Новости города БезФормата.Ru
ЛенОбласть
Главные новости
 
Задать вопрос?

Федеральный закон «Об основах приграничного сотрудничества» позволит Российской Федерации выполнить международно-правовые обязательства

Вопросы законодательного регулирования приграничного сотрудничества имеют особое значение для Российской Федерации. У нашей страны самая протяжённая в мире Государственная граница. Больше половины субъектов Российской Федерации занимают приграничное положение и в той или иной мере сотрудничают с сопредельными районами 18-ти государств. Всё это создаёт уникальные условия для развития приграничного сотрудничества, однако, действующее нормативно-правовое регулирований этой сферы не давало возможности в полной мере реализовать имеющийся потенциал связей с приграничными государствами.

Поэтому в современных условиях особенно актуальным стала разработка и принятие проекта федерального закона № 351626-5 «Об основах приграничного сотрудничества».

Законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении             30 июня 2010 года. Однако, его доработка ко второму чтению заняла достаточно длительный период времени. Это во многом было обусловлено тем, что в законопроекте помимо определения задач и принципов приграничного сотрудничества, основных направлений взаимодействия субъектов приграничного сотрудничества с соответствующими субъектами сопредельных государств, шла речь о разграничении полномочий федеральных органов, органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере приграничного сотрудничества.

Доработанный с учетом поправок Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2016 года, поправок депутатов Государственной Думы VII созыва, а также предложений приграничных субъектов РФ, представленных в ходе состоявшихся 10 апреля 2017 года парламентских слушаний на тему «Законодательное регулирование приграничного сотрудничества в Российской Федерации: состояние и перспективы развития», законопроект был принят Государственной Думой в третьем чтении 14 июля 2017 года (399 – «за», 0 – «против»).

Принятый Государственной Думой Федеральный закон «Об основах приграничного сотрудничества» позволит Российской Федерации выполнить международно-правовые обязательства, взятые при присоединении к Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей, Дополнительному протоколу, Протоколу № 2 к ней, а также к Протоколу № 3, касающемуся европейских региональных объединений сотрудничества (ЕвРОС).

Федеральный закон важен и нужен для приграничного сотрудничества с государствами-участниками Содружества Независимых Государств. Достаточно отметить, что российско-казахстанская граница имеет протяженность более 7000 км. Приграничные отношения в рамках СНГ предполагают более тесное сотрудничество как минимум по двум основаниям: во-первых, границы между республиками в СССР были всего лишь административными, поэтому приграничные районы взаимозависимы друг от друга. Это справедливо и для транспортных коммуникаций, и для экономических связей, и для культурно-гуманитарных отношений. Да и население приграничных областей во многом носит один и тот же этнический характер. Во-вторых, особый характер приграничным отношениям России и стран СНГ придают безвизовый режим, зона свободной торговли, культурно-языковая общность.

Принятый Государственной Думой Федеральный закон «Об основах приграничного сотрудничества» включает в орбиту законодательного регулирования такие новые для российской правовой системы понятия, как «территории приграничного сотрудничества», «международная программа приграничного сотрудничества», «проект международной программы приграничного сотрудничества»; определяет полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере приграничного сотрудничества (в настоящее время таким органом является Министерство экономического развития РФ), полномочия органов государственной власти приграничных субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления приграничных муниципальных образований. Здесь важно отметить, что решение таких вопросов на законодательном уровне должно способствовать обеспечению максимальной бесконфликтности деятельности субъектов приграничного сотрудничества в столь чувствительной сфере общественных отношений.

Кроме того, в Федеральном законе «Об основах приграничного сотрудничества» усовершенствован механизм заключения соглашений о приграничном сотрудничестве на региональном уровне путем учета органами государственной власти субъектов Российской Федерации интересов приграничных муниципальных образований.

Наиболее значимыми с правовой точки зрения являются положения федерального закона, в соответствии с которыми к компетенции органов местного самоуправления отнесены полномочия по заключению соглашений о приграничном сотрудничестве с органами местного самоуправления сопредельных государств.

