Новости города БезФормата.Ru
ЛенОбласть
Главные новости
 
Задать вопрос?

Несбывшиеся надежды садоводов и огородников


 

Выступление заместителя Председателя ЦК КПРФ, Председателя Комитета ГД ФС РФ по аграрным вопросам, академика РАН В.И. Кашина на заседании Государственной Думы в рамках рассмотрения во втором чтении проекта федерального закона №1160742-6 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Значение законопроекта для многомиллионной армии садоводов, дачников, огородников сложно переоценить. Если обратиться к статистике – сегодня в России более 58 тысяч садоводческих, дачных, огороднических объединений граждан. Общая площадь, занятая ими, - около 1 млн. 700 тыс. га земель различных категорий, в первую очередь, земель сельскохозяйственного назначения.

В России эти виды деятельности – историческая традиция, сегодня с помощью садовых, дачных и огородных участков граждане решают не только проблему досуга и отдыха, но и продовольственные проблемы, фактическое удовлетворение нужд своих семей в продуктах питания, финансовые проблемы, реализуя излишки произведенной продукции, а также имущественные проблемы вплоть до жилищной. Поэтому законопроект имеет огромное социально-экономическое значение.

Оценивая критически содержание законопроекта, подготовленного ко второму чтению, следует отметить, что, несмотря на значительную доработку, к сожалению, ряд ключевых недостатков сохранился.

Во-первых, претендуя на системное регулирование садоводства и огородничества, т.е. обширных многосторонних видов деятельности, законопроект фактически содержит лишь особенности правового положения и организации деятельности соответствующих юридических лиц – некоммерческих товариществ. Отсутствуют не только правовые определения понятий садоводства, огородничества, дачного хозяйства, но и положения, составляющие правовое содержание соответствующих отношений.

Мы не можем с этим согласиться. Комплексный закон должен учитывать все аспекты садоводства, огородничества и дачного хозяйства как видов деятельности граждан, связанных в том числе с организацией их отдыха, производством и возможной последующей реализацией ими сельскохозяйственной продукции.

Понятия любительских видов деятельности есть сегодня во всех законах, регулирующих правоотношения в определенных сферах, где разграничиваются коммерческая хозяйственная деятельность и некоммерческая деятельность граждан. Есть понятия личного подсобного хозяйства, любительской охоты, подготавливается законопроект о любительском рыболовстве, они содержат юридические определения этих понятий.

Мы считаем, это ключевые, базовые вещи, и они должны быть обязательно прописаны в законе.

Законопроект же раскрывает только понятия, связанные с имуществом – участки, строения, взносы. А что это за деятельность – садоводство и огородничество – каковы ее цели и основные результаты, остается за скобками.

Но ведь сегодня в России производство любительской садоводческой и огороднической продукции фактически помогает прокормиться простому обывателю. Мы по овощам и фруктам не достигаем сегодня пороговых значений Доктрины продовольственной безопасности, 112 кг на душу населения имеем потребления, а по медицинским нормам нужно 130-140 кг. И из этих 112 кг российский гражданин значительную часть растит сам, например, 80% картофеля в России производится в личных подсобных хозяйствах, к которым статистика причисляет и приусадебные огороды. Но как граждане это делают, какого качества продукция получается, из какого посадочного и посевного материала, как они обрабатывают почвы и ухаживают за сельхозкультурами на своем садовом участке или огороде, соблюдаются ли при этом требования к охране окружающей среды, не нарушаются ли интересы соседей – никто не контролирует. И закон как бы обходит стороной эти важнейшие вопросы.

Более того, в тексте законопроекта, внесенном Правительством РФ и «продавленном» на приятие в первом чтении фракцией «Единая Россия», отсутствовали даже нормы о государственной поддержке садоводов, огородников, дачников, которые есть сегодня в действующем законе - это и возможность установления налоговых, социальных льгот для садоводов, и тарифное регулирование, и поддержка производства качественной сельхозпродукции, включая обеспечение качественным посадочным материалом, и меры сохранения плодородия почв, в том числе мероприятия по восстановлению и повышению плодородия почв, защите садовых, огородных земельных участков от эрозии, подтопления, заболачивания, заражения и иного негативного воздействия, а также мероприятия, направленные на соблюдение нормативов в области охраны окружающей среды.

