Новости города БезФормата.Ru
ЛенОбласть
Главные новости
 
Задать вопрос?

Федеральный закон «Об основах приграничного сотрудничества» позволит Российской Федерации выполнить международно-правовые обязательства

Вопросы законодательного регулирования приграничного сотрудничества имеют особое значение для Российской Федерации. У нашей страны самая протяжённая в мире Государственная граница. Больше половины субъектов Российской Федерации занимают приграничное положение и в той или иной мере сотрудничают с сопредельными районами 18-ти государств. Всё это создаёт уникальные условия для развития приграничного сотрудничества, однако, действующее нормативно-правовое регулирований этой сферы не давало возможности в полной мере реализовать имеющийся потенциал связей с приграничными государствами.

Поэтому в современных условиях особенно актуальным стала разработка и принятие проекта федерального закона № 351626-5 «Об основах приграничного сотрудничества».

Законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении             30 июня 2010 года. Однако, его доработка ко второму чтению заняла достаточно длительный период времени. Это во многом было обусловлено тем, что в законопроекте помимо определения задач и принципов приграничного сотрудничества, основных направлений взаимодействия субъектов приграничного сотрудничества с соответствующими субъектами сопредельных государств, шла речь о разграничении полномочий федеральных органов, органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере приграничного сотрудничества.

Доработанный с учетом поправок Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2016 года, поправок депутатов Государственной Думы VII созыва, а также предложений приграничных субъектов РФ, представленных в ходе состоявшихся 10 апреля 2017 года парламентских слушаний на тему «Законодательное регулирование приграничного сотрудничества в Российской Федерации: состояние и перспективы развития», законопроект был принят Государственной Думой в третьем чтении 14 июля 2017 года (399 – «за», 0 – «против»).

Принятый Государственной Думой Федеральный закон «Об основах приграничного сотрудничества» позволит Российской Федерации выполнить международно-правовые обязательства, взятые при присоединении к Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей, Дополнительному протоколу, Протоколу № 2 к ней, а также к Протоколу № 3, касающемуся европейских региональных объединений сотрудничества (ЕвРОС).

Федеральный закон важен и нужен для приграничного сотрудничества с государствами-участниками Содружества Независимых Государств. Достаточно отметить, что российско-казахстанская граница имеет протяженность более 7000 км. Приграничные отношения в рамках СНГ предполагают более тесное сотрудничество как минимум по двум основаниям: во-первых, границы между республиками в СССР были всего лишь административными, поэтому приграничные районы взаимозависимы друг от друга. Это справедливо и для транспортных коммуникаций, и для экономических связей, и для культурно-гуманитарных отношений. Да и население приграничных областей во многом носит один и тот же этнический характер. Во-вторых, особый характер приграничным отношениям России и стран СНГ придают безвизовый режим, зона свободной торговли, культурно-языковая общность.

Принятый Государственной Думой Федеральный закон «Об основах приграничного сотрудничества» включает в орбиту законодательного регулирования такие новые для российской правовой системы понятия, как «территории приграничного сотрудничества», «международная программа приграничного сотрудничества», «проект международной программы приграничного сотрудничества»; определяет полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере приграничного сотрудничества (в настоящее время таким органом является Министерство экономического развития РФ), полномочия органов государственной власти приграничных субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления приграничных муниципальных образований. Здесь важно отметить, что решение таких вопросов на законодательном уровне должно способствовать обеспечению максимальной бесконфликтности деятельности субъектов приграничного сотрудничества в столь чувствительной сфере общественных отношений.

Кроме того, в Федеральном законе «Об основах приграничного сотрудничества» усовершенствован механизм заключения соглашений о приграничном сотрудничестве на региональном уровне путем учета органами государственной власти субъектов Российской Федерации интересов приграничных муниципальных образований.

