Новости города БезФормата.Ru
ЛенОбласть
Главные новости
 
Задать вопрос?

Федеральный закон «Об основах приграничного сотрудничества» позволит Российской Федерации выполнить международно-правовые обязательства

Вопросы законодательного регулирования приграничного сотрудничества имеют особое значение для Российской Федерации. У нашей страны самая протяжённая в мире Государственная граница. Больше половины субъектов Российской Федерации занимают приграничное положение и в той или иной мере сотрудничают с сопредельными районами 18-ти государств. Всё это создаёт уникальные условия для развития приграничного сотрудничества, однако, действующее нормативно-правовое регулирований этой сферы не давало возможности в полной мере реализовать имеющийся потенциал связей с приграничными государствами.

Поэтому в современных условиях особенно актуальным стала разработка и принятие проекта федерального закона № 351626-5 «Об основах приграничного сотрудничества».

Законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении             30 июня 2010 года. Однако, его доработка ко второму чтению заняла достаточно длительный период времени. Это во многом было обусловлено тем, что в законопроекте помимо определения задач и принципов приграничного сотрудничества, основных направлений взаимодействия субъектов приграничного сотрудничества с соответствующими субъектами сопредельных государств, шла речь о разграничении полномочий федеральных органов, органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере приграничного сотрудничества.

Доработанный с учетом поправок Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2016 года, поправок депутатов Государственной Думы VII созыва, а также предложений приграничных субъектов РФ, представленных в ходе состоявшихся 10 апреля 2017 года парламентских слушаний на тему «Законодательное регулирование приграничного сотрудничества в Российской Федерации: состояние и перспективы развития», законопроект был принят Государственной Думой в третьем чтении 14 июля 2017 года (399 – «за», 0 – «против»).

Принятый Государственной Думой Федеральный закон «Об основах приграничного сотрудничества» позволит Российской Федерации выполнить международно-правовые обязательства, взятые при присоединении к Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей, Дополнительному протоколу, Протоколу № 2 к ней, а также к Протоколу № 3, касающемуся европейских региональных объединений сотрудничества (ЕвРОС).

Федеральный закон важен и нужен для приграничного сотрудничества с государствами-участниками Содружества Независимых Государств. Достаточно отметить, что российско-казахстанская граница имеет протяженность более 7000 км. Приграничные отношения в рамках СНГ предполагают более тесное сотрудничество как минимум по двум основаниям: во-первых, границы между республиками в СССР были всего лишь административными, поэтому приграничные районы взаимозависимы друг от друга. Это справедливо и для транспортных коммуникаций, и для экономических связей, и для культурно-гуманитарных отношений. Да и население приграничных областей во многом носит один и тот же этнический характер. Во-вторых, особый характер приграничным отношениям России и стран СНГ придают безвизовый режим, зона свободной торговли, культурно-языковая общность.

Принятый Государственной Думой Федеральный закон «Об основах приграничного сотрудничества» включает в орбиту законодательного регулирования такие новые для российской правовой системы понятия, как «территории приграничного сотрудничества», «международная программа приграничного сотрудничества», «проект международной программы приграничного сотрудничества»; определяет полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере приграничного сотрудничества (в настоящее время таким органом является Министерство экономического развития РФ), полномочия органов государственной власти приграничных субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления приграничных муниципальных образований. Здесь важно отметить, что решение таких вопросов на законодательном уровне должно способствовать обеспечению максимальной бесконфликтности деятельности субъектов приграничного сотрудничества в столь чувствительной сфере общественных отношений.

Кроме того, в Федеральном законе «Об основах приграничного сотрудничества» усовершенствован механизм заключения соглашений о приграничном сотрудничестве на региональном уровне путем учета органами государственной власти субъектов Российской Федерации интересов приграничных муниципальных образований.

Наиболее значимыми с правовой точки зрения являются положения федерального закона, в соответствии с которыми к компетенции органов местного самоуправления отнесены полномочия по заключению соглашений о приграничном сотрудничестве с органами местного самоуправления сопредельных государств.

