Новости города БезФормата.Ru
ЛенОбласть
Главные новости
 
Задать вопрос?

Газета «Правда». Государственная дума голосами «Единой России» приняла «новый закон Ротенберга»


 

В пятницу, 17 марта, Государственная дума голосами «Единой России» приняла поправку в Налоговый кодекс, которую в прессе уже окрестили «новым законом Ротенберга» (или иначе — «законом Тимченко»). Суть поправки в том, что физические лица, попавшие под международные санкции, могут добровольно объявить себя нерезидентами РФ и, таким образом, не платить налоги с доходов, полученных за рубежом. Поправка принята практически без обсуждения в Думе спустя всего лишь несколько дней после её первоначального внесения, так что у общества не было никаких шансов разобраться в этой очень неоднозначной теме и выразить своё отношение к ней.
 

СОГЛАСНО НОВОЙ ПОПРАВКЕ, физические лица, являющиеся налоговыми резидентами других стран, находящиеся под «мерами ограничительного характера» других государств (так на языке законодательства обозначаются санкции), вне зависимости от того, находились они на территории РФ или нет, могут отказаться от российского налогового резидентства. Для этого им надо подать заявление в ФНС, приложив к нему документ о налоговом резидентстве в другой юрисдикции.

Напомню, что в России налоговые резиденты определяются как физические лица, которые фактически находятся в РФ не менее полугода (183 календарных дня) в течение следующих подряд двенадцати месяцев, в то время как в большинстве других стран используются иные критерии налогового резидентства (например, место проживания семьи). Поэтому возможны ситуации, когда человек оказывается налоговым резидентом одновременно и в России, и в какой-то другой стране. В РФ нерезиденты платят подоходный налог только с доходов, полученных в России: по ставке 30% вместо стандартных 13%. При этом их зарубежные доходы российских налоговиков интересовать не должны — ни в смысле уплаты подоходного налога, ни в смысле подачи отчётности. Резиденты же должны платить как с российских, так и с зарубежных доходов. Однако на практике двойного налогообложения не происходит благодаря наличию у России со всеми странами, кроме некоторых офшорных юрисдикций, международных соглашений об избежании двойного налогообложения.

Таким образом, новая поправка позволяет лицам, находящимся под санкциями, избежать декларирования своих зарубежных доходов и уплаты налогов с них в российский бюджет, если они станут налоговыми резидентами в некоторых офшорных юрисдикциях (а такое резидентство зачастую можно просто купить). В частности, находящиеся под санкциями лица смогут освободиться от обязанности подавать отчётность по своим контролируемым иностранным компаниям (КИК), включая компании, зарегистрированные в офшорных юрисдикциях.

Антироссийские персональные санкционные списки ЕС, США и других западных стран включают в основном военных, политиков и госслужащих: большинство этих людей не может иметь иностранного гражданства или налогового резидентства. Поэтому очевидно, что новая поправка писалась в интересах очень небольшого числа конкретных людей, а именно находящихся под санкциями бизнесменов, таких как, например, Геннадий Тимченко, Аркадий Ротенберг, Игорь Сечин. Не очень понятно, зачем властям понадобилось принимать столь одиозный закон, особенно в предвыборный год. По-видимому, это делается для укрепления лояльности бизнес-элит перед лицом западных санкций, что приобрело особую актуальность именно сейчас, когда стало понятно, что санкции — это всерьёз и надолго.

Такой законопроект не мог не вызвать шквала критики со стороны российского общества. Сразу вспоминается похожий «закон Ротенберга», который так и не был принят во многом из-за резко негативной реакции общественности.

Напомню: законопроект №607554-6, именуемый в прессе «законом Ротенберга», был внесён депутатом от «Единой России» В.А. Поневежским в сентябре 2014 года и предполагал выплату из федерального бюджета компенсаций российским гражданам и организациям, зарубежное имущество которых подвергнуто аресту или другим взысканиям по решениям иностранных судов. В СМИ законопроект связывался с именем Аркадия Ротенберга, так как у него были арестованы в Италии недвижимость и банковские счета (однако впоследствии бизнесмен заявил, что даже в случае принятия закона он не собирается обращаться за компенсацией).