Наиболее значимыми с правовой точки зрения являются положения федерального закона, в соответствии с которыми к компетенции органов местного самоуправления отнесены полномочия по заключению соглашений о приграничном сотрудничестве с органами местного самоуправления сопредельных государств.

Приграничное сотрудничество является достаточно сложным с правовых позиций явлением, находящимся на стыке вопросов международного права, конституционного права и права муниципального.

Особенно важным, при работе над данным законопроектом, было узнать мнение субъектов Российской Федерации, как непосредственных участников приграничного сотрудничества. Многие из поступивших замечаний по законопроекту от органов исполнительной и законодательной власти Краснодарского, Забайкальского и Хабаровского края, Ленинградской, Курской, Брянской, Омской и Смоленской областей, Республики Карелия, Бурятия и Крым были учтены.

Принятый Государственной Думой Федеральный закон «Об основах приграничного сотрудничества» создает механизм регулирования всего комплекса вопросов приграничного сотрудничества на федеральном и региональном уровнях, а также впервые определяет права и обязанности органов местного самоуправления в этой области. При этом многие его положения носят рамочный характер, что потребует дополнительного уточнения. С учетом этого представляется целесообразным обратить внимание приграничных субъектов Российской Федерации на необходимость принятия соответствующих правовых актов, направленных на его реализацию. Это, в первую очередь касается разработки приграничными субъектами Российской Федерации порядка согласования соглашений о приграничном сотрудничестве, заключаемых органами местного самоуправления приграничных муниципальных образований с приграничными муниципальными образованиями сопредельных государств, регистрации таких соглашений, а также определение порядка формирования перечней соглашений о приграничном сотрудничестве, заключенных органами государственной власти приграничных субъектов Российской Федерации и приграничными муниципальными образованиями.

Этому посвящена статья 13 «Заключительные положения», в соответствии с которой устанавливается трехмесячный период со дня вступления в силу Федерального закона «Об основах приграничного сотрудничества», в течении которого приграничные субъекты Российской Федерации и муниципальные образования приграничных субъектов Российской Федерации приводят свои нормативные правовые акты в соответствие с принятым Федеральным законом.

 

 

 

 

