Новости города БезФормата.Ru
ЛенОбласть
Главные новости
 
Задать вопрос?

Федеральный закон «Об основах приграничного сотрудничества» позволит Российской Федерации выполнить международно-правовые обязательства

Вопросы законодательного регулирования приграничного сотрудничества имеют особое значение для Российской Федерации. У нашей страны самая протяжённая в мире Государственная граница. Больше половины субъектов Российской Федерации занимают приграничное положение и в той или иной мере сотрудничают с сопредельными районами 18-ти государств. Всё это создаёт уникальные условия для развития приграничного сотрудничества, однако, действующее нормативно-правовое регулирований этой сферы не давало возможности в полной мере реализовать имеющийся потенциал связей с приграничными государствами.

Поэтому в современных условиях особенно актуальным стала разработка и принятие проекта федерального закона № 351626-5 «Об основах приграничного сотрудничества».

Законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении             30 июня 2010 года. Однако, его доработка ко второму чтению заняла достаточно длительный период времени. Это во многом было обусловлено тем, что в законопроекте помимо определения задач и принципов приграничного сотрудничества, основных направлений взаимодействия субъектов приграничного сотрудничества с соответствующими субъектами сопредельных государств, шла речь о разграничении полномочий федеральных органов, органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере приграничного сотрудничества.

Доработанный с учетом поправок Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2016 года, поправок депутатов Государственной Думы VII созыва, а также предложений приграничных субъектов РФ, представленных в ходе состоявшихся 10 апреля 2017 года парламентских слушаний на тему «Законодательное регулирование приграничного сотрудничества в Российской Федерации: состояние и перспективы развития», законопроект был принят Государственной Думой в третьем чтении 14 июля 2017 года (399 – «за», 0 – «против»).

Принятый Государственной Думой Федеральный закон «Об основах приграничного сотрудничества» позволит Российской Федерации выполнить международно-правовые обязательства, взятые при присоединении к Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей, Дополнительному протоколу, Протоколу № 2 к ней, а также к Протоколу № 3, касающемуся европейских региональных объединений сотрудничества (ЕвРОС).

Федеральный закон важен и нужен для приграничного сотрудничества с государствами-участниками Содружества Независимых Государств. Достаточно отметить, что российско-казахстанская граница имеет протяженность более 7000 км. Приграничные отношения в рамках СНГ предполагают более тесное сотрудничество как минимум по двум основаниям: во-первых, границы между республиками в СССР были всего лишь административными, поэтому приграничные районы взаимозависимы друг от друга. Это справедливо и для транспортных коммуникаций, и для экономических связей, и для культурно-гуманитарных отношений. Да и население приграничных областей во многом носит один и тот же этнический характер. Во-вторых, особый характер приграничным отношениям России и стран СНГ придают безвизовый режим, зона свободной торговли, культурно-языковая общность.

Принятый Государственной Думой Федеральный закон «Об основах приграничного сотрудничества» включает в орбиту законодательного регулирования такие новые для российской правовой системы понятия, как «территории приграничного сотрудничества», «международная программа приграничного сотрудничества», «проект международной программы приграничного сотрудничества»; определяет полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере приграничного сотрудничества (в настоящее время таким органом является Министерство экономического развития РФ), полномочия органов государственной власти приграничных субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления приграничных муниципальных образований. Здесь важно отметить, что решение таких вопросов на законодательном уровне должно способствовать обеспечению максимальной бесконфликтности деятельности субъектов приграничного сотрудничества в столь чувствительной сфере общественных отношений.

Кроме того, в Федеральном законе «Об основах приграничного сотрудничества» усовершенствован механизм заключения соглашений о приграничном сотрудничестве на региональном уровне путем учета органами государственной власти субъектов Российской Федерации интересов приграничных муниципальных образований.

Наиболее значимыми с правовой точки зрения являются положения федерального закона, в соответствии с которыми к компетенции органов местного самоуправления отнесены полномочия по заключению соглашений о приграничном сотрудничестве с органами местного самоуправления сопредельных государств.

Приграничное сотрудничество является достаточно сложным с правовых позиций явлением, находящимся на стыке вопросов международного права, конституционного права и права муниципального.

Особенно важным, при работе над данным законопроектом, было узнать мнение субъектов Российской Федерации, как непосредственных участников приграничного сотрудничества. Многие из поступивших замечаний по законопроекту от органов исполнительной и законодательной власти Краснодарского, Забайкальского и Хабаровского края, Ленинградской, Курской, Брянской, Омской и Смоленской областей, Республики Карелия, Бурятия и Крым были учтены.