Только благодаря нашим усилиям и поправкам к законопроекту ко 2 чтению восстановлена глава о господдержке любительского садоводства и огородничества. К сожалению, наши предложения не были полностью учтены, и набор мер получился усеченный. При этом законопроект предлагает отдать определение конкретного перечня мер на откуп региональному и местному законодательству без раскрытия общих подходов, форм и методов такой поддержки.

Законопроектом совершенно не затрагиваются вопросы создания и развития сбытовой инфраструктуры для реализации получаемой садоводами-любителями продукции, а ведь это один из ключевых моментов, который мог бы стимулировать развитие этой деятельности.

В новом законе соответствующие положения не предусмотрены, и это не может не беспокоить, т.к. любительское садоводство и огородничество в конечном итоге направлено не столько на создание и эксплуатацию индивидуальных объектов недвижимости и необходимого для этих же целей коллективного имущества (что поставлено во главу угла в законопроекте), сколько на освоение сельскохозяйственных земель и обеспечение населения доступными продуктами питания.

Поэтому принятый сегодня законопроект - еще одно доказательство того, что подготовка ведомствами экономического блока Правительства РФ законов, связанных с использованием земель и иных природных ресурсов, всегда вызывает перекосы в сторону имущественного аспекта. Полностью игнорируется отраслевая специфика и необходимость выстраивания правового регулирования в первую очередь с точки зрения рационального ведения хозяйственной деятельности, когда земля является не территорией, а стратегическим ресурсом, основным средством производства. Забота о соблюдении прав граждан сводится только к обеспечению полноты регулирования в вопросах оборота недвижимости, абсолютно забыты такие важнейшие конституционные заповеди как право на отдых, благоприятную окружающую среду, охрану здоровья.

Такой подход мы не поддерживаем. Необходимо еще очень много сделать для того, чтобы принятый закон действительно стал полноценным и комплексным законом о ведении гражданами садоводства и огородничества, а не законом о формировании и функционировании некоммерческих объединений, как, к сожалению, это получилось и в этот раз.

 

kprf.ru

Последние новости Ленинградской области по теме:
Несбывшиеся надежды садоводов и огородников