Светлана Журова: Новый закон даст импульс для интенсивного развития территорий Принятый Госдумой закон «Об основах приграничного сотрудничества» позволит приграничным территориям (в Ленобласти это в первую очередь Ива
28.07.2017 Законодательное собрание ЛО
Светлана Журова посетила Кингисеппский район - Единая РоссияВо вторник, 25 июля, рабочую поездку в Кингисеппский район совершила депутат Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации седьмого созыва Светлана Журова.
28.07.2017 Единая Россия
Безымянный.png - Kingisepp.RuСветлана Журова: Новый закон даст импульс для интенсивного развития территорий Принятый Госдумой закон «Об основах приграничного сотрудничества» позволит приграничным территориям (в Ленобласти это в первую очередь Иванг
26.07.2017 Kingisepp.Ru
14 июля Госдума РФ приняла федеральный закон «Об основах приграничного сотрудничества».
26.07.2017 Газета Ладога
14 июля Госдума РФ приняла федеральный закон «Об основах приграничного сотрудничества».
26.07.2017 Единая Россия
14 июля Госдума РФ приняла федеральный закон «Об основах приграничного сотрудничества».
25.07.2017 Законодательное собрание ЛО
Сведения о результатах проведенных проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органов исполнительной власти,
18.07.2017 Роспотребнадзор
Главный следователь области едет в Тосно - Тосненские ВедомостиИсполняющий обязанности руководителя СУ СК Российской Федерации по Ленинградской области Павел Анатольевич Камчатный проведет прием граждан по вопросам деятельности следственного отдела по городу Тосно  Встреча состои
22.08.2017 Тосненские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские ВедомостиНа приобретение перегородок для санузла и душа строящейся к чемпионату мира по футболу 2018 года тренировочной базы в поселке Рощино Выборгского района планируется потратить 311,2 тысячи рублей.
23.08.2017 Выборгские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские ВедомостиПока топ-менеджмент Ленобласти ужасается предстоящей расплате с Москвой за аварийное жильё, выборгские придумали, как изящно избежать ответственности.
23.08.2017 Выборгские Ведомости
Обращение губернатора Ленинградской области Александра Дрозденко по случаю Дня Государственного флага Российской Федерации, отмечаемого 22 августа - Провинция.Северо-Запад
Обращение губернатора Ленинградской области Александра Дрозденко по случаю Дня Государственного флага Российской Федерации, отмечаемого 22 августа
Дорогие друзья! 22 августа мы празднуем День Государственного флага Российской Федерации.
Провинция.Северо-Запад
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Жителям Ленобласти разрешили пожаловаться на муниципалов анонимно
Жителям Ленинградской области предложили анонимно рассказать о плохом руководстве глав районов, а заодно поставить оценку услугам в муниципальных образованиях.
Выборгские Ведомости
В областном правительстве обсудили строительство спортивных объектов в Волховском районе - Провинция.Северо-Запад
В областном правительстве обсудили строительство спортивных объектов в Волховском районе
В минувший четверг в здании Правительства Ленинградской области состоялось рабочее совещание по вопросу перспектив строительства «Ледовой арены» в городе Волхове и физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном в го
Провинция.Северо-Запад
Грудной малыш в Мурино умер после приема пищи - ЛенОблИнформВо Всеволожском районе Ленинградской области проводится проверка по факту смерти месячного ребенка.
23.08.2017 ЛенОблИнформ
ТЕРАКТЫ В БАРСЕЛОНЕ: «ЛЕГКО» ОТДЕЛАЛИСЬ? - Газета ВестиЕвропа скорбит по жертвам терактов, которых могло быть в разы больше. Каждый день появляются все новые подробности о террористической атаке, произошедшей в Испании в четверг 17 августа.
23.08.2017 Газета Вести
Предотвращение проявлений терроризма и экстремизма на всех уровнях - от муниципального до регионального - одна из главных задач Правительства Ленинградской области в наше сложное и крайне неспокойное время.
23.08.2017 Газета Вести
Жителей Ленобласти вознаградят за добровольное разоружение - Провинция.Северо-Запад
Жителей Ленобласти вознаградят за добровольное разоружение
В целях оздоровления криминогенной обстановки в регионе, профилактики преступлений, совершаемых с использованием оружия, а также травматизма, несчастных случаев и гибели людей при обращении с оружием и боеприпасами,
Провинция.Северо-Запад
В ДТП в Тосненском районе пострадал ребенок - Тосненские Ведомости
В ДТП в Тосненском районе пострадал ребенок