Принятый Государственной Думой Федеральный закон «Об основах приграничного сотрудничества» создает механизм регулирования всего комплекса вопросов приграничного сотрудничества на федеральном и региональном уровнях, а также впервые определяет права и обязанности органов местного самоуправления в этой области. При этом многие его положения носят рамочный характер, что потребует дополнительного уточнения. С учетом этого представляется целесообразным обратить внимание приграничных субъектов Российской Федерации на необходимость принятия соответствующих правовых актов, направленных на его реализацию. Это, в первую очередь касается разработки приграничными субъектами Российской Федерации порядка согласования соглашений о приграничном сотрудничестве, заключаемых органами местного самоуправления приграничных муниципальных образований с приграничными муниципальными образованиями сопредельных государств, регистрации таких соглашений, а также определение порядка формирования перечней соглашений о приграничном сотрудничестве, заключенных органами государственной власти приграничных субъектов Российской Федерации и приграничными муниципальными образованиями.

Этому посвящена статья 13 «Заключительные положения», в соответствии с которой устанавливается трехмесячный период со дня вступления в силу Федерального закона «Об основах приграничного сотрудничества», в течении которого приграничные субъекты Российской Федерации и муниципальные образования приграничных субъектов Российской Федерации приводят свои нормативные правовые акты в соответствие с принятым Федеральным законом.

 

 

 

 

