Новости города БезФормата.Ru
ЛенОбласть
Главные новости
 
Задать вопрос?

Несбывшиеся надежды садоводов и огородников


 

Выступление заместителя Председателя ЦК КПРФ, Председателя Комитета ГД ФС РФ по аграрным вопросам, академика РАН В.И. Кашина на заседании Государственной Думы в рамках рассмотрения во втором чтении проекта федерального закона №1160742-6 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Значение законопроекта для многомиллионной армии садоводов, дачников, огородников сложно переоценить. Если обратиться к статистике – сегодня в России более 58 тысяч садоводческих, дачных, огороднических объединений граждан. Общая площадь, занятая ими, - около 1 млн. 700 тыс. га земель различных категорий, в первую очередь, земель сельскохозяйственного назначения.

В России эти виды деятельности – историческая традиция, сегодня с помощью садовых, дачных и огородных участков граждане решают не только проблему досуга и отдыха, но и продовольственные проблемы, фактическое удовлетворение нужд своих семей в продуктах питания, финансовые проблемы, реализуя излишки произведенной продукции, а также имущественные проблемы вплоть до жилищной. Поэтому законопроект имеет огромное социально-экономическое значение.

Оценивая критически содержание законопроекта, подготовленного ко второму чтению, следует отметить, что, несмотря на значительную доработку, к сожалению, ряд ключевых недостатков сохранился.

Во-первых, претендуя на системное регулирование садоводства и огородничества, т.е. обширных многосторонних видов деятельности, законопроект фактически содержит лишь особенности правового положения и организации деятельности соответствующих юридических лиц – некоммерческих товариществ. Отсутствуют не только правовые определения понятий садоводства, огородничества, дачного хозяйства, но и положения, составляющие правовое содержание соответствующих отношений.

Мы не можем с этим согласиться. Комплексный закон должен учитывать все аспекты садоводства, огородничества и дачного хозяйства как видов деятельности граждан, связанных в том числе с организацией их отдыха, производством и возможной последующей реализацией ими сельскохозяйственной продукции.

Понятия любительских видов деятельности есть сегодня во всех законах, регулирующих правоотношения в определенных сферах, где разграничиваются коммерческая хозяйственная деятельность и некоммерческая деятельность граждан. Есть понятия личного подсобного хозяйства, любительской охоты, подготавливается законопроект о любительском рыболовстве, они содержат юридические определения этих понятий.

Мы считаем, это ключевые, базовые вещи, и они должны быть обязательно прописаны в законе.

Законопроект же раскрывает только понятия, связанные с имуществом – участки, строения, взносы. А что это за деятельность – садоводство и огородничество – каковы ее цели и основные результаты, остается за скобками.

Но ведь сегодня в России производство любительской садоводческой и огороднической продукции фактически помогает прокормиться простому обывателю. Мы по овощам и фруктам не достигаем сегодня пороговых значений Доктрины продовольственной безопасности, 112 кг на душу населения имеем потребления, а по медицинским нормам нужно 130-140 кг. И из этих 112 кг российский гражданин значительную часть растит сам, например, 80% картофеля в России производится в личных подсобных хозяйствах, к которым статистика причисляет и приусадебные огороды. Но как граждане это делают, какого качества продукция получается, из какого посадочного и посевного материала, как они обрабатывают почвы и ухаживают за сельхозкультурами на своем садовом участке или огороде, соблюдаются ли при этом требования к охране окружающей среды, не нарушаются ли интересы соседей – никто не контролирует. И закон как бы обходит стороной эти важнейшие вопросы.

Более того, в тексте законопроекта, внесенном Правительством РФ и «продавленном» на приятие в первом чтении фракцией «Единая Россия», отсутствовали даже нормы о государственной поддержке садоводов, огородников, дачников, которые есть сегодня в действующем законе - это и возможность установления налоговых, социальных льгот для садоводов, и тарифное регулирование, и поддержка производства качественной сельхозпродукции, включая обеспечение качественным посадочным материалом, и меры сохранения плодородия почв, в том числе мероприятия по восстановлению и повышению плодородия почв, защите садовых, огородных земельных участков от эрозии, подтопления, заболачивания, заражения и иного негативного воздействия, а также мероприятия, направленные на соблюдение нормативов в области охраны окружающей среды.

Только благодаря нашим усилиям и поправкам к законопроекту ко 2 чтению восстановлена глава о господдержке любительского садоводства и огородничества. К сожалению, наши предложения не были полностью учтены, и набор мер получился усеченный. При этом законопроект предлагает отдать определение конкретного перечня мер на откуп региональному и местному законодательству без раскрытия общих подходов, форм и методов такой поддержки.

Законопроектом совершенно не затрагиваются вопросы создания и развития сбытовой инфраструктуры для реализации получаемой садоводами-любителями продукции, а ведь это один из ключевых моментов, который мог бы стимулировать развитие этой деятельности.

В новом законе соответствующие положения не предусмотрены, и это не может не беспокоить, т.к. любительское садоводство и огородничество в конечном итоге направлено не столько на создание и эксплуатацию индивидуальных объектов недвижимости и необходимого для этих же целей коллективного имущества (что поставлено во главу угла в законопроекте), сколько на освоение сельскохозяйственных земель и обеспечение населения доступными продуктами питания.

Поэтому принятый сегодня законопроект - еще одно доказательство того, что подготовка ведомствами экономического блока Правительства РФ законов, связанных с использованием земель и иных природных ресурсов, всегда вызывает перекосы в сторону имущественного аспекта. Полностью игнорируется отраслевая специфика и необходимость выстраивания правового регулирования в первую очередь с точки зрения рационального ведения хозяйственной деятельности, когда земля является не территорией, а стратегическим ресурсом, основным средством производства. Забота о соