Сергей Бебенин: новому созыву — успешной работы в новых условиях!

  -    Зачем партнёрство «Северо-Запад»  подняло вопрос о  региональных аналогах системы «Платон», если Госдума только что отклонила законопроект о  них, внесённый Калужской облдумой?

- Потому что проблема не  ушла, просто её решать нужно по-другому. Калужский законопроект был отклонён не  по  сути, в  заключениях профильного комитета и Счётной палаты говорится, что сначала нужно подождать первых итогов работы «Платона» и проанализировать их. А комитет-соисполнитель, по  федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, одобрил концептуально:   регионам нужны дороги, а дорогам нужен ремонт. Зависимость ведь прямая: как развивать экономику без  хороших дорог? А где экономика развита и движение грузовиков активное - нужны деньги на  их ремонт.

- Что предлагаете?       

- «Платон» не  учитывает потери бюджетов субъектов Федерации и муниципальных образований от  увеличения грузопотока по  региональным и местным автодорогам.  Поэтому необходимо предусматривать эти деньги в  полном объёме при  разработке и утверждении механизма компенсации Федерацией выпадающих доходов региональным бюджетам.

- В  отдельно взятом регионе какова ситуация с  дорогами?

- Из 519 законов области, принятых нынешним созывом, 21 - в  сфере строительства, транспорта/связи и дорожного хозяйства. Это примерно столько же, сколько по  таким вопросам, как образование и соцзащита детей; по ЖКХ; и больше, чем по  вопросам экологии;  по  молодёжной политике и культуре. Более того, дорожный вопрос входит в  самый важный закон области - бюджет. У нас доходная часть исполняется, как прогнозировали, даже с  некоторым плюсом. Поэтому оперативная корректировка в  течение финансового года позволяет дополнительно финансировать самые значимые направления. Весной, например, мы с  коллегами и Правительством добавили средства дорожному фонду муниципальных образований.

- Как это сказывается на  конкретных улицах?

- Губернатор Александр Дрозденко пошёл навстречу  районам, просившим   самостоятельно распоряжаться деньгами дорожного фонда, предназначенными конкретному муниципалитету. Местные депутаты лучше знают, где надо  латать. Коллегиальное решение правильнее, представительнее, ему доверяют. В  Пикалёво была очень плохая дорожная ситуация, так что было принято решение все деньги Бокситогорского района направить туда. Такой подход позволяет не  распылять средства, а качественно ремонтировать.

- На  прошлой неделе Совет Федерации одобрил продление на  год крайних сроков принятия федеральной и региональных программ стратегического планирования, вы согласны ещё ждать?

- Согласны. Кроме  того, над  совершенствованием законодательства в  этой сфере предстоит поработать, в  том числе, новому созыву Заксобрания. Правоприменение закона о  стратегическом планировании мы рассматривали на  Совете законодателей 29 апреля, и перенос сроков - отчасти итог этой работы. Система планирования не  сформирована до  конца.

Но недаром и по  предыдущему, и по одобренному  недавно закону о  переносе сроков, у регионов на  год больше времени. Ведь их программы должны подчиняться главным целям страны, соответствовать федеральной программе. А общая цель субъектов Федерации - финансовая устойчивость,  стабильное пополнение бюджета, гарантии по  соцобязательствам регионов, выполнение майских указов президента.

- Парламенты Северо-Запада так активно выступают сообща, потому что регионы похожи и проблемы общие? По доходам-то у вас и Петербурга контраст с остальными...

- Нет, у каждого региона есть особенности, а общие у нас цели - повышение уровня жизни, устойчивое развитие экономики  через  привлечение инвесторов, через  развитие инноваций и предпринимательства. При  этом в  некоторых сферах для  всех нужны одинаковые федеральные нормы и правила. ПАСЗР уполномочило меня озвучить на  собрании партнёрства «Северо-Запад» призыв ускорить принятие единых для  страны критериев нуждаемости. Это нужно для  справедливого распределения социальной помощи, раз уж мы перешли к  её адресному принципу.  Мы также предложили давать федеральные льготы на  лекарства, предусмотренные постановлением Правительства РФ № 890, только при  условии сохранения льготниками права на  бесплатные медикаменты в  рамках программы «Обеспечение необходимыми лекарственными препаратами». Вот такие примеры непрекращающегося процесса совершенствования законодательства: изменений к  действующим законам нужно больше, да и принимается их гораздо больше, чем новых отдельных актов.  

- Конференция ПАСЗР заседала в  том же зале за  две недели до  партнёрства «Северо-Запад», зачем так много объединений?

- Партнёрства разные важны... Парламентскому вот уже 21 год, мы на  законодательном уровне и сообща решаем системные проблемы макрорегиона. Постепенно, настойчиво, через  разные сферы влияния, через  изменение федерального законодательства или обращения в  федеральные органы - решения находятся. Более того, заключаем соглашения с  другими парламентскими объединениями. Подписали соглашение с  Парламентской ассоциацией «Дальний Восток и Забайкалье», готовится подписание с  уральцами, с  Приволжской ассоциацией. Вот соберётся больше половины парламентов страны, ещё легче будет продвигать общие интересы.

- Что обсуждали в  этот раз?