Приграничное сотрудничество является достаточно сложным с правовых позиций явлением, находящимся на стыке вопросов международного права, конституционного права и права муниципального.

Особенно важным, при работе над данным законопроектом, было узнать мнение субъектов Российской Федерации, как непосредственных участников приграничного сотрудничества. Многие из поступивших замечаний по законопроекту от органов исполнительной и законодательной власти Краснодарского, Забайкальского и Хабаровского края, Ленинградской, Курской, Брянской, Омской и Смоленской областей, Республики Карелия, Бурятия и Крым были учтены.

Принятый Государственной Думой Федеральный закон «Об основах приграничного сотрудничества» создает механизм регулирования всего комплекса вопросов приграничного сотрудничества на федеральном и региональном уровнях, а также впервые определяет права и обязанности органов местного самоуправления в этой области. При этом многие его положения носят рамочный характер, что потребует дополнительного уточнения. С учетом этого представляется целесообразным обратить внимание приграничных субъектов Российской Федерации на необходимость принятия соответствующих правовых актов, направленных на его реализацию. Это, в первую очередь касается разработки приграничными субъектами Российской Федерации порядка согласования соглашений о приграничном сотрудничестве, заключаемых органами местного самоуправления приграничных муниципальных образований с приграничными муниципальными образованиями сопредельных государств, регистрации таких соглашений, а также определение порядка формирования перечней соглашений о приграничном сотрудничестве, заключенных органами государственной власти приграничных субъектов Российской Федерации и приграничными муниципальными образованиями.

Этому посвящена статья 13 «Заключительные положения», в соответствии с которой устанавливается трехмесячный период со дня вступления в силу Федерального закона «Об основах приграничного сотрудничества», в течении которого приграничные субъекты Российской Федерации и муниципальные образования приграничных субъектов Российской Федерации приводят свои нормативные правовые акты в соответствие с принятым Федеральным законом.

 

 

 

 