Приграничное сотрудничество является достаточно сложным с правовых позиций явлением, находящимся на стыке вопросов международного права, конституционного права и права муниципального.

Особенно важным, при работе над данным законопроектом, было узнать мнение субъектов Российской Федерации, как непосредственных участников приграничного сотрудничества. Многие из поступивших замечаний по законопроекту от органов исполнительной и законодательной власти Краснодарского, Забайкальского и Хабаровского края, Ленинградской, Курской, Брянской, Омской и Смоленской областей, Республики Карелия, Бурятия и Крым были учтены.

Принятый Государственной Думой Федеральный закон «Об основах приграничного сотрудничества» создает механизм регулирования всего комплекса вопросов приграничного сотрудничества на федеральном и региональном уровнях, а также впервые определяет права и обязанности органов местного самоуправления в этой области. При этом многие его положения носят рамочный характер, что потребует дополнительного уточнения. С учетом этого представляется целесообразным обратить внимание приграничных субъектов Российской Федерации на необходимость принятия соответствующих правовых актов, направленных на его реализацию. Это, в первую очередь касается разработки приграничными субъектами Российской Федерации порядка согласования соглашений о приграничном сотрудничестве, заключаемых органами местного самоуправления приграничных муниципальных образований с приграничными муниципальными образованиями сопредельных государств, регистрации таких соглашений, а также определение порядка формирования перечней соглашений о приграничном сотрудничестве, заключенных органами государственной власти приграничных субъектов Российской Федерации и приграничными муниципальными образованиями.

Этому посвящена статья 13 «Заключительные положения», в соответствии с которой устанавливается трехмесячный период со дня вступления в силу Федерального закона «Об основах приграничного сотрудничества», в течении которого приграничные субъекты Российской Федерации и муниципальные образования приграничных субъектов Российской Федерации приводят свои нормативные правовые акты в соответствие с принятым Федеральным законом.

 

 

 

 

