Новости города БезФормата.Ru
ЛенОбласть
Главные новости
 
Задать вопрос?

Газета «Правда». Государственная дума голосами «Единой России» приняла «новый закон Ротенберга»


 

В пятницу, 17 марта, Государственная дума голосами «Единой России» приняла поправку в Налоговый кодекс, которую в прессе уже окрестили «новым законом Ротенберга» (или иначе — «законом Тимченко»). Суть поправки в том, что физические лица, попавшие под международные санкции, могут добровольно объявить себя нерезидентами РФ и, таким образом, не платить налоги с доходов, полученных за рубежом. Поправка принята практически без обсуждения в Думе спустя всего лишь несколько дней после её первоначального внесения, так что у общества не было никаких шансов разобраться в этой очень неоднозначной теме и выразить своё отношение к ней.
 

СОГЛАСНО НОВОЙ ПОПРАВКЕ, физические лица, являющиеся налоговыми резидентами других стран, находящиеся под «мерами ограничительного характера» других государств (так на языке законодательства обозначаются санкции), вне зависимости от того, находились они на территории РФ или нет, могут отказаться от российского налогового резидентства. Для этого им надо подать заявление в ФНС, приложив к нему документ о налоговом резидентстве в другой юрисдикции.

Напомню, что в России налоговые резиденты определяются как физические лица, которые фактически находятся в РФ не менее полугода (183 календарных дня) в течение следующих подряд двенадцати месяцев, в то время как в большинстве других стран используются иные критерии налогового резидентства (например, место проживания семьи). Поэтому возможны ситуации, когда человек оказывается налоговым резидентом одновременно и в России, и в какой-то другой стране. В РФ нерезиденты платят подоходный налог только с доходов, полученных в России: по ставке 30% вместо стандартных 13%. При этом их зарубежные доходы российских налоговиков интересовать не должны — ни в смысле уплаты подоходного налога, ни в смысле подачи отчётности. Резиденты же должны платить как с российских, так и с зарубежных доходов. Однако на практике двойного налогообложения не происходит благодаря наличию у России со всеми странами, кроме некоторых офшорных юрисдикций, международных соглашений об избежании двойного налогообложения.

Таким образом, новая поправка позволяет лицам, находящимся под санкциями, избежать декларирования своих зарубежных доходов и уплаты налогов с них в российский бюджет, если они станут налоговыми резидентами в некоторых офшорных юрисдикциях (а такое резидентство зачастую можно просто купить). В частности, находящиеся под санкциями лица смогут освободиться от обязанности подавать отчётность по своим контролируемым иностранным компаниям (КИК), включая компании, зарегистрированные в офшорных юрисдикциях.

Антироссийские персональные санкционные списки ЕС, США и других западных стран включают в основном военных, политиков и госслужащих: большинство этих людей не может иметь иностранного гражданства или налогового резидентства. Поэтому очевидно, что новая поправка писалась в интересах очень небольшого числа конкретных людей, а именно находящихся под санкциями бизнесменов, таких как, например, Геннадий Тимченко, Аркадий Ротенберг, Игорь Сечин. Не очень понятно, зачем властям понадобилось принимать столь одиозный закон, особенно в предвыборный год. По-видимому, это делается для укрепления лояльности бизнес-элит перед лицом западных санкций, что приобрело особую актуальность именно сейчас, когда стало понятно, что санкции — это всерьёз и надолго.

Такой законопроект не мог не вызвать шквала критики со стороны российского общества. Сразу вспоминается похожий «закон Ротенберга», который так и не был принят во многом из-за резко негативной реакции общественности.

Напомню: законопроект №607554-6, именуемый в прессе «законом Ротенберга», был внесён депутатом от «Единой России» В.А. Поневежским в сентябре 2014 года и предполагал выплату из федерального бюджета компенсаций российским гражданам и организациям, зарубежное имущество которых подвергнуто аресту или другим взысканиям по решениям иностранных судов. В СМИ законопроект связывался с именем Аркадия Ротенберга, так как у него были арестованы в Италии недвижимость и банковские счета (однако впоследствии бизнесмен заявил, что даже в случае принятия закона он не собирается обращаться за компенсацией).