Несбывшиеся надежды садоводов и огородников - ЛенОбласть
  Выступление заместителя Председателя ЦК КПРФ, Председателя Комитета ГД ФС РФ по аграрным вопросам, академика РАН В.И.
16:16 20.07.2017 КПРФ
Дач в садоводствах больше не будет? - Газета Маяк
Дач в садоводствах больше не будет? - Сосновый Бор
Вместо понятия «дача» планируют ввести понятие «жилой дом».
12:30 20.07.2017 Газета Маяк
На последнем перед заседании весенней сессии  Государственной Думой был принят в третьем чтении законопроект «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные зако
26.07.2017 Gatchinka.Ru
На последнем перед заседании весенней сессии  Государственной Думой был принят в третьем чтении законопроект "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные зако
26.07.2017 Газета Ладога
Садовод - Gatchinka.RuНа последнем перед заседании весенней сессии  Государственной Думой был принят в третьем чтении законопроект «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные зако
25.07.2017 Gatchinka.Ru
На последнем перед заседании весенней сессии  Государственной Думой был принят в третьем чтении законопроект "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные зако
25.07.2017 Законодательное собрание ЛО
Правительство РФ предлагает упростить порядок лицензирования скважин для централизованного водоснабжения садовых товариществ.
14.07.2017 47 новостей
Раздельный сбор мусора в садоводствах: начало пути - Всеволожский районВ минувшую пятницу на базе СНТ «Защита» председатели Союзов садоводов муниципальных образований Ленинградской области собрались вместе, чтобы обсудить наиболее важные вопросы,
11.07.2017 Всеволожский район
Малинкович поддержал инициативу граждан по сбору подписей за отзыв из Госдумы олигарха Пайкина - Kplo.Ru18 сентября миллиардер Борис Пайкин исполнил свою заветную мечту – обрел мандат депутата Государственной Думы, а главное – гарантию депутатской неприкосновенности.
21.09.2017 Kplo.Ru
Заключать дополнительное соглашение с ЕС по проекту строительства газопровода "Северный поток-2" неприемлемо для России,
21.09.2017 47 новостей
Малинкович поддержал инициативу граждан по сбору подписей за отзыв из Госдумы олигарха Пайкина - Kplo.Ru18 сентября миллиардер Борис Пайкин исполнил свою заветную мечту – обрел мандат депутата Государственной Думы, а главное – гарантию депутатской неприкосновенности.
21.09.2017 Kplo.Ru
Единороссы подвели итоги избирательной кампании «ОСЕНЬ-2017» - Единая Россия20 сентября на расширенном заседании Регионального политического совета Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» обсудили ход и основные результаты выборов, состоявшихся в Ленинградской области 10 сентября.
21.09.2017 Единая Россия
На ленинградском активе партии Коммунисты России обсудили итоги выборов - Kplo.RuСостоялся актив Ленинградского городского отделения КОМПАРТИИ КОММУНИСТЫ РОССИИ, на котором присутствовали и представители областного отделения партии.
21.09.2017 Kplo.Ru
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
ЦСР: 3% компаний в России получили 80% госконтрактов в 2016 году
Около 3% от всех работавших по госзаказу поставщиков привлекли 80% стоимости всех контрактов в 2016 году.
Выборгские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Парламент Ленобласти озабочен интимными фото
Об этом очередная инициатива депутата Владимира Петрова.
Выборгские Ведомости
СТАЛ ДЕПУТАТОМ, ПОЛУЧИВ ОДИН ГОЛОС ОДНОГО ИЗБИРАТЕЛЯ
Петр Ивкин, начальник местной пожарной части, стал депутатом Великовисочного сельсовета Ненецкого автономного округа, получив по время выборов всего один голос.
Газета Вести
Со счетов Волховской полиции пропали десятки миллионов рублей. Главбух в бегах, начальник отстранен, три сотни полицейских ждут допросы в Следственном комитете.
22.09.2017 47 новостей
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские ВедомостиПолтора центнера человеческих волос из Индонезии изъяты Выборгской таможней.
21.09.2017 Выборгские Ведомости
Школьница из Тихвина зверски избила ровесницу - ЛенОблИнформ12-летняя девочка с особой жестокость наносила удары потерпевшей, а в это время ее знакомые снимали «представление» на мобильные телефоны.
21.09.2017 ЛенОблИнформ
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Психопат из Ленобласти, напавший на главу штаба Навального, сказал, что он сам заплатил за удар трубой
