ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУШАНИЯ – НЕ МЕСТО ДЛЯ КОРРУПЦИИ

Антикоррупционная деятельность правительства Ленинградской области ведётся давно и успешно, причём в самых разных аспектах жизни региона. Сажают взяточников, отстраняют от работы нечистых на руку чиновников, отменяют незаконные решения. Но до сих пор не искоренились люди, которые хотели бы запустить лапу в государственные денежки, пользуясь своим служебным положением и связями. Например, организовать общественные слушания таким образом, чтобы их результат был выгоден определённому заказчику. Скажем, построить что-нибудь или, наоборот, снести, превратить жилой посёлок в склады или устроить официальную свалку посреди леса. Одно из направлений противодействия коррупции – контроль за тем, чтобы публичные слушания по тем или иным вопросам проходили максимально честно.

ВЫРАЗИТЕ КОЛЛЕКТИВНОЕ МНЕНИЕ

Под общественными (публичными) слушаниями понимается собрание граждан, организуемое субъектом общественного контроля, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, иными органами и организациями, осуществляющими отдельные публичные полномочия, для обсуждения вопросов, касающихся деятельности указанных органов и организаций и имеющих особую общественную значимость либо затрагивающих права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

Правда, здесь есть один маленький подвох, о котором не все граждане знают. Публичные слушания, по смыслу статьи 3 Конституции Российской Федерации и федерального законодательства, которым регулируется их проведение, не являются формой осуществления власти населением. Цель публичных слушаний - выявление коллективного мнения либо ясно выраженных расхождений во мнениях, имеющих также коллективный, а не индивидуальный, характер, выработка рекомендаций по общественно значимым вопросам либо получение общественной оценки правового акта. Соответственно, процесс принятия управленческих решений становится более открытым для граждан, и эта открытость обеспечивается принудительной силой закона, обязывающего органы власти проводить публичные слушания по определенным вопросам.

То есть коллективное мнение выразить можно, но приказать застройщику убраться с территории - нельзя. Но зачем тогда нужны слушания? Затем, что «мягкая сила», с которой жители давят на застройщика, может возыметь результат. На многих публичных слушаниях местные жители добиваются от застройщиков обещаний выполнить те или иные услуги - построить музей, улучшить дороги, сделать спортплощадку. Например, Водский музей в деревне Лужицы Кингисеппскогго района, неоднократно горевший, был построен заново компанией «Сибур», которая строила свой терминал в порту Усть-Луги. Таково было требование жителей, поддержанное местной властью. 

То есть общественные слушания могут быть местом для диалога с застройщиков и для решения проблем.

К сожалению, многие не знают процедуру проведения публичных слушаний, и коррупционеры умело используют это в свою пользу. Зато, когда на сцену выходят подготовленные, грамотные жители, то многие сомнительные предложения проходят как минимум переоценку - так, например, было на окраине Санкт-Петербурга, когда город-спутник Южный хотели возводить с массой нарушений. Город-таки будет, но уже с учётом множества претензий к нему. Год назад скандалы были связаны с полигоном опасных отходов «Красный Бор», и администрация Тосненскогорайона настояла на проведении слушаний.

ОБЪЯВЛЕНИЕ МОЖЕТ БЫТЬ СПРЯТАНО

Участником публичных слушаний может быть любой гражданин, живущий или работающий на территории, в границах которой проводятся публичные слушания, а также это могут быть представители объединений граждан. Также в слушаниях участвуют: правообладатели земельных участков, объектов капитального строительства, жилых и нежилых помещений на территории, в границах которой проводятся публичные слушания; депутаты представительных органов муниципальных образований, на территории которых проводятся публичные слушания.

Перед началом публичных слушаний - не меньше, чем за неделю -соответствующее объявление должно быть опубликовано в местной газете. Честные люди публикуют его так, чтобы оно было заметно. Также объявление должно быть размещено на официальном сайте местной администрации. 

Придя на мероприятие, прежде всего зарегистрируйтесь в журнале участников. Количество участников собрания публичных слушаний считается по количеству зарегистрировавшихся в журнале. 

Каждый участник публичных слушаний имеет право вносить от своего имени предложения и замечания к обсуждаемому проекту в установленном порядке. Все предложения и замечания участников публичных слушаний к обсуждаемому проекту подлежат внесению в протокол публичных слушаний. В протоколе учитываются все замечания и предложения, высказанные организаторам слушаний, а также поданные письменно. Многие думают, что имеют значения только те предложения, которые были озвучены на весь зал. На самом деле на резонансных слушаниях готовятся и передаются коллективные обращения, в которых могут быть подписи всех участников. Очень рекомендуется каждому пришедшему на слушания индивидуально вписать предложение в журнал и (или) написать на бумаге и сдать члену комиссии. 

Каждый участник слушаний может ознакомиться с итоговым протоколом, в котором указывается, кто и какие предложения внёс. Если в протоколе вы увидите предложения к проекту от тех, кто не может являться участниками слушаний, то вы можете это опротестовать, чтобы их предложения были исключены из протокола. Такие ситуации могут быть, когда есть основания полагать, что результаты слушаний пытаются сфальсифицировать. 