В октябре 2014 года законопроект был принят в первом чтении, но негативная реакция общества на него была столь сильна, что власти не решились выставлять его на второе чтение. Документ два с лишним года лежал в Думе в ожидании подходящего момента, и только сейчас, 16 марта 2017 года (то есть практически одновременно с принятием новой поправки о налоговом резидентстве), профильный Комитет (по конституционному законодательству и госстроительству) рекомендовал отклонить законопроект.

Таким образом, второй «закон Ротенберга» по сути является заменой первого «закона Ротенберга»: власти попытались заменить один закон о преференциях некоторому кругу лиц на другой — похожий, но пока ещё не столь нашумевший. Причём из неудачи с принятием закона Ротенберга были извлечены уроки: на этот раз власти постарались провести законопроект через Госдуму столь стремительно, чтобы никто ничего не успел понять. Для этого им пришлось действовать не совсем стандартно.

Стандартная процедура рассмотрения законопроекта в Государственной думе состоит в следующем. Новый законопроект вносится в Думу вместе с пояснительной запиской, объясняющей его смысл и пользу; также (если законопроект имеет финансовые последствия) в комплект документов включается финансово-экономическое обоснование, то есть расчёты того, какое влияние будущий закон окажет на доходы и расходы государственного бюджета. Всё это обсуждается на заседаниях профильного комитета с учётом мнений различных министерств и ведомств, а также общественных организаций, имеющих отношение к предмету законопроекта. И только после всех этих обсуждений законопроект выносится на пленарное заседание Думы и может быть принят в первом чтении.

Рассмотрение в первом чтении означает, что зафиксирована концепция законопроекта, и теперь менять в нём можно только детали, не изменяющие сути. Это делается посредством внесения поправок, на что обычно даётся один месяц. Далее все эти поправки рассматриваются профильным комитетом и затем пленарным заседанием Думы. Принятые поправки вносятся в законопроект, и он в таком виде принимается во втором (основном) чтении.

Однако в данном случае власти пошли другим путём. Вместо того чтобы вносить в Думу соответствующий законопроект, председатель думского Комитета по бюджету и налогам депутат Макаров внёс его в качестве поправки в другой законопроект, к которому предлагаемая мера не имеет практически никакого отношения, кроме того, что в обоих случаях речь идёт о внесении изменений в Налоговый кодекс. А именно поправка о налоговом резидентстве лиц, находящихся под санкциями, была внесена в законопроект №46023-7 «О внесении изменений в главу 23 Налогового кодекса Российской Федерации (в части определения налоговой базы в отношении доходов в виде процентов по обращающимся облигациям российских организаций)», который затем был рассмотрен Думой во втором чтении. Такой ход позволил не только сократить срок принятия одиозных изменений под видом поправки до нескольких дней, но и обойтись без предъявления пояснительной записки и финансово-экономического обоснования предлагаемой меры.

Отметим, что это не первый случай применения подобной практики «ускоренного» рассмотрения спорных законопроектов в российской Госдуме, но правилом это всё-таки ещё не стало. Однако тенденция к минимизации общественной дискуссии при принятии законов уже вполне ощутима. Роль парламента в России всё больше сводится к автоматическому одобрению принимаемых властью решений, то есть разделение исполнительной и законодательной властей всё более стирается: исполнительная власть уже полностью подмяла под себя власть законодательную. Поэтому в будущем можно ожидать принятия ещё более одиозных законов, так как общественное мнение практически не влияет на ход рассмотрения законопроектов Государственной думой.