Мужчина из Ленинградской области, который напал на руководителя штаба Навального Николая Ляскина в Москве, сообщил, что пострадавший сам заплатил за удар трубой ему по голове, сообщает ГУ МВД по Москве.
Выборгские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
В Выборге «взяли» мошенника
Приговором Выборгского горсуда 13.09.2017 гражданин К. осужден за хищение чужого имущества, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, в крупном размере.
Выборгские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Любитель выпить за рулём «попался» во второй раз
Выборгским городским прокурором утверждено обвинительное постановление в отношении гражданина Ш.,1949 года рождения, уроженца пос.
Выборгские Ведомости
кадушкина - Гатчинская правдаВ Гатчине в центральной районной библиотеке им. А.С. Пушкина открылась выставка известной гатчинской художницы Ольги Кадушкиной-Пилипенко.
20.09.2017 Гатчинская правда
Б. Минаев - Gatchinka.RuПродолжаются встречи юных читателей с писателями в детской библиотеке Гатчины.
21.09.2017 Gatchinka.Ru
я 678 - Гатчинская правдаВот и лето прошло, начался новый учебный год в квилт-студии «Гатчина». А лето было насыщено значимыми мероприятиями.
21.09.2017 Гатчинская правда
Кондратьевцы помогли отстоять памятники лётчикам - Газета Выборг
Кондратьевцы помогли отстоять памятники лётчикам
Около четверти века памятники военным лётчикам-балтийцам Героям Советского Союза Матвею Ефимову и Петру Кондратьеву на русском кладбище Кронштадта находились в полуразрушенном состоянии.
Газета Выборг
IMG_2894 - Гатчинская правда
«От винта!»: в Гатчине открылся кинофестиваль «Литература и кино — детям»
Сегодня, 20 сентября, в Гатчине торжественно открылся IV кинофестиваль «Литература и кино — детям».
Гатчинская правда
Предупреждение МЧС как предчувствие перформанса - Газета Выборг
Предупреждение МЧС как предчувствие перформанса
Выставка сразу двух художников – Владимира ЯКОБЧУКА и Андрея ХРЕЩАТОГО открылась сегодня в конференц-зале главного корпуса Выборгского замка.
Газета Выборг
Главбух волховской полиции ударилась в бега после проверки контрольно-ревизионного управления ГУ МВД по Петербургу и Ленобласти.
22.09.2017 47 новостей
ВИЗИТНАЯ КАРТОЧКА: «ФАКЕЛ» - ВК ДинамоВ гости к «Динамо-ЛО» едет арктическая банда из Нового Уренгоя – «ФАКЕЛ».
21.09.2017 ВК Динамо
Футбольный клуб КФК КПРФ - обладатель Кубка Колобанова 2017 по мини-футболу - КПРФ    В субботу 16 сентября в Гатчине состоялся ежегодный розыгрыш Кубка по мини-футболу, посвященный подвигу советского танкиста Зиновия Колобанова в Великой Отечественной войне.
21.09.2017 КПРФ
кубок колобанова1 - Гатчинская правда
Турнир по мини-футболу «Кубок Зиновия Колобанова»
В Гатчине 16 сентября состоялся турнир по мини-футболу, посвящённый подвигу танкистов под командованием Зиновия Колобанова.
Гатчинская правда
В столице областного КВН... - Газета Маяк
В столице областного КВН...
17 сентября в ДК «Строитель» разыгрывались шесть путевок в финал игр юниор-лиги КВН Ленинградской области.
Газета Маяк
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
РЖД резко снизила стоимость проезда в бизнес-классе "Сапсана"
РЖД снизили в 1,5–2 раза стоимость проезда в бизнес-классе скоростных поездов "Сапсан", сообщила компания.
Выборгские Ведомости
С 1 января минимальная заработная плата в области составит 11400 рублей - Тосненские ВедомостиРазмер минимальной заработной платы в Ленинградской области с 1 января 2018 года составит 11 400 рублей.
21.09.2017 Тосненские Ведомости
23 сентября:  ограничение движения транспортных средств в Гатчине. С 10.00 до 16.00: - пер.
21.09.2017 Gatchina24.Ru
22 сентября в Выборге ожидается переменная облачность, будет идти дождь. Дневная температура воздуха +10...11 градусов.
21.09.2017 Vyborg.TV
Ленинградская область заходит в отопительный сезон - Администрация ЛенОбластиКомитет государственного жилищного надзора и контроля завершает прием паспортов готовности многоквартирных жилых домов к отопительному сезону от муниципальных образований Ленинградской области и переходит к проверке пред
21.09.2017 Администрация ЛенОбласти
Б. Минаев - Gatchinka.RuПродолжаются встречи юных читателей с писателями в детской библиотеке Гатчины.
21.09.2017 Gatchinka.Ru