Светлана Журова: Новый закон даст импульс для интенсивного развития территорий Принятый Госдумой закон «Об основах приграничного сотрудничества» позволит приграничным территориям (в Ленобласти это в первую очередь Ива
28.07.2017 Законодательное собрание ЛО
Светлана Журова посетила Кингисеппский район - Единая РоссияВо вторник, 25 июля, рабочую поездку в Кингисеппский район совершила депутат Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации седьмого созыва Светлана Журова.
28.07.2017 Единая Россия
Безымянный.png - Kingisepp.RuСветлана Журова: Новый закон даст импульс для интенсивного развития территорий Принятый Госдумой закон «Об основах приграничного сотрудничества» позволит приграничным территориям (в Ленобласти это в первую очередь Иванг
26.07.2017 Kingisepp.Ru
14 июля Госдума РФ приняла федеральный закон «Об основах приграничного сотрудничества».
26.07.2017 Газета Ладога
14 июля Госдума РФ приняла федеральный закон «Об основах приграничного сотрудничества».
26.07.2017 Единая Россия
14 июля Госдума РФ приняла федеральный закон «Об основах приграничного сотрудничества».
25.07.2017 Законодательное собрание ЛО
Сведения о результатах проведенных проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органов исполнительной власти,
18.07.2017 Роспотребнадзор
Ленинградского предпринимателя насильственно вывезли за город, требуя закрыть уголовное дело - СеверИнформЛенинградского предпринимателя насильственно вывезли за город, требуя закрыть уголовное дело По данным сайта "Невские новости", инцидент произошел в конце октября в Санкт-Петербурге.
15.12.2017 СеверИнформ
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские ВедомостиЗаказчик расторг контракты с подрядчиками. В последнее время название нашего города в медиа-пространстве, пожалуй, чаще всего появляется в сочетании со словом «реставрация».
15.12.2017 Выборгские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские ВедомостиВ Ленобласти заработают мобильные функциональные центры. Передвижные мобильные офисы МФЦ начнут обслуживание садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений,
15.12.2017 Выборгские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
«Губернатор на проводе»
18 декабря губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко в течение часа, с 16.00 до 17.00, будет принимать телефонные звонки от жителей региона.
Выборгские Ведомости
Точку в споре поставит суд, пока… - Провинция.Северо-Запад
Точку в споре поставит суд, пока…
В социальных сетях и прочих интернет-ресурсах авторами, вольными язвить, дразнить, смешить, глумиться, фантазируя всё, что душе угодно, под прикрытием всевозможных масок, а то и без таковых,
Провинция.Северо-Запад
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Сайт Госуслуги в 2018 году запустит сервис переписки с ведомствами
Портал Госуслуг в 2018 году запустит сервис переписки с ведомствами. При этом сообщения будут считаться юридически значимыми, сообщают "Известия" .
Выборгские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские ВедомостиПриговор вынесен, вопросы остаются. В начале ноября 2017 года Выборгский городской суд вынес обвинительный приговор в отношении 32-летнего Ивана У. За преступление,
15.12.2017 Выборгские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские ВедомостиЖители Петербурга попытались обосноваться в Европе, объявив себя парой влюбленных.
15.12.2017 Выборгские Ведомости
В Сосновом Бору на кольце перевернулся грузовик - Газета МаякСегодня утром, примерно в половине 11, на новом кольцевом перекрестке на Копорском шоссе перевернулся грузовик, груженый мусором.
15.12.2017 Газета Маяк
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Госдума одобрила наказания для живодеров
Госдума приняла в третьем, окончательном чтении законопроект об ужесточении наказания за жестокое обращение с животными, передает РИА "Новости" .
Выборгские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Разработчики карьеров под Выборгом засоряют землю отходами
На 300 тыс. рублей оштрафовано Семиозерское карьероуправление, устроившее свалку опасных отходов, а ООО «Паркинг-М» продолжало добычу и складирование отходов, несмотря на приостановленную лицензию (ФОТО).
Выборгские Ведомости
«Вереск» с «Радостью» - ровесники - Выборгские ВедомостиВ конце минувшей недели знаменательные даты отметили вместе с публикой уникальные выборгские поющие коллективы.
15.12.2017 Выборгские Ведомости
В честь 100-летия Великого Октября - КПРФ    Подростковый клуб "Грация" в бывшем посёлке Лесозавод знают все местные жители.
15.12.2017 КПРФ
«Гвардия» спела на пять - Выборгские ВедомостиСто четвертым концертом отметил свое пятилетие вокальный ансамбль ветеранов Вооруженных сил «Гвардия» 7 декабря в библиотеке Аалто.
15.12.2017 Выборгские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Мокрое дело Выборга
Памятники Выборгского замка надо спасать от подтопления. А для этого нужен комплексный проект благоустройства.
Выборгские Ведомости
ХУДОЖНИЦЫ ИЗ КОММУНАРА — ЛУЧШИЕ ИРРАЦИОНАЛИСТЫ - Газета Вести
ХУДОЖНИЦЫ ИЗ КОММУНАРА — ЛУЧШИЕ ИРРАЦИОНАЛИСТЫ
Марина Фазанова и Дарья Рубцова заняли первое место в IV Международном конкурсе «Арт-Мост-Акварель»-2017 в номинации «Иррационализм в акварели».
Газета Вести
Парк Монрепо принимает в дар возрождённый из пепла храм Нептуна - Газета Выборг
Парк Монрепо принимает в дар возрождённый из пепла храм Нептуна
Сегодня в музее-заповеднике «Парк Монрепо» состоялась церемония передачи в дар павильона «Храм Нептуна».
Газета Выборг
"Олимп" покорился лучшим - Выборгские ВедомостиСегодня состоялась церемония награждения лучших спортсменов года "Выборгский Олимп".
15.12.2017 Выборгские Ведомости
Настольный теннис + дартс - Выборгские ВедомостиВ Выборге по-спортивному отметили декаду инвалидов. 3 декабря в зале настольного тенниса на Приморской, 41 проходили соревнования по настольному теннису и дартсу среди спортсменов с ограниченными возможностями.
15.12.2017 Выборгские Ведомости
Спортсменам Бокситогорского района подарили новую площадку - Администрация ЛенОбластиВ деревне Бор Бокситогорского района Ленинградской области появилась универсальная спортивная площадка с искусственным футбольным полем, беговыми дорожками, зонами для игры в волейбол и баскетбол, гимнастическими снарядами.
15.12.2017 Администрация ЛенОбласти
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Назван автомобиль, в котором опасно ездить
Европейская организация по оценке безопасности новых автомобилей Euro NCAP составила рейтинг безопасности, в котором Fiat Punto занял последнюю строчку.
Выборгские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
На Рождество в Финляндии не будут запускать двухэтажный "суперпоезд"
Финская железнодорожная компания VR решила отказаться от самого большого поезда в истории страны, который в прошлом году запускался в канун новогодних праздников из Хельсинки в Рованиеми.
Выборгские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Новый турникетный павильон начнет работать на станции Рощино с 15 декабря
АО «Северо-Западная пригородная пассажирская компания» информирует пассажиров о том, что 15 декабря 2017 года на станции Рощино будет введен в эксплуатацию новый пригородный пассажирский павильон, оборудованный турникетами.
Выборгские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости18 декабря губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко в течение часа, с 16.00 до 17.00, будет принимать телефонные звонки от жителей региона.
15.12.2017 Выборгские Ведомости
Парк Монрепо принимает в дар возрождённый из пепла храм Нептуна - Газета ВыборгСегодня в музее-заповеднике «Парк Монрепо» состоялась церемония передачи в дар павильона «Храм Нептуна».
15.12.2017 Газета Выборг
Единственный в Кингисеппе БАССЕЙН ЗАКРЫВАЮТ. Губернатор направил проверку - Kingisepp.RuПо обращению жителей Кингисеппского района губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко дал поручение провести проверку обоснованности и целесообразности закрытия бассейна в Кингисеппе, расположенного по адресу ул.
15.12.2017 Kingisepp.Ru
В городе Гатчина Ленинградской области возбуждено уголовное дело в отношении местного жителя, подозреваемого в применении насилия в отношении сотрудника полиции - Следственный комитетСледственным отделом по городу Гатчина следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области возбуждено уголовное дело в отношении 22-летнего молодого человека.
15.12.2017 Следственный комитет
Новое жилье для детей-сирот Гатчинского района - Gatchina24.RuНаталья и Ольга Белобородовы стали обладательницами двух однокомнатных квартир в жилом комплексе микрорайона Речной.
15.12.2017 Gatchina24.Ru