 

По страницам газеты «Правда», Татьяна Куликова, экономист.

kprf.ru

Минтранс России планирует ограничить судоходство в Керченском проливе в период с 5 сентября по 5 октября 2017 года, говорится в проекте соответствующего приказа,
19.08.2017 PortNews
Против онкологии через искусство - Тосненские ВедомостиВ минувшую пятницу, 11 августа, в одном из салонов красоты города Тосно собрались участники группы взаимопомощи онкобольным "Вместе".
18.08.2017 Тосненские Ведомости
Ленинградской области не хватает крови - Газета МаякВ Ленинградской области срочно требуется донорская кровь. Всех желающих приглашают сдать кровь отрицательного резус-фактора первой, второй и третьей группы.
18.08.2017 Газета Маяк
Инициативная группа дольщиков ЖК "Силы Природы" в Мурино Всеволожского района обратилась с письмом к губернатору Ленобласти Александру Дрозденко.
18.08.2017 47 новостей
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские ВедомостиТри линии метро Петербурга оборудованы бесплатным доступом в Интернет. Невско-Василеостровскую ветку подключили 17 августа, сообщает "Фонтанка" .
18.08.2017 Выборгские Ведомости
В Ленинградской области срочно требуется донорская кровь, сообщает пресс-служба "Центра крови Ленинградской области".
18.08.2017 47 новостей
Александр Масько - PortNewsНа состоявшемся заседании Совета директоров ПАО «Мурманский морской торговый порт» принято решение о назначении Александра Масько генеральным директором ПАО «ММТП» на следующие 3 года, начиная с 29 августа 2017 года.
18.08.2017 PortNews
Специалисты Управления Россельхознадзора провели обучающий семинар для представителей бизнес-сообщества - Россельхознадзор17 августа в Управлении Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области прошел семинар с участниками внешнеэкономической деятельности по вопросу профилактики нарушений обязательных требований в сфере карант
18.08.2017 Россельхознадзор
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские ВедомостиУчасток, показавший пример эффективной работы, оказался не нужен УК по ЖКХ.
18.08.2017 Выборгские Ведомости
ИГ взяло на себя ответственность за резню в Сургуте - Газета МаякЗапрещенная в России террористическая организация «Исламское государство» взяла на себя ответственность за нападение на прохожих в Сургуте, где утром 19 августа мужчина 24 лет ранил ножом семь человек,
19.08.2017 Газета Маяк
Серьезное ДТП с участием большегруза произошло вечером 19 августа в Выборгском районе Ленинградской области.
19.08.2017 47 новостей
Один человек погиб и один попал в больницу после столкновения автомобиля с деревом в Приозерском районе Ленинградской области, сообщили 47news в отделе пропаганды УГИБДД.
20.08.2017 47 новостей
Нарушение и наказание - Выборгские Ведомости
Нарушение и наказание
Должников Выборгского района навестила Петербургская сбытовая компания.
Выборгские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
В порно через пляжную кабинку
В кабинке для переодевания на пляже в Орехово девочка нашла скрытую камеру.
Выборгские Ведомости
ДТП недалеко от Соснового Бора - Газета Маяк
ДТП недалеко от Соснового Бора
Серьезное ДТП с погибшим произошло вечером 18 августа в Ломоносовском районе на Гостилицком шоссе, за Лопухинкой - в сторону Соснового Бора.
Газета Маяк
О Годе истории, книге памяти и депутатской «помощи» - Gatchinka.RuВ последнее время в России появилась новая традиция – обзывать года именем чего-то.
19.08.2017 Gatchinka.Ru
МБУ «Центр творчества юных»   Объявляет набор на 2017/18 год НА БЕСПЛАТНОЙ ОСНОВЕ Театры и театральные студии 1 Образцовый самодеятельный коллектив Театр костюма «КАТЮША» Руководитель — Заслуженный работни
18.08.2017 Gatchinka.Ru