В октябре 2014 года законопроект был принят в первом чтении, но негативная реакция общества на него была столь сильна, что власти не решились выставлять его на второе чтение. Документ два с лишним года лежал в Думе в ожидании подходящего момента, и только сейчас, 16 марта 2017 года (то есть практически одновременно с принятием новой поправки о налоговом резидентстве), профильный Комитет (по конституционному законодательству и госстроительству) рекомендовал отклонить законопроект.

Таким образом, второй «закон Ротенберга» по сути является заменой первого «закона Ротенберга»: власти попытались заменить один закон о преференциях некоторому кругу лиц на другой — похожий, но пока ещё не столь нашумевший. Причём из неудачи с принятием закона Ротенберга были извлечены уроки: на этот раз власти постарались провести законопроект через Госдуму столь стремительно, чтобы никто ничего не успел понять. Для этого им пришлось действовать не совсем стандартно.

Стандартная процедура рассмотрения законопроекта в Государственной думе состоит в следующем. Новый законопроект вносится в Думу вместе с пояснительной запиской, объясняющей его смысл и пользу; также (если законопроект имеет финансовые последствия) в комплект документов включается финансово-экономическое обоснование, то есть расчёты того, какое влияние будущий закон окажет на доходы и расходы государственного бюджета. Всё это обсуждается на заседаниях профильного комитета с учётом мнений различных министерств и ведомств, а также общественных организаций, имеющих отношение к предмету законопроекта. И только после всех этих обсуждений законопроект выносится на пленарное заседание Думы и может быть принят в первом чтении.

Рассмотрение в первом чтении означает, что зафиксирована концепция законопроекта, и теперь менять в нём можно только детали, не изменяющие сути. Это делается посредством внесения поправок, на что обычно даётся один месяц. Далее все эти поправки рассматриваются профильным комитетом и затем пленарным заседанием Думы. Принятые поправки вносятся в законопроект, и он в таком виде принимается во втором (основном) чтении.

Однако в данном случае власти пошли другим путём. Вместо того чтобы вносить в Думу соответствующий законопроект, председатель думского Комитета по бюджету и налогам депутат Макаров внёс его в качестве поправки в другой законопроект, к которому предлагаемая мера не имеет практически никакого отношения, кроме того, что в обоих случаях речь идёт о внесении изменений в Налоговый кодекс. А именно поправка о налоговом резидентстве лиц, находящихся под санкциями, была внесена в законопроект №46023-7 «О внесении изменений в главу 23 Налогового кодекса Российской Федерации (в части определения налоговой базы в отношении доходов в виде процентов по обращающимся облигациям российских организаций)», который затем был рассмотрен Думой во втором чтении. Такой ход позволил не только сократить срок принятия одиозных изменений под видом поправки до нескольких дней, но и обойтись без предъявления пояснительной записки и финансово-экономического обоснования предлагаемой меры.

Отметим, что это не первый случай применения подобной практики «ускоренного» рассмотрения спорных законопроектов в российской Госдуме, но правилом это всё-таки ещё не стало. Однако тенденция к минимизации общественной дискуссии при принятии законов уже вполне ощутима. Роль парламента в России всё больше сводится к автоматическому одобрению принимаемых властью решений, то есть разделение исполнительной и законодательной властей всё более стирается: исполнительная власть уже полностью подмяла под себя власть законодательную. Поэтому в будущем можно ожидать принятия ещё более одиозных законов, так как общественное мнение практически не влияет на ход рассмотрения законопроектов Государственной думой.

