Новости города БезФормата.Ru
ЛенОбласть
Главные новости
 
Задать вопрос?

Несбывшиеся надежды садоводов и огородников


 

Выступление заместителя Председателя ЦК КПРФ, Председателя Комитета ГД ФС РФ по аграрным вопросам, академика РАН В.И. Кашина на заседании Государственной Думы в рамках рассмотрения во втором чтении проекта федерального закона №1160742-6 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Значение законопроекта для многомиллионной армии садоводов, дачников, огородников сложно переоценить. Если обратиться к статистике – сегодня в России более 58 тысяч садоводческих, дачных, огороднических объединений граждан. Общая площадь, занятая ими, - около 1 млн. 700 тыс. га земель различных категорий, в первую очередь, земель сельскохозяйственного назначения.

В России эти виды деятельности – историческая традиция, сегодня с помощью садовых, дачных и огородных участков граждане решают не только проблему досуга и отдыха, но и продовольственные проблемы, фактическое удовлетворение нужд своих семей в продуктах питания, финансовые проблемы, реализуя излишки произведенной продукции, а также имущественные проблемы вплоть до жилищной. Поэтому законопроект имеет огромное социально-экономическое значение.

Оценивая критически содержание законопроекта, подготовленного ко второму чтению, следует отметить, что, несмотря на значительную доработку, к сожалению, ряд ключевых недостатков сохранился.

Во-первых, претендуя на системное регулирование садоводства и огородничества, т.е. обширных многосторонних видов деятельности, законопроект фактически содержит лишь особенности правового положения и организации деятельности соответствующих юридических лиц – некоммерческих товариществ. Отсутствуют не только правовые определения понятий садоводства, огородничества, дачного хозяйства, но и положения, составляющие правовое содержание соответствующих отношений.

Мы не можем с этим согласиться. Комплексный закон должен учитывать все аспекты садоводства, огородничества и дачного хозяйства как видов деятельности граждан, связанных в том числе с организацией их отдыха, производством и возможной последующей реализацией ими сельскохозяйственной продукции.

Понятия любительских видов деятельности есть сегодня во всех законах, регулирующих правоотношения в определенных сферах, где разграничиваются коммерческая хозяйственная деятельность и некоммерческая деятельность граждан. Есть понятия личного подсобного хозяйства, любительской охоты, подготавливается законопроект о любительском рыболовстве, они содержат юридические определения этих понятий.

Мы считаем, это ключевые, базовые вещи, и они должны быть обязательно прописаны в законе.

Законопроект же раскрывает только понятия, связанные с имуществом – участки, строения, взносы. А что это за деятельность – садоводство и огородничество – каковы ее цели и основные результаты, остается за скобками.

Но ведь сегодня в России производство любительской садоводческой и огороднической продукции фактически помогает прокормиться простому обывателю. Мы по овощам и фруктам не достигаем сегодня пороговых значений Доктрины продовольственной безопасности, 112 кг на душу населения имеем потребления, а по медицинским нормам нужно 130-140 кг. И из этих 112 кг российский гражданин значительную часть растит сам, например, 80% картофеля в России производится в личных подсобных хозяйствах, к которым статистика причисляет и приусадебные огороды. Но как граждане это делают, какого качества продукция получается, из какого посадочного и посевного материала, как они обрабатывают почвы и ухаживают за сельхозкультурами на своем садовом участке или огороде, соблюдаются ли при этом требования к охране окружающей среды, не нарушаются ли интересы соседей – никто не контролирует. И закон как бы обходит стороной эти важнейшие вопросы.

Более того, в тексте законопроекта, внесенном Правительством РФ и «продавленном» на приятие в первом чтении фракцией «Единая Россия», отсутствовали даже нормы о государственной поддержке садоводов, огородников, дачников, которые есть сегодня в действующем законе - это и возможность установления налоговых, социальных льгот для садоводов, и тарифное регулирование, и поддержка производства качественной сельхозпродукции, включая обеспечение качественным посадочным материалом, и меры сохранения плодородия почв, в том числе мероприятия по восстановлению и повышению плодородия почв, защите садовых, огородных земельных участков от эрозии, подтопления, заболачивания, заражения и иного негативного воздействия, а также мероприятия, направленные на соблюдение нормативов в области охраны окружающей среды.