В Камышине помнят Виктора Шутилова - Gatchinka.Ru5 августа  в  литератруно-музыкальной гостиной «Вдохновение» библиотеки-филиала № 2 Камышина  прошла творческая встреча с Сергеем и Анитой Шутиловыми, участниками клуба авторской песни «Шхуна» (г.Гатчина).
19.08.2017 Gatchinka.Ru
«Давлю в себе желание покрасоваться» - Выборгские Ведомости
«Давлю в себе желание покрасоваться»
Виктор Тихомиров: художник, режиссёр, писатель, педагог. Виктор Тихомиров, один из основателей знаменитой ассоциации художников «Митьки», ведущий колонки «Ротозей» в «Деловом Петербурге», литератор и режиссер,
Выборгские Ведомости
25-й кинофестиваль закрыли «Сыном» и отдали четыре награды Ханту-дебютанту - Выборгские Ведомости
25-й кинофестиваль закрыли «Сыном» и отдали четыре награды Ханту-дебютанту
XXV юбилейный кинофестиваль российского кино «Окно в Европу» открывали оптимистичным философски-сукачёвским «То, что во мне», а закрывали картиной Славы Росса «Сын».
Выборгские Ведомости
10 ФИЛЬМОВ ДЛЯ ДОЖДЛИВОГО АВГУСТА - Газета Вести
10 ФИЛЬМОВ ДЛЯ ДОЖДЛИВОГО АВГУСТА
Лето в этом году не удалось. Впрочем, независимо от погоды в августе многих ожидает отпуск.
Газета Вести
"Тосно" сообщил о подписании контракта с полузащитником Марко Полетановичем - Тосненские Ведомости"Тосно" на своем официальном сайте сообщил о подписании контракта с полузащитником Марко Полетановичем.
19.08.2017 Тосненские Ведомости
«ДИНАМО-ЛО» - «ИСКУ-ВОЛЛЕЙ» - 3:2 - ВК ДинамоВ матче за пятое место «Динамо-ЛО» пришлось бороться не столько с невысокими, но очень цепкими финскими игроками, сколько с собой.
19.08.2017 ВК Динамо
"Тосно" так и не открыли счет - Тосненские Ведомости18 августа на стадионе "Петровский" ФК "Тосно" встретился с хабаровским СКА.
18.08.2017 Тосненские Ведомости
«Ралли Выборг – 2017»: 50 участников, 8 спецучастков и 16 сходов… - Выборгские Ведомости
«Ралли Выборг – 2017»: 50 участников, 8 спецучастков и 16 сходов…
50 участников, 8 спецучастков и 16 сходов… Шестнадцатью сходами в этом году ознаменовался II этап Кубка губернатора Ленобласти по ралли «Выборг-2017», проходивший в Выборге в выходные.
Выборгские Ведомости
Ничья по итогу первого тайма - Тосненские Ведомости
Ничья по итогу первого тайма
Тосненцы уверенно чувствуют себя на поле, показывают больше ударов по воротам, чем гости.
Тосненские Ведомости
Как Сосновый Бор отмечал День физкультурника - Газета Маяк
Как Сосновый Бор отмечал День физкультурника
C пятницы по воскресенье в городе проходили спортивно-массовые мероприятия, посвященные празднованию Дня физкультурника.
Газета Маяк
Услуги Сбербанка - теперь в МФЦ - Всеволожский район   Соглашение о взаимодействии и оказании услуг финансовой организации подписано между многофункциональным центром предоставления госуслуг Ленинградской области и Сбербанком.
18.08.2017 Всеволожский район
"Тосно" сообщил о подписании контракта с полузащитником Марко Полетановичем - Тосненские Ведомости"Тосно" на своем официальном сайте сообщил о подписании контракта с полузащитником Марко Полетановичем.
19.08.2017 Тосненские Ведомости
В Приозерском районе Ленинградской области проводится проверка  по факту обнаружения тела мужчины - Следственный комитетВ Приозерском районе Ленинградской области проводится проверка по факту обнаружения тела мужчины Следственным отделом по городу Приозерск следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ленингр
19.08.2017 Следственный комитет
Патриарх Кирилл возглавил юбилейные торжества Выборгской епархии - Газета ВыборгСегодня  Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл принимает участие в торжествах по случаю 125-летия Выборгской епархии.
19.08.2017 Газета Выборг
Прогноз погоды в Сосновом Бору: 20.08.2017 - Газета МаякЗавтра, 20 августа, в Сосновом Бору прогнозируется облачность, возможны осадки ночью и небольшой дождь вечером.
19.08.2017 Газета Маяк