Светлана Журова: Новый закон даст импульс для интенсивного развития территорий Принятый Госдумой закон «Об основах приграничного сотрудничества» позволит приграничным территориям (в Ленобласти это в первую очередь Ива
28.07.2017 Законодательное собрание ЛО
Светлана Журова посетила Кингисеппский район - Единая РоссияВо вторник, 25 июля, рабочую поездку в Кингисеппский район совершила депутат Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации седьмого созыва Светлана Журова.
28.07.2017 Единая Россия
Безымянный.png - Kingisepp.RuСветлана Журова: Новый закон даст импульс для интенсивного развития территорий Принятый Госдумой закон «Об основах приграничного сотрудничества» позволит приграничным территориям (в Ленобласти это в первую очередь Иванг
26.07.2017 Kingisepp.Ru
14 июля Госдума РФ приняла федеральный закон «Об основах приграничного сотрудничества».
26.07.2017 Газета Ладога
14 июля Госдума РФ приняла федеральный закон «Об основах приграничного сотрудничества».
26.07.2017 Единая Россия
14 июля Госдума РФ приняла федеральный закон «Об основах приграничного сотрудничества».
25.07.2017 Законодательное собрание ЛО
Сведения о результатах проведенных проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органов исполнительной власти,
18.07.2017 Роспотребнадзор
Сергей Караваев: «Это наши парни!»Информация предоставлена депутатом - Законодательное собрание ЛОНа территории Муринского сельского поселения действует Добровольная народная  дружина «Муринский патруль», созданная и зарегистрированная два года назад в виде местной общественной организации.
19.02.2018 Законодательное собрание ЛО
IMG 7490-1 - Администрация пос. им Морозова18 февраля на площади у ДК им. Чекалова состоялся традиционный праздник проводов русской зимы – «Широкая Масленица».
19.02.2018 Администрация пос. им Морозова
Торжественное чествование передовиков агропромышленного комплекса прошло в ВолосовоИнформация предоставлена депутатом - Законодательное собрание ЛО  В церемонии приняли участие главы хозяйств, фермеры, передовики сельхозпроизводства, руководство областного комитета по АПК, местных органов власти,
19.02.2018 Законодательное собрание ЛО
Баранова, оказывается, «зазвездилась»... - Провинция.Северо-Запад
Баранова, оказывается, «зазвездилась»...
16 февраля, вечером в пятницу, на расширенном заседании Совета депутатов Новоладожского городского поселения народные избранники, заслушав десятиминутный отчёт главы муниципального образования А.Н.
Провинция.Северо-Запад
Как Барановой неуд "влепляли"... - Провинция.Северо-Запад
Как Барановой неуд "влепляли"...
16 февраля 2018. Расширенное заседание Совета депутатов Новоладожского городского поселения.
Провинция.Северо-Запад
Главы отчитались об итогах работы в 2017 году - Провинция.Северо-Запад
Главы отчитались об итогах работы в 2017 году
9 февраля в помещении МБУКС «Усадищенский ЦД» на расширенном заседании Совета депутатов МО Усадищенское сельское поселение при активном участии представителей общественности, руководителей предприятий, учреждений, предпринимателей,
Провинция.Северо-Запад
В деревне Хамонтово Всеволожского района при пожаре погиб человек, сообщили 47news в правоохранительных органах.
20.02.2018 47 новостей
В Ленинградской области проводится проверка по факту обнаружения тела мужчины с травмами - Следственный комитетСледственным отделом по городу Волхов следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области проводится проверка по факту обнаружения тела 81-летнего мужчины.
19.02.2018 Следственный комитет
Тюки с контрабандой маскировались под топливные гранулы - ЛенОблИнформДва вагона с контрабандным товаром задержали сотрудники Северо-Западной оперативной таможни.
19.02.2018 ЛенОблИнформ
На российско-эстонской границе изъяты контрабандные БАДы, кальяны и спортоборудование на 400 тысяч долларов - Газета Маяк
На российско-эстонской границе изъяты контрабандные БАДы, кальяны и спортоборудование на 400 тысяч долларов
Как сообщает пресс-служба Северо-Западной оперативной таможни, партию товаров перевозили из Эстонии в Россию через железнодорожный пункт пропуска Ивангород.
Газета Маяк
В Гатчинском районе телефонный хулиган сообщил о подготовке теракта в деревне - Газета Маяк
В Гатчинском районе телефонный хулиган сообщил о подготовке теракта в деревне