Только благодаря нашим усилиям и поправкам к законопроекту ко 2 чтению восстановлена глава о господдержке любительского садоводства и огородничества. К сожалению, наши предложения не были полностью учтены, и набор мер получился усеченный. При этом законопроект предлагает отдать определение конкретного перечня мер на откуп региональному и местному законодательству без раскрытия общих подходов, форм и методов такой поддержки.

Законопроектом совершенно не затрагиваются вопросы создания и развития сбытовой инфраструктуры для реализации получаемой садоводами-любителями продукции, а ведь это один из ключевых моментов, который мог бы стимулировать развитие этой деятельности.

В новом законе соответствующие положения не предусмотрены, и это не может не беспокоить, т.к. любительское садоводство и огородничество в конечном итоге направлено не столько на создание и эксплуатацию индивидуальных объектов недвижимости и необходимого для этих же целей коллективного имущества (что поставлено во главу угла в законопроекте), сколько на освоение сельскохозяйственных земель и обеспечение населения доступными продуктами питания.

Поэтому принятый сегодня законопроект - еще одно доказательство того, что подготовка ведомствами экономического блока Правительства РФ законов, связанных с использованием земель и иных природных ресурсов, всегда вызывает перекосы в сторону имущественного аспекта. Полностью игнорируется отраслевая специфика и необходимость выстраивания правового регулирования в первую очередь с точки зрения рационального ведения хозяйственной деятельности, когда земля является не территорией, а стратегическим ресурсом, основным средством производства. Забота о соблюдении прав граждан сводится только к обеспечению полноты регулирования в вопросах оборота недвижимости, абсолютно забыты такие важнейшие конституционные заповеди как право на отдых, благоприятную окружающую среду, охрану здоровья.

Такой подход мы не поддерживаем. Необходимо еще очень много сделать для того, чтобы принятый закон действительно стал полноценным и комплексным законом о ведении гражданами садоводства и огородничества, а не законом о формировании и функционировании некоммерческих объединений, как, к сожалению, это получилось и в этот раз.

 

kprf.ru

Последние новости Ленинградской области по теме:
Несбывшиеся надежды садоводов и огородников