 

По страницам газеты «Правда», Татьяна Куликова, экономист.

kprf.ru

Быть в курсе последних пенсионных новостей и получать услуги ПФР легко, если вы пользуетесь мобильным приложением Пенсионного фонда.
17.01.2018 Gatchina24.Ru
Представители АПК Ленинградской области начинают обновлять оборудование и парки спецтехники задолго до наступления сезона - ЛОТПППредставители АПК Ленинградской области начинают обновлять оборудование и парки спецтехники задолго до наступления сезона.
17.01.2018 ЛОТПП
Деловое издание «Ведомости» и Ленинградская областная торгово-промышленная палата приглашают на конференцию «Корпоративная социальная ответственность: практики российских регионов» - ЛОТППВ последние годы корпоративная социальная ответственность превратилась из управленческой экзотики в признак современного успешного бизнеса.
17.01.2018 ЛОТПП
Общий грузооборот морского порта Кавказ по итогам 2017 года составил 44 млн 293 тыс.
17.01.2018 PortNews
Вице-президент Объединенной судостроительной корпорации (ОСК) по гражданскому судостроению покинул корпорацию по собственному желанию, сообщили ИАА «ПортНьюс» в пресс-службе ОСК.
17.01.2018 PortNews
САМЫЙ АКТИВНЫЙ БЛОГ: НИ ОДИН ВОПРОС НЕ ОСТАЛСЯ БЕЗ ОТВЕТА По итогам последнего месяца прошлого года самым активным автором блога на сайте «Леноблинформ» среди руководителей муниципальных образований Ленинградской обла
17.01.2018 Газета Вести
Кто-то старается принести пользу не только себе, но и близким людям, обществу, стране, а кто-то думает только о собственной выгоде.
17.01.2018 Газета Вести
  В соответствии с приказом Федеральной службы государственной статистики «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистич
17.01.2018 Росприроднадзор
Ленинградская область в Сочи представит инвестиционный потенциал - Администрация ЛенОбластиГубернатор Ленинградской области Александр Дрозденко возглавит делегацию Ленинградской области на Российском инвестиционном форуме в Сочи.
17.01.2018 Администрация ЛенОбласти
Женщина погибла в ДТП - СеверИнформЖенщина погибла в ДТП Авария произошла накануне в 7 км от Чагоды . Столкновение ВАЗ-2114 с припаркованным частично на проезжей части грузовиком Рено послужило причиной гибели 42-летней пассажирки .
17.01.2018 СеверИнформ
В Киришском районе Ленинградской области проводится проверка по факту обнаружения тела женщины после пожара - Следственный комитетСледственным отделом по городу Кириши следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области проводится проверка по факту обнаружения тела 68-летней женщины.
17.01.2018 Следственный комитет
Эксгибиционист-педофил предстанет перед судом - СеверИнформЭксгибиционист-педофил предстанет перед судом За совершение серии преступлений против детей череповчанина могут осудить на пожизненный срок .
17.01.2018 СеверИнформ
В районе Ракопеж  ночью насмерть сбили пешехода - Газета Маяк
В районе Ракопеж ночью насмерть сбили пешехода
Вчера поздно вечером был сбит насмерть мужчина в районе Ракопеж. Водитель на неустановленном транспортном средстве скрылся.
Газета Маяк
В результате «хлопка газа» один человек погиб и 50 эвакуированы в Ростове-на-Дону - Газета Маяк
В результате «хлопка газа» один человек погиб и 50 эвакуированы в Ростове-на-Дону
Сегодня утром в десятиэтажном доме в Ростове-на-Дону произошёл, по выражению представителя МЧС, «хлопок газа с последующим возгоранием», в результате чего погиб человек, сообщают РИА Новости .
Газета Маяк
Сосновоборского инвалида-колясочника погрузили в грузовик  из-за отсутствия социального такси - Газета Маяк
Сосновоборского инвалида-колясочника погрузили в грузовик из-за отсутствия социального такси
Прокурор Соснового Бора потребовал устранить нарушения законодательства при оказании услуги «социального такси», стало известно «Маяку» из пресс-службы ведомства .
Газета Маяк