Светлана Журова: Новый закон даст импульс для интенсивного развития территорий Принятый Госдумой закон «Об основах приграничного сотрудничества» позволит приграничным территориям (в Ленобласти это в первую очередь Ива
28.07.2017 Законодательное собрание ЛО
Светлана Журова посетила Кингисеппский район - Единая РоссияВо вторник, 25 июля, рабочую поездку в Кингисеппский район совершила депутат Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации седьмого созыва Светлана Журова.
28.07.2017 Единая Россия
Безымянный.png - Kingisepp.RuСветлана Журова: Новый закон даст импульс для интенсивного развития территорий Принятый Госдумой закон «Об основах приграничного сотрудничества» позволит приграничным территориям (в Ленобласти это в первую очередь Иванг
26.07.2017 Kingisepp.Ru
14 июля Госдума РФ приняла федеральный закон «Об основах приграничного сотрудничества».
26.07.2017 Газета Ладога
14 июля Госдума РФ приняла федеральный закон «Об основах приграничного сотрудничества».
26.07.2017 Единая Россия
14 июля Госдума РФ приняла федеральный закон «Об основах приграничного сотрудничества».
25.07.2017 Законодательное собрание ЛО
Сведения о результатах проведенных проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органов исполнительной власти,
18.07.2017 Роспотребнадзор
Экс-мэр Архангельска заявил о намерении баллотироваться в Президенты - СеверИнформЭкс-мэр Архангельска заявил о намерении баллотироваться в Президенты Бывший мэр Архангельска Александр Донской собирается доказать, что именно он является самым либеральным кандидатом,
23.10.2017 СеверИнформ
В новом свете предстанут к Новому году сразу три деревни Юкковского сельского поселения Ленобласти - из депутатского фонда заместителя председателя постоянной комиссии по местному самоуправлению,
23.10.2017 Законодательное собрание ЛО
Сергей Караваев принял участие в субботнике Токсовской районной больницыИнформация и фото предоставлены помощником депутата Валерием Порубовым - Законодательное собрание ЛО17 октября 2017 года депутат Законодательного собрания Ленинградской области Сергей Караваев участвовал в высадке деревьев на "Аллеи здоровья" Токсовской больницы,
23.10.2017 Законодательное собрание ЛО
Насколько добровольным оказалось страхование? Разбираемся с квитанциями вместе - Провинция.Северо-Запад
Насколько добровольным оказалось страхование? Разбираемся с квитанциями вместе
С июля в квитанциях жителей Волховского района появилась новая графа — о добровольном страховании.
Провинция.Северо-Запад
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Этапы большого пути
Как только в ленте новостей появились первые сообщения о том, что президент, отправив в отставку губернатора Псковской области Андрея Турчака, назначил на его место в качестве врио Михаила Ведерникова,
Выборгские Ведомости
Россия заняла первое место в мире по росту числа долларовых миллионеров
Число долларовых миллионеров в России по итогам 2016 года выросло на 19,7% - до 182 тысяч человек, говорится в исследовании World Wealth Report 2017 международной консалтинговой компании Capgemini.
Выборгские Ведомости
В ДНТ «Приморский» был ликвидирован пожар - Газета МаякВ воскресенье, 22 октября, в 15.58 в МЧС поступило сообщение о пожаре по адресу: Сосновый Бор, ДНТ Приморский, сообщает Главное управление МЧС России по Ленинградской области .
23.10.2017 Газета Маяк
ДТП с маршруткой Санкт-Петербург - Кингисепп. Пострадали 15 человек, в том числе дети. Фото - Кингисепп-сегодня.рфМинувшим вечером на федеральной трассе «Нарва» с участием маршрутного микроавтобуса произошло ДТП, в результате которого пострадали несколько пассажиров.
23.10.2017 Кингисепп-сегодня.рф
Судно с российским экипажем выбросило на волнорез в Японии - Газета МаякСухогруз, на борту которого находилась российская команда, был выброшен мощным ветром на бетонный волнорез в порту Фусики-Тояма на японском острове Хонсю, собщает РЕН ТВ со ссылкой на агентство Киодо.
23.10.2017 Газета Маяк
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
На берегу Финского залива жестоко расправились с серым тюленем
На берегу Финского залива очевидцы нашли двух мёртвых тюленей, одного из которых жестоко убили, сообщают сотрудники Фонда друзей балтийской нерпы.
Выборгские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Угнанный под Симагино экскаватор оценили в бутылку хорошего виски
Ущерб от исчезновения спецтехники компания "ВАД" оценила по балансовой стоимости.
Выборгские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
В селе Шум украли ружье и кошелек, в поселке Поляны - лодку "Сомик" и незамерзайку