Несбывшиеся надежды садоводов и огородников - ЛенОбласть
  Выступление заместителя Председателя ЦК КПРФ, Председателя Комитета ГД ФС РФ по аграрным вопросам, академика РАН В.И.
16:16 20.07.2017 КПРФ
Дач в садоводствах больше не будет? - Газета Маяк
Дач в садоводствах больше не будет? - Сосновый Бор
Вместо понятия «дача» планируют ввести понятие «жилой дом».
12:30 20.07.2017 Газета Маяк
На последнем перед заседании весенней сессии  Государственной Думой был принят в третьем чтении законопроект «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные зако
26.07.2017 Gatchinka.Ru
На последнем перед заседании весенней сессии  Государственной Думой был принят в третьем чтении законопроект "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные зако
26.07.2017 Газета Ладога
Садовод - Gatchinka.RuНа последнем перед заседании весенней сессии  Государственной Думой был принят в третьем чтении законопроект «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные зако
25.07.2017 Gatchinka.Ru
На последнем перед заседании весенней сессии  Государственной Думой был принят в третьем чтении законопроект "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные зако
25.07.2017 Законодательное собрание ЛО
Правительство РФ предлагает упростить порядок лицензирования скважин для централизованного водоснабжения садовых товариществ.
14.07.2017 47 новостей
Раздельный сбор мусора в садоводствах: начало пути - Всеволожский районВ минувшую пятницу на базе СНТ «Защита» председатели Союзов садоводов муниципальных образований Ленинградской области собрались вместе, чтобы обсудить наиболее важные вопросы,
11.07.2017 Всеволожский район
Два стратегических бомбардировщика ВВС США B-52H в рамках учений осуществили тренировочные полеты в воздушном пространстве Эстонии у границ Ленинградской области, передает "Газета.ру" со ссылкой на  "Интерфакс".
20.01.2018 47 новостей
Коммунисты России: позиция Грудинина по Исаакию-половинчатая! - Kplo.RuВ партии Коммунисты России назвали позицию клубничного меньшевика по Исаакивскому собору "половинчатой".
19.01.2018 Kplo.Ru
Два стратегических бомбардировщика ВВС США B-52H в рамках учений осуществили тренировочные полеты в воздушном пространстве Эстонии у границ Ленинградской области, передает "Газета.ру" со ссылкой на  "Интерфакс".
20.01.2018 47 новостей
Партийцы провели спортивный праздник для дошкольников - Единая РоссияВ спартакиаде в Никольском городском поселении приняли участие 156 человек 18 января в городе Никольское Тосненского района состоялась 7-я спартакиада детских садов,
19.01.2018 Единая Россия
Разъяснения Избирательной комиссии Ленинградской области - Провинция.Северо-Запад10 января Телекомпания СТВ выпустила сюжет о сборе подписей в поддержку В.В.
19.01.2018 Провинция.Северо-Запад
На должность Президента РФ сейчас баллотируются 17 кандидатов - Провинция.Северо-Запад
На должность Президента РФ сейчас баллотируются 17 кандидатов
По завершению этапа выдвижения в ходе избирательной кампании по выборам Президента России по состоянию на 16 января 2018 года на должность главы государства выдвигаются 17 кандидатов, из них 15 – выдвинуты политическими партиями,
Провинция.Северо-Запад
Как найти избирательный участок? Легко!
Избирательная комиссия Ленинградской области сообщает избирателям об удобном способе получения информации: где находится избирательный участок по месту регистрации избирателя; как найти избирательный участок,
Газета Маяк
На должность президента России сейчас баллотируются 17 кандидатов - Газета Маяк
На должность президента России сейчас баллотируются 17 кандидатов
Последний срок регистрации кандидатов – 10 февраля 2018 года. Завершена процедура выдвижения в ходе избирательной кампании по выборам президента России.
Газета Маяк
Два человека пострадали во время пожара на станции Сологубовка в Кировском районе Ленинградской области, сообщили 47news в правоохранительных органах.
21.01.2018 47 новостей
Фото :  РИА Новости/Евгений Биятов - Газета МаякИз семи школьников двое находятся в тяжёлом состоянии и один — в крайне тяжёлом, но у всех подростков есть положительная динамика, сообщает Life.ru .
20.01.2018 Газета Маяк
В Приозерском районе Ленинградской области в отношении мужчины возбуждено уголовное дело по факту совершения убийства - Следственный комитетСледственным отделом по городу Приозерск следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области в отношении ранее судимого 35-летнего мужчины возбуждено уголовное дело по признакам преступления,
20.01.2018 Следственный комитет
Фото : http://gazeta-n1.ru - Газета Маяк
Раскрыты подробности нападения на школу в бурятском Сосновом Бору
Нападение на школу в сосновоборском районе Улан-Удэ совершил один подросток.