- Уголовно-правовую защиту несовершеннолетних, это поправки в  Уголовный кодекс; усовершенствование продажи лекарств; поправки ко  второму чтению законопроекта «Об  обороте земель сельхозназначения». Обсудили и обращения к  председателям палат Федерального Собрания, премьер-министру и главам министерств по  передаче регионам части полномочий - по  социальной политике, экономике, налогообложению, лесному и сельскому хозяйству.

- Спикер Госдумы как раз депутат от  Ленобласти и перед  конференцией встречался с  Заксобранием, областные депутаты недовольны полумерами поправок к  законопроекту «Об  обороте земель сельхозназначения"...

- Они пока только в  первом чтении приняты, и это уже шаг. Конференция ПАСЗР поддержала наши поправки ко  второму, и понимание в  Госдуме мы находим. Эти поправки годами выстраданы, хорошо проработаны, оставалось убедить, доказать. Потому что мало склонить нерадивого собственника к  использованию или к  продаже земли. Регионам нужны механизмы, позволяющие отдать землю тем, кто хочет работать, чтобы вовлечь её в  оборот - сельскохозяйственный или промышленный. И полномочия мониторить, используется земля или нет, тоже нужны регионам - они, во-первых, знают это лучше, во-вторых, кровно заинтересованы в  использовании, это же наша земля, наши люди!

- Заксобранию это лоббировать сейчас придётся или новым уже созывом?

- Есть несколько федеральных законопроектов на  эту тему. Основной - «О  совершенствовании порядка  изъятия земельных участков из  земель сельскохозяйственного назначения при  их неиспользовании по  целевому назначению или использовании с  нарушением законодательства» - принят 10 июня во  втором чтении и окончательно - 17 июня. Две наших поправки приняты, вносили их совместно с  депутатом от  региона Светланой Журовой. Четыре отклонены, новый созыв будет работать над  ними дальше.

- Чем ещё ему предстоит заняться?

- Как и уходящему - бюджетом, это основная задача теперь уже на 2017 год, главный финансовый документ должен быть эффективным и сбалансированным. Передаём в  наследство законопроект о  Социальном кодексе, ему предстоит стать законом. Из  наболевшего - обращение с  отходами, мусорные полигоны. Ну и научиться работать в  новых условиях, экономических и организационных - ведь большая часть будет работать на  непрофессиональной основе (хотя при  этом и как профессионалы в  своём деле). Так что избирателям - выбор, кандидатам - удачи, а будущему созыву - плодотворной работы на  благо жителей области и России!

Беседовали Иван Снегов, Александр Горелик

Ссылка на материал

 
По теме
Приём предложений по кандидатурам членов участковой избирательной комиссии избирательного участка № 31 с правом решающего голоса (в резерв участковой избирательной комиссии) осуществляется с 29 марта по 27 апреля 2024 го
Приозерской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения.
Как сообщалось ранее, особое внимание прокурора Ленинградской области Сергея Жуковского обращено на соблюдение прав многодетных семей на получение земельных участков в собственность в качестве меры социальной поддержки.
Между Минском и Волосово впервые состоялся уникальный телемост «Хатынь. Память сквозь поколения» Во­ло­сов­ский­ рай­он­ с­ 2010 го­да­ под­дер­жи­ва­ет­ по­бра­тим­ские­ свя­зи­ с­ Ло­гой­ским­ рай­о­ном ­Мин­ской ­об­ла­с­ти.
Средства на реализацию Соглашения заложены в областном бюджете, а также бюджетом Петербурга предусмотрены межбюджетные трансферты на реализацию Соглашения по обеспечению равной доступности граждан субъектов РФ на проезд
Право на бесплатный проезд также распространяется на членов семей участников специальной военной операции Льготники Ленинградской области могут продолжать пользоваться льготами на маршрутах регулярных перевозок Санкт-Петербурга,
В план приватизации внесли изменения - Гатчинская правда На заседании Совета депутатов города Гатчины 27 марта были внесены изменения в утвержденный ранее Прогнозный план (программу) приватизации имущества МО «Город Гатчина» на 2024 год и плановый период 2025–2026 годы.
Гатчинская правда
В Мариенбурге создается ТОС - Гатчинская правда В Совет депутатов города Гатчины обратилась инициативная группа жителей микрорайона Мариенбург с просьбой оказать содействие в создании территориального общественного самоуправления – ТОС.
Гатчинская правда
Беседы о пожарной безопасности - Газета Лужская правда Инспекторы отдела надзорной деятельности и профилактической работы Лужского района еженедельно проводят профилактические рейды по предупреждению пожаров в жилом секторе.
Газета Лужская правда
В 47 регионе готовятся к весенне-летнему пожароопасному сезону - Ломоносовский район Ежегодный учебно-методический сбор провели в Ломоносовском районе. В мероприятии приняли участие старосты сельских населённых пунктов, главы администраций городских и сельских поселений,
Ломоносовский район
Здоровье ленинградцев в приоритете: как в Ленобласти развивается первичное звено здравоохранения - Online47.Ru Ежегодно в 47-м регионе открываются новые ФАПы и поликлиники, усовершенствуется техника и медоборудования Первичное звено по праву считается ключевым для всей системы здравоохранения России.
Online47.Ru