В Кировском районе из жилого дома похитили ружье и кошелек с деньгами, а в Выборгском обнесли вагон-бытовку.
Выборгские Ведомости
Куприн награждает - Gatchinka.Ru9 сентября гатчинцы отметили день рождения своего главного писателя,   но праздник на этом не закончился.
23.10.2017 Gatchinka.Ru
riggall-2 - Gatchinka.RuПерсоной номер один станет Фабиен Риггалл — основатель британского проекта Secret Cinema, который в рамках Деловой площадки Vl Санкт-Петербургского международного культурного форума, прочитает бесплатную лекцию для всех желающих.
23.10.2017 Gatchinka.Ru
В Кингисеппе прошёл Первый областной конкурс военной и патриотической песни «Наследие» (фото) - Город-Кингисепп.рф22 октября в Кингисеппе прошёл Первый областной конкурс военной и патриотической песни «Наследие», который собрал юных любителей вокального жанра от 5 до 17 лет.
23.10.2017 Город-Кингисепп.рф
Знакомство с Ленобластью: пашские школьники побывали в Выборге - Провинция.Северо-Запад
Знакомство с Ленобластью: пашские школьники побывали в Выборге
Самым запоминающимся и интересным событием прошлой недели для учащихся пашской средней школы была поездка в город Выборг.
Провинция.Северо-Запад
У Волховского района отмечена активность в сфере туризма - Провинция.Северо-Запад
У Волховского района отмечена активность в сфере туризма
В октябре в выставочном комплексе Санкт-Петербурга "Ленэкспо" прошла традиционная международная туристская выставка INWETEX - CIS TRAVEL MARKET,
Провинция.Северо-Запад
Валерия Бабаян из Соснового Бора – участница проекта «Танцы на ТНТ» - Газета Маяк
Валерия Бабаян из Соснового Бора – участница проекта «Танцы на ТНТ»
Девушка принимала участие в отборочном кастинге в Москве. В эфире этот этап можно было увидеть 21 октября на канале ТНТ .
Газета Маяк
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские ВедомостиКабмин предложил увеличить размер штрафов для большегрузных транспортных средств за неоплату проезда по дорогам федерального значения.
23.10.2017 Выборгские Ведомости
«Друзья СКА» – «Друзья Йокерита» – 4:2 - Федерация хоккеяПо традиции перед встречей «Йокерита» и СКА 21 октября в рамках регулярного чемпионата КХЛ в Ледовом дворце прошел товарищеский матч между командами «Друзья СКА» и «Друзья Йокерита».
23.10.2017 Федерация хоккея
Матч "Флагман" - "Аэро Пулково" состоится 24 октября - Федерация хоккеяВ рамках турнира "Нева-Лига" 24 октября на главной арене "Хоккейного города" пройдет матч между командами "Флагман" и "Аэро Пулково".
23.10.2017 Федерация хоккея
«ЭРА» отметила День рождения с друзьями и спортом - Провинция.Северо-Запад
«ЭРА» отметила День рождения с друзьями и спортом
20 октября спортивный клуб «ЭРА» волховской школы № 6 отметил свой День рождения праздником спорта в ФОКе «Левобережный».
Провинция.Северо-Запад
Волховским чирлидерам из Петербурга привезли «золото» и «серебро» - Провинция.Северо-Запад
Волховским чирлидерам из Петербурга привезли «золото» и «серебро»
15 октября 2017 года в Санкт-Петербурге на «Зимнем стадионе» проходили соревнования по чирлидингу и чир спорту.
Провинция.Северо-Запад
Выборгские футболисты вернулись с соревнований с наградами - Газета Выборг
Выборгские футболисты вернулись с соревнований с наградами
Футбольный клуб "Фаворит" (Выборг) принял участие в Открытом Кубке Азбуки Спорта по футболу среди мальчиков 2009 года рождения.
Газета Выборг
В Сланцевском районе пограничники ФСБ спасли рыбаков от обморожения - ЛенОблИнформ21 октября около 17 часов они вытащили двух мужчин из ледяной воды. Как сообщили «Леноблинформу» в пресс-службе Пограничного управления ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области,
23.10.2017 ЛенОблИнформ
ДТП с маршруткой Санкт-Петербург - Кингисепп. Пострадали 15 человек, в том числе дети. Фото - Кингисепп-сегодня.рфМинувшим вечером на федеральной трассе «Нарва» с участием маршрутного микроавтобуса произошло ДТП, в результате которого пострадали несколько пассажиров.
23.10.2017 Кингисепп-сегодня.рф
В новом свете предстанут к Новому году сразу три деревни Юкковского сельского поселения Ленобласти - из депутатского фонда заместителя председателя постоянной комиссии по местному самоуправлению,
23.10.2017 Законодательное собрание ЛО
izvestia29.ru - СеверИнформВ школах могут ввести предмет «Нравственные основы семейной жизни» Российских школьников хотят учить основам семейной жизни.
23.10.2017 СеверИнформ
Mintrud - Vyborg.TVМинтруд опроверг планы по повышению минимального трудового стажа для получения пенсии.
23.10.2017 Vyborg.TV