Вчера, 21 августа, около 11 утра на 26 км автодороги "Ям-Ижора - Никольское" произошло ДТП - автомобиль Пежо под управлением 68-летнего водителя совершил столкновение с автомобилем Мерседес,
Тосненские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Террористы добрались до Финляндии
Впервые на территории Финляндии произошёл теракт: молодой проситель убежища устроил резню в центре Турку.
Выборгские Ведомости
лик - Гатчинская правдаКрупнейший кинофорум Ленинградской области – Российский кинофестиваль «Литература и кино» — уже в четвертый раз распахнет свои двери исключительно для детей.
22.08.2017 Гатчинская правда
Поэт - Gatchinka.RuБитва поэтов на  V литературно-историческом фестивале имени А.И. Куприна В ходе Битвы будет назван Король поэтов, который будет носить это звание до следующего купринского фестиваля.
22.08.2017 Gatchinka.Ru
Виды ночной Вологды вновь не доступны с неба - СеверИнформВиды ночной Вологды вновь не доступны с неба Колокольня Софийского собора прекращает работу в вечернее время Этим летом у вологжан была возможность подняться на высоту не только днем, но и ночью .
23.08.2017 СеверИнформ
хореография - Гатчинская правда
«Серебряное озеро» объявляет набор в студию
Хореографический коллектив «Серебряное озеро» при Гатчинском городском Доме культуры проводит набор детей на 2017-2018 учебный год: с 3 лет — в группу раннего танцевального развития;
Гатчинская правда
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Юбилейный фестиваль "В сторону Выборга" посвятили 90-летию Ленобласти
Летний международный музыкально-поэтический фестиваль "В сторону Выборга" в десятый раз пройдет на камерных площадках Карельского перешейка.
Выборгские Ведомости
«Давлю в себе желание покрасоваться» - Выборгские Ведомости
«Давлю в себе желание покрасоваться»
Виктор Тихомиров: художник, режиссёр, писатель, педагог. Виктор Тихомиров, один из основателей знаменитой ассоциации художников «Митьки», ведущий колонки «Ротозей» в «Деловом Петербурге», литератор и режиссер,
Выборгские Ведомости
сяськелево - Гатчинская правдаПо традиции в середине августа жители Сяськелевского поселения отмечают День рождения родной земли.
23.08.2017 Гатчинская правда
Школьник из Выборга завоевал бронзу во всероссийском киберспорте - Газета Выборг  Завершился первый летний онлайн-чемпионат по киберспорту от Дневник.ру и Selectel «Битва школ».
23.08.2017 Газета Выборг
Где по телевизору посмотреть игру "Рубин" - "Тосно" - Тосненские ВедомостиНа телеканале «Матч ТВ» планируют показать игру восьмого тура РФПЛ между казанским «Рубином» и «Тосно», которая состоится 26 августа на стадионе «Казань-Арена».
23.08.2017 Тосненские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
На "Коваль-арене" не будет сдвоенных туалетов, как в олимпийском Сочи
На приобретение перегородок для санузла и душа строящейся к чемпионату мира по футболу 2018 года тренировочной базы в поселке Рощино Выборгского района планируется потратить 311,2 тысячи рублей.
Выборгские Ведомости
Приморск: паруса и песни - Выборгские Ведомости
Приморск: паруса и песни
IX «Бьёркезундская регата» прошла в Приморске в субботу, 19 августа, в формате бардовско-морского фестиваля.
Выборгские Ведомости
"Футбол по-взрослому" собрал на стадионе более 100 человек - Провинция.Северо-Запад
"Футбол по-взрослому" собрал на стадионе более 100 человек
20 августа на стадионе "ЭРАвец" школы № 6 прошел дворовый футбольный турнир "Футбол по-взрослому".
Провинция.Северо-Запад
"Горячая линия" к 1 сентября - Газета ВыборгУполномоченный по правам ребенка в Ленинградской области объявляет «Горячую линию» по вопросам готовности образовательных организаций к новому учебному году.
23.08.2017 Газета Выборг
Грудной малыш в Мурино умер после приема пищи - ЛенОблИнформВо Всеволожском районе Ленинградской области проводится проверка по факту смерти месячного ребенка.
23.08.2017 ЛенОблИнформ
Школьник из Выборга завоевал бронзу во всероссийском киберспорте - Газета Выборг  Завершился первый летний онлайн-чемпионат по киберспорту от Дневник.ру и Selectel «Битва школ».
23.08.2017 Газета Выборг
бульвар науки - Гатчинская правдаНа победителей ежегодного конкурса «Архитектурный облик общественно значимых публичных пространств населенных пунктов Ленинградской области» из бюджета региона выделено 50 млн рублей на реализацию проектов.
23.08.2017 Гатчинская правда
День российского флага в Луге - Единая Россия22 августа  в Луге состоялось областное торжественное мероприятие, посвященное празднованию Дня Государственного флага Российской Федерации В торжественном мероприятии приняли участие Губернатор региона  Александр Дро
23.08.2017 Единая Россия