рекомендовал отклонить законопроект.

Таким образом, второй «закон Ротенберга» по сути является заменой первого «закона Ротенберга»: власти попытались заменить один закон о преференциях некоторому кругу лиц на другой — похожий, но пока ещё не столь нашумевший. Причём из неудачи с принятием закона Ротенберга были извлечены уроки: на этот раз власти постарались провести законопроект через Госдуму столь стремительно, чтобы никто ничего не успел понять. Для этого им пришлось действовать не совсем стандартно.

Стандартная процедура рассмотрения законопроекта в Государственной думе состоит в следующем. Новый законопроект вносится в Думу вместе с пояснительной запиской, объясняющей его смысл и пользу; также (если законопроект имеет финансовые последствия) в комплект документов включается финансово-экономическое обоснование, то есть расчёты того, какое влияние будущий закон окажет на доходы и расходы государственного бюджета. Всё это обсуждается на заседаниях профильного комитета с учётом мнений различных министерств и ведомств, а также общественных организаций, имеющих отношение к предмету законопроекта. И только после всех этих обсуждений законопроект выносится на пленарное заседание Думы и может быть принят в первом чтении.

Рассмотрение в первом чтении означает, что зафиксирована концепция законопроекта, и теперь менять в нём можно только детали, не изменяющие сути. Это делается посредством внесения поправок, на что обычно даётся один месяц. Далее все эти поправки рассматриваются профильным комитетом и затем пленарным заседанием Думы. Принятые поправки вносятся в законопроект, и он в таком виде принимается во втором (основном) чтении.

Однако в данном случае власти пошли другим путём. Вместо того чтобы вносить в Думу соответствующий законопроект, председатель думского Комитета по бюджету и налогам депутат Макаров внёс его в качестве поправки в другой законопроект, к которому предлагаемая мера не имеет практически никакого отношения, кроме того, что в обоих случаях речь идёт о внесении изменений в Налоговый кодекс. А именно поправка о налоговом резидентстве лиц, находящихся под санкциями, была внесена в законопроект №46023-7 «О внесении изменений в главу 23 Налогового кодекса Российской Федерации (в части определения налоговой базы в отношении доходов в виде процентов по обращающимся облигациям российских организаций)», который затем был рассмотрен Думой во втором чтении. Такой ход позволил не только сократить срок принятия одиозных изменений под видом поправки до нескольких дней, но и обойтись без предъявления пояснительной записки и финансово-экономического обоснования предлагаемой меры.

Отметим, что это не первый случай применения подобной практики «ускоренного» рассмотрения спорных законопроектов в российской Госдуме, но правилом это всё-таки ещё не стало. Однако тенденция к минимизации общественной дискуссии при принятии законов уже вполне ощутима. Роль парламента в России всё больше сводится к автоматическому одобрению принимаемых властью решений, то есть разделение исполнительной и законодательной властей всё более стирается: исполнительная власть уже полностью подмяла под себя власть законодательную. Поэтому в будущем можно ожидать принятия ещё более одиозных законов, так как общественное мнение практически не влияет на ход рассмотрения законопроектов Государственной думой.

 

По страницам газеты «Правда», Татьяна Куликова, экономист.