«Объединяющая энергия атома» объединит сосновоборцев на уникальной выставке  в художественном музее - Газета Маяк17 января в художественном музее современного искусства состоится презентация уникальной фотовыставки в рамках реализации совместного проекта двух мировых лидеров в сфере производства атомной энергии - АО «Концерн Росэне
16.01.2018 Газета Маяк
Заселфиться предлагают вологжанам сотрудники музея - СеверИнформЗаселфиться предлагают вологжанам сотрудники музея 17 января отмечается Всемирный день музейного селфи Как пишет портал «Культура Вологодской области, акция основана на том,
17.01.2018 СеверИнформ
В понедельник, 15 января, телеканал «Россия К» (то есть «Культура») начал показ сериала «Меморандум Парвуса».
17.01.2018 КПРФ
18 января состоится творческий вечер сосновоборского фотохудожника Евгения Аккуратова
18 января в 18.30 в 270 кабинете здания администрации в рамках 2-го фестиваля искусства «Новогодний вернисаж» состоится творческий вечер «Путешествия с фотоаппаратом Евгения Аккуратова».
Газета Маяк
18 января состоится творческий вечер фотохудожника Евгения Аккуратова - Газета Маяк
18 января состоится творческий вечер фотохудожника Евгения Аккуратова
18 января 2018 г. в 18час. 30 мин. в зале 270 здания администрации и городского совета в рамках 2-го Фестиваля искусства «Новогодний вернисаж» состоится творческий вечер «Путешествия с фотоаппаратом Евгения Аккуратова».
Газета Маяк
Открыт виртуальный музей Бродского - Газета Маяк
Открыт виртуальный музей Бродского
Посмотреть на свидетельство о рождении Иосифа Бродского или разрисованный им сборник задач по геометрии можно на новом сайте, посвящённом нобелевскому лауреату.
Газета Маяк
Настольный теннис - Провинция.Северо-ЗападВ Старой Ладоге прошёл турнир по настольному теннису среди любителей этой замечательной игры.
17.01.2018 Провинция.Северо-Запад
Новости спорта - Провинция.Северо-ЗападВ областных соревнованиях по рукопашному бою, проходивших в г. Тосно, приняли участие команды городов: Волхов, Тосно, Тихвин, Гатчина, Кировск, Отрадное, Выборг,
17.01.2018 Провинция.Северо-Запад
Как сосновоборцы чаще всего называли новорожденных в 2017 году - Газета МаякСамыми популярными женскими именами для новорожденных в Сосновом Бору стали: Полина, Анна, Ксения, Елизавета, Мария и Дарья.
17.01.2018 Газета Маяк
Нападающий «Зенита» Дзюба может перейти в «Уфу» - Газета Маяк
Нападающий «Зенита» Дзюба может перейти в «Уфу»
Нападающий петербургского футбольного клуба «Зенит» Артем Дзюба может перейти в «Уфу».
Газета Маяк
Памяти героя
 В техникуме водного транспорта состоялся 2-й традиционный турнир по мини-футболу на кубок Андрея Галкина.
Газета Ладога
К КРЕЩЕНСКОМУ КУПАНИЮ ГОТОВЫ? - Газета ВестиУВАЖАЕМЫЕ ЖИТЕЛИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ! ДОРОГИЕ ЗЕМЛЯКИ! Примите сердечные поздравления с днем Богоявления!
17.01.2018 Газета Вести
В Киришском районе Ленинградской области проводится проверка по факту обнаружения тела женщины после пожара - Следственный комитетСледственным отделом по городу Кириши следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области проводится проверка по факту обнаружения тела 68-летней женщины.
17.01.2018 Следственный комитет
Крещенские купания в Киришском районе в 2018 году - Киришский районВ период празднования Крещения Господня с 18 на 19 января определено место массового купания граждан – купель, расположенная на территории МУ «УЗНТ» (спасательная станция) по адресу: г. Кириши, ул.
17.01.2018 Киришский район
Жители выбирают набережные и скверы - Администрация ЛенОбластиЖители Ленинградской области направили более 1 200 предложений о включении общественных пространств в программу благоустройства на 2018 год.
17.01.2018 Администрация ЛенОбласти
В поселке  Новоселье после реконструкции открыты водопроводная насосная станция и газовая котельная, сообщает пресс-служба губернатора и правительства Ленинградской области.
17.01.2018 47 новостей