Министерство строительства и ЖКХ внесло в Госдуму законопроект о замене публичных слушаний общественными обсуждениями. По словамминистра Михаила Меня, разница в том, что публичные слушания предусматривают только личное общение, а у граждан порой нет возможности приехать в место проведения слушаний, а иногда им не хватает места в зале проведения слушаний. Как результат — не только не получается выявить мнение большинства по тому или иному градостроительному вопросу. Поэтому, по мнению Михаила Меня, на слушаниях «начинают паразитировать разные компании, специализирующиеся на «правильном» проведении этих мероприятий и заполнении зала «нужными» людьми»». В отличие от публичных слушаний, общественные обсуждения могут проводиться в интернете, а также в мультифункциональных центрах. Организаторов обсуждений предлагается обязать фиксировать список участников и их регистрацию в специальном протоколе.

Татьяна ХМЕЛЬНИК

Материал подготовлен по заказу комитета по печати и связям с общественностью Ленинградской области

 
По теме
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КИРИШСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ  РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ   ЗАКЛЮЧЕНИЕ О РЕЗУЛЬТАТАХ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ от 08.09.2017г.
13.09.2017
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КИРИШСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ  РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ   ЗАКЛЮЧЕНИЕ О РЕЗУЛЬТАТАХ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ от 08.09.2017г.
13.09.2017
Чего не хватает Сосновому Бору - Газета Маяк 18 сентября в сосновом Бору пройдут публичные слушания по проекту Стратегии социально-экономического развития Соснового Бора до 2030 года.
11.09.2017
 
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КИРИШСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ  РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ   ЗАКЛЮЧЕНИЕ О РЕЗУЛЬТАТАХ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ от 03.08.2017г.
04.09.2017
 
21 июня в 17 часов в Шлиссельбурге в КСК "НЕВСКИЙ" пройдет встреча губернатора Ленинградской области Александра Юрьевича Дрозденко с жителями города.
18.06.2018
ОНФ в Ленинградской области провел соревнования по робототехнике среди... - ОНФ в Ленинградской области Активисты проекта Общероссийского народного фронта «Равные возможности – детям» в Ленинградской области провели соревнования по робототехнике среди школьников Всеволожского района.
18.06.2018 ОНФ в Ленинградской области
Область берет на баланс - Администрация ЛенОбласти Ленинградская область принимает в собственность участки трассы «Сосновый Бор — Глобицы», что позволит поэтапно отремонтировать дорогу на всем ее протяжении и обеспечит безопасность движения.
18.06.2018 Администрация ЛенОбласти
У представителей великосветского Петербурга считалось правилом хорошего тона покровительствовать балету, а еще лучше – хорошеньким балеринам.
13.06.2018 Газета Вести
Утром 7 июня в бассейне Шлиссельбурга на детей во время спортивных занятий по плаванию упали кирпичи и части пластиковой обшивки с потолка.
13.06.2018 Газета Вести
Возгорание в магазине "Пятерочка" ликвидировали пожарные в Луге. Как сообщили 47news в ГУ МЧС по Ленинградской области,
19.06.2018 47 новостей
В полицию обратилась молодая женщина, которую ограбил экс-возлюбленный. Цена вопроса – девять с половиной тысяч рублей.
15.06.2018 Гатчинская правда
«....Войду невидимо и сяду между вами...» - Гатчинская правда         В Межпоселенческой центральной районной библиотеке им. А.С. Пушкина 9 июня прошел круглый стол «Вокруг Пушкина…», в котором приняли участие именитые пушкинисты и потомки Александра Сергеевича Пушкина.
18.06.2018 Гатчинская правда
Долго будет Карелия сниться… - Провинция.Северо-Запад И снова «ветер странствий» подул в Волховском районном обществе инвалидов, и мы с готовностью приняли предложение председателя РО Р.П.
18.06.2018 Провинция.Северо-Запад
                      Тема магии стала одним из лейтмотивов XXXIII областного праздника «Тебя ж, как первую любовь, России сердце не забудет», посвященного творчеству Александра Сергеевича Пушкина.
14.06.2018 Гатчинская правда
10 июня в библиотеке села Паши состоялась презентация новой книги местного краеведа Эрны Егоровны Большаковой «Здесь мой дом родной...».
13.06.2018 Провинция.Северо-Запад
Каникулы по-спортивному! - Провинция.Северо-Запад Подошла к завершению очередная смена в спортивном лагере «Эравец», которая проходила с 1 по 15 июня.
18.06.2018 Провинция.Северо-Запад
15 июня на детской площадке школы № 5 собрались семь юных спортсменов из СОШ № 5, № 6 и № 7, которые сыграли в шахматы в турнире «Волховское лето – 2018».
18.06.2018 Провинция.Северо-Запад
Вчера стартовало самое долгожданное событие этого года – Чемпионат мира по футболу – 2018.
15.06.2018 Газета Вести
В Москве в рамках Шестого сезона международной детской социальной программы «Футбол для дружбы», организованной ПАО «Газпром» — официальным партнером FIFA и Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 в России™,
15.06.2018 Тихвинская неделя
01 - ГУ МЧС ЛО Сегодня, 18 июня, специалисты Главного управления МЧС России по Ленинградской области и работники Государственной противопожарной службы провели очередное обследование ликвидированных очагов тления на заброшенных сельхоз
18.06.2018 ГУ МЧС ЛО
Гатчинский «МФЦ для бизнеса» проведет семинар для молодых предпринимателей и граждан, планирующих открыть свое дело.
18.06.2018 МФЦ
Возгорание в магазине "Пятерочка" ликвидировали пожарные в Луге. Как сообщили 47news в ГУ МЧС по Ленинградской области,
19.06.2018 47 новостей