Газета Маяк
Минкомсвязи анонсировало блокировку групп в соцсетях после четвертого нападения в школах - Газета Маяк
Минкомсвязи анонсировало блокировку групп в соцсетях после четвертого нападения в школах
Роскомнадзор заблокирует в социальных сетях группы, побуждающие к насилию в школах, сообщает «Деловой Петребург» со ссылкой на замминистра связи и массовых коммуникаций РФ  Алексея Волин а. По его словам,
Газета Маяк
Фото : BURYATIA.SLEDCOM.RU - Газета Маяк
В Сосновом Бору в Бурятии произошло нападение на школу. Семеро пострадавших
Напавших на школу в микрорайоне Сосновый Бор в Улан-Удэ было трое: один из них задержан, поиски еще двоих ведутся, сообщает INTERFAX с ссылкой на пресс-служба республиканского правительства.
Газета Маяк
Куда пойти в Сосновом Бору 21 января - Газета МаякВ воскресенье сосновоборцев и гостей города ожидает как минимум четыре мероприятия.
20.01.2018 Газета Маяк
Участники творческого вечера Евгения Аккуратова увидели поразительный фотоотчет - Газета МаякВ удивительные места нашей огромной страны удалось попасть некоторым сосновоборцам темным зимним вечером 18 января.
20.01.2018 Газета Маяк
Нельзя допустить повторение трагедии Великой Отечественной войны - Путин - Единая РоссияПрезидент РФ подчеркнул, что необходимо, чтобы об этих событиях помнил весь мир.
19.01.2018 Единая Россия
По странам и континентам - Провинция.Северо-Запад
По странам и континентам
16 января в уютном зале КИЦ им. А.С. Пушкина города Волхова прошло нетрадиционное родительское собрание группы «Журавушка» детского сада № 6. «Родительское собрание – что же тут может быть необычного и интересного?»,
Провинция.Северо-Запад
Еще одна встреча к 80-летию В.С. Высоцкого - Провинция.Северо-Запад
Еще одна встреча к 80-летию В.С. Высоцкого
18 января в городе Волхове на юношеском абонементе КИЦ им А.С.Пушкина в  стартовала литературная акция к 80-летию В.С.
Провинция.Северо-Запад
Владимир Путин открыл новый интерактивный музей о войне - Газета Ладога
Владимир Путин открыл новый интерактивный музей о войне
В юбилейную годовщину прорыва блокады Ленинграда в Кировском районе ЛО прошло торжественное открытие музея-панорамы «Прорыв» – уникального современного музея о войне.
Газета Ладога
СТЫКОВАЯ ПОБЕДА НАД СОБОЙ. И СОПЕРНИКОМ - ВК ДинамоВ третий игровой день 6 тура Молодежной лиги «Динамо-ЛО-2» не без труда, но вновь разобралось с главными соперниками за итоговое место.
20.01.2018 ВК Динамо
Нева-Лига. Матч ХК «Флагман» - ХК «ГЭС». - Федерация хоккея19 января в рамках соревнований Нева-Лига на стадионе комплекса «Таврический сад» состоялся матч ХК «Флагман» - ХК «ГЭС».
20.01.2018 Федерация хоккея
В Сосновом Бору проходит волейбольный турнир памяти Валерия Некрасова. Финал — 21 января - Газета МаякВ большом зале ДЮСШ проходит Кубок города по волейболу памяти Валерия Некрасова.
20.01.2018 Газета Маяк
Чем заняться в выходные в Ленинградской области - Провинция.Северо-Запад
Чем заняться в выходные в Ленинградской области
Пресс-служба губернатора и правительства региона поделилась анонсом мероприятий, которые в ближайшие выходные дни пройдут в Ленинградской области.
Провинция.Северо-Запад
ЭРА на 1 месте! - Провинция.Северо-Запад
ЭРА на 1 месте!
Сегодня, 17 января, в городе Сясьстрой на базе детско-юношеской спортивной школы прошёл районный этап соревнований "Лиги школьного спорта" по хоккею в валенках.
Провинция.Северо-Запад
Катание на коньках творит чудеса - Провинция.Северо-Запад
Катание на коньках творит чудеса
Катание на коньках относится к такому уникальному виду двигательной активности, который является и спортом и прекрасным отдыхом.
Провинция.Северо-Запад
«7 дней до Прорыва»: 18 января - Администрация ЛенОбластиПРОРЫВ! В 9.30 после решительной атаки, позволившей 123-й стрелковой бригаде захватить Рабочий поселок №1, бойцы Ленинградского фронта увидели за снежной пеленой фигуры волховчан.
18.01.2018 Администрация ЛенОбласти
Нельзя допустить повторение трагедии Великой Отечественной войны - Путин - Единая РоссияПрезидент РФ подчеркнул, что необходимо, чтобы об этих событиях помнил весь мир.
19.01.2018 Единая Россия
Владимир Путин открыл новый интерактивный музей о войне - Газета ЛадогаВ юбилейную годовщину прорыва блокады Ленинграда в Кировском районе ЛО прошло торжественное открытие музея-панорамы «Прорыв» – уникального современного музея о войне.
18.01.2018 Газета Ладога
Putin - Тихвинская неделя  19 января православные отмечают Крещение Господне - праздник в честь крещения Иисуса Христа в реке Иордан.
19.01.2018 Тихвинская неделя
К крещенским купаниям в Ленинградской области организованы уже 63 купели - Газета МаякОжидается, в крещенских купаниях смогут принять участие до 12 тысяч человек.
18.01.2018 Газета Маяк