kprf.ru

Филиал АО "РЖД Логистика" в Санкт-Петербурге впервые выполнил перевозку крупногабаритных блок-контейнеров воздушной компрессорной станции – сложного энергетического оборудования,
23.09.2017 47 новостей
У россиян пропало доверие к врачам - Газета МаякТолько 36% россиян в 2017 году смогли сказать, что доверяют врачам. Еще два года назад доверяющих было 55%.
23.09.2017 Газета Маяк
В Вологде ищут свидетелей ДТП Фото:ИА "СеверИнформ" Вчера 22 сентября около 19 часов улице Северной около дома № 4 в областном центре,
23.09.2017 СеверИнформ
Серьёзное ДТП с участием лесовоза и легковушки произошло днём 23 сентября в Выборгском районе Ленинградской области, сообщают очевидцы.
23.09.2017 47 новостей
Интернет-вирус склоняет пользователей к интиму - Газета МаякИсследователи из MalwareHunterTeam обнаружили новый штамм Ransomware, группы вирусов, ставших настоящим бедствием для пользователей интернета.
23.09.2017 Газета Маяк
Схема автомата MKb.42 и фрагмент барельефа на памятнике Михаилу Калашникову в центре Москвы, 22 сентября 2017 года  (Дмитрий Катков/«Газета.Ru») - Газета МаякНа открытом во вторник в Москве скульптуре оружейника Михаила Калашникова пользователи соцсетей обнаружили чертеж немецкой винтовки, а не знаменитого АК-47, сообщает  РИА "Новости".
22.09.2017 Газета Маяк
В ЛОТПП обсудили информационную безопасность бизнеса - ЛОТППВ ЛОТПП обсудили информационную безопасность бизнеса 21 сентября в Ленинградской областной торгово-промышленной палате состоялось совместное заседание комитетов ЛОТПП по безопасности предпринимательской деятельности и
22.09.2017 ЛОТПП
Коммерческая организация оштрафована за незаконную перевозку древесины из Псковской области в Сосновый Бор.
22.09.2017 47 новостей
Депутаты фракции ЛДПР в ГД: защита прав заключенных в России недостаточна - ЛДПРИван Сухарев, Владимир Сысоев, Сергей Каргинов и Иван Абрамов стали авторами проекта закона, предполагающего совершенствование механизма защиты прав лиц на всех стадиях уголовного преследования.
22.09.2017 ЛДПР
Детективная история с массовым ДТП и трупом произошла в Ломоносовском районе Ленинградской области.
23.09.2017 47 новостей
Бывший руководитель Ленобллесхоза попал под следствие из-за денег - Газета МаякУголовное дело в отношении бывшего руководителя казенного предприятия "Ленинградское областное лесное хозяйство" Николая Буренина возбуждено после проверки областной прокуратуры, сообщает 47new.ru "Было установлено,
22.09.2017 Газета Маяк
Задержан предполагаемый виновник ДТП под Калининградом, в котором погибло 7 человек (ВИДЕО) - СеверИнформВ ДТП под Калининградом погибло 7 человек Фото:ntv.ru "В Калининградской области cледователи полиции возбудили уголовное дело в отношении предполагаемого виновника дорожно-транспортного происшествия,
23.09.2017 СеверИнформ
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Это не фигня, дружище Рома. Это волосы с трупов
Полтора центнера человеческих волос из Индонезии изъяты Выборгской таможней.
Выборгские Ведомости
Лайфхак для грибников: как при помощи телефона, воды и изофолии выжить в лесу, если заблудился - Газета Маяк
Лайфхак для грибников: как при помощи телефона, воды и изофолии выжить в лесу, если заблудился
Прохладное и дождливое лето этого года лишило жителей и гостей Ленинградской области одной из любимых «забав» - походов за грибами и ягодами.
Газета Маяк
В Сосновом Бору боролись с противником на воде - Газета Маяк
В Сосновом Бору боролись с противником на воде
Как сообщает сайт Росгвардии, во время учений моряки дивизиона катеров воинской части по охране важного государственного объекта Северо-Западного округа войск национальной гвардии РФ (Сосновый Бор) на практике совершенст
Газета Маяк
Фай (2) - Gatchinka.RuТатьяна Шадурская — мастерица очаровательных художественных образов. Гатчинцы уже знакомы с её трогательным  персонажем Лафаней.
24.09.2017 Gatchinka.Ru
В программе салона выставки-продажи книг, журналов, буклетов и сувенирной продукции, встречи с авторами и издателями, презентации новых краеведческих изданий.
24.09.2017 Gatchinka.Ru
Лицей №8 защитит посетителей городского краеведческого музея в случае ЧС - Газета МаякГде укрыться посетителям городского краеведческого музея в случае возникновения чрезвычайной ситуации?
23.09.2017 Газета Маяк
Выборг в рисунках российских художников - Газета Выборг
Выборг в рисунках российских художников
Выставка живописных работ по итогам Международного пленэра открылась сегодня в Выборгском объединённом музее-заповеднике.
Газета Выборг
Выборг и Петербург – два культурных пространства - Газета Выборг
Выборг и Петербург – два культурных пространства
В выставочном центре « Эрмитаж–Выборг» открылась экспозиция работ художников группы «Равновесие» из Санкт–Петербурга.
Газета Выборг
небо над - Гатчинская правда
«… Небо над Гатчиной цвета ляпис-лазурь…»
В рамках празднования дня рождения города 16 сентября в Гатчине прошел фестиваль поэзии и авторской песни.
Гатчинская правда
О. СОГРИН: «Приняли решение не рисковать здоровьем Ботина» - ВК ДинамоПосле матча между "Динамо-ЛО" и "ФАКЕЛом" наставники двух команд поделились впечатлениями от поединка.
23.09.2017 ВК Динамо
Сотрудники следственного управления СК России по Ленинградской области приняли участие в турнире по мини-футболу - Следственный комитет23 сентября 2017 года в   Следственном  управлении  Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области с целью повышения спортивного духа, пропаганды здорового образа жизни,
23.09.2017 Следственный комитет
«ДИНАМО-ЛО» - «ФАКЕЛ» - 0:3 - ВК ДинамоИ "Динамо-ЛО", и "ФАКЕЛ" сыграли без своих капитанов, и у новоуренгойцев получилось гораздо лучше.
23.09.2017 ВК Динамо
Ольга Забелинская борется за медаль в Норвегии - Выборгские Ведомости
Ольга Забелинская борется за медаль в Норвегии
Во вторник, 19 сентября, в норвежском Бергене стартовал Чемпионат мира по велоспорту на шоссе.
Выборгские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Транспортный налог: как удобнее и выгоднее платить
ИФНС России по Выборгскому району напоминает, что налогоплательщики могут получать государственные услуги без очередей и сложностей.
Выборгские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Минтранс одобрил строительство новой дороги до границы с Финляндией
Министерство транспорта рассмотрело запрос депутатов Законодательного собрания Ленинградской области и одобрило строительство новой дороги вдоль Сайменского канала,
Выборгские Ведомости
Детективная история с массовым ДТП и трупом произошла в Ломоносовском районе Ленинградской области.
23.09.2017 47 новостей
Родники Ленинградской области - Администрация ЛенОбластиВ Ленинградской области составят карту природных водных источников. В регионе стартовал общественный проект, посвященный Году экологии.
23.09.2017 Администрация ЛенОбласти
Погода на завтра, 24 сентября - Тосненские ВедомостиНебольшая облачность ожидается завтра, 24 сентября. Без осадков. Ветер юго-восточный, восточный ночью слабый, днем 3-8 м/с.
23.09.2017 Тосненские Ведомости
В Ленинградской области возбуждено уголовное дело по факту обнаружения тела мужчины - Следственный комитетСледственным отделом по городу Всеволожск следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области по факту смерти  39-летнего мужчины возбуждено уголовное дело по признакам преступления,
23.09.2017 Следственный комитет
Грузооборот Большого порта Санкт-Петербург за январь-август 2017 года вырос на 11% в сравнении с аналогичным показателем 2016 года - до 35,26 млн тонн.
22.09.2017 PortNews