18 февраля вечером в отделение полиции Гатчинского района раздался телефонный звонок от неизвестного гражданина.
Газета Маяк
Празднующих Масленицу в Дагестане расстреляли - Газета Маяк
Празднующих Масленицу в Дагестане расстреляли
В Дагестане неизвестный открыл стрельбу на масленичных гуляньях в дагестанском городе Кизляр.
Газета Маяк
«Айболит – 2018» - Провинция.Северо-ЗападДобрый доктор Айболит! Он под деревом сидит. Приходи к нему лечиться И корова, и волчица, И жучок, и червячок, И медведица!
19.02.2018 Провинция.Северо-Запад
Гуляй, Широкая Масленица! - Провинция.Северо-Запад18 февраля в Пашском сельском поселении, в корабельной роще у Дома культуры прошло большое массовое гуляние «Широкая масленица!».
19.02.2018 Провинция.Северо-Запад
Елисеевский дворец - Gatchinka.RuОбъекты культурного наследия страны бывают разные. Есть объекты федерального значения, такие, как единственный в России средневековый замок в бывшем финском Выборге, насчитывающий многовековую историю.
19.02.2018 Gatchinka.Ru
200x150 109f56cf6f72240a2b538814baa1cfb6 - Тихвинская неделя
Вещи, попавшие в историю
Табуретки, игрушки, зефир – что еще делали в Тихвине в советское время?
Тихвинская неделя
ЗОЛОВКИНЫ ПОСИДЕЛКИ - Провинция.Северо-Запад
ЗОЛОВКИНЫ ПОСИДЕЛКИ
Зима всегда была испытанием для российского человека: холодно, голодно, темно.
Провинция.Северо-Запад
В волшебной пушкинской стране - Провинция.Северо-Запад
В волшебной пушкинской стране
Есть имя, которое дорого сердцу каждого русского человека. Это имя знакомо нам с детства – Александр Сергеевич Пушкин.
Провинция.Северо-Запад
«Белая ладья» в Волхове - Провинция.Северо-Запад12-17 февраля. На базе шахматного клуба школы № 8 прошёл областной открытый Всероссийский турнир «Белая ладья» среди 14 команд из 56 учащихся общеобразовательных учреждений из Киришей, Соснового Бора, Гатчины, Луги, Тосно,
19.02.2018 Провинция.Северо-Запад
Шахматный клуб открыт! - Провинция.Северо-Запад16 февраля в Волховской школе №6 торжественно открыт школьный шахматный клуб "Chessтный армагеддон".
19.02.2018 Провинция.Северо-Запад
Нажмите для просмотра в полном размере... - Администрация г. ПикалёвоСоревнования по плаванию в честь Дня защитника Отечества Среди всех праздников есть один особый – 23 февраля, день Защитника Отечества.
19.02.2018 Администрация г. Пикалёво
Зима в отдельно взятом районе Соснового Бор продлится до апреля - Газета Маяк
Зима в отдельно взятом районе Соснового Бор продлится до апреля
В рамках спортивного праздника «Атомная лыжня», организованного ЛАЭС, в минувшее воскресенье на биатлонном комплексе СКК «Малахит» состоялись гонки на лыжах.
Газета Маяк
ГОРЯЧИЙ СНЕГ И ЛЕД ПХЁНЧХАНА - Газета Вести
ГОРЯЧИЙ СНЕГ И ЛЕД ПХЁНЧХАНА
В КОРЕЙСКОМ ПХЕНЧХАНЕ В РАЗГАРЕ ХХIII ЗИМНИЕ ОЛИМПИЙСКИЕ ИГРЫ Россияне, вступив в борьбу ослабленной по известным причинам командой, пока завоевали пять медалей и продолжают бороться за награды Олимпиады.
Газета Вести
В Ленинградской области войска РХБЗ сформируют "Безопасную среду" - Газета Маяк
В Ленинградской области войска РХБЗ сформируют "Безопасную среду"
На полигонах Ленинградской, Московской и Воронежской областей пройдет отборочный этап конкурса "Безопасная среда".
Газета Маяк
IMG 7490-1 - Администрация пос. им Морозова18 февраля на площади у ДК им. Чекалова состоялся традиционный праздник проводов русской зимы – «Широкая Масленица».
19.02.2018 Администрация пос. им Морозова
Прогноз погоды в Сосновом Бору: 20.02.2018 - Газета МаякВ Сосновом Бору прогнозируется облачное небо, возможен слабый снег ночью.
19.02.2018 Газета Маяк
Тюки с контрабандой маскировались под топливные гранулы - ЛенОблИнформДва вагона с контрабандным товаром задержали сотрудники Северо-Западной оперативной таможни.
19.02.2018 ЛенОблИнформ
Саяд Алиев поддержал киберспорт в Кудрово - Законодательное собрание ЛО18 февраля в центре образования Кудрово при поддержке депутатов Законодательного собрания Ленинградской области Саяда Алиева и Алексея Игонина, депутата Законодательного собрания и экс-капитана ФК «Зенит»,
19.02.2018 Законодательное собрание ЛО
В Ленинградской области проводится проверка по факту обнаружения тела мужчины с травмами - Следственный комитетСледственным отделом по городу Волхов следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области проводится проверка по факту обнаружения тела 81-летнего мужчины.
19.02.2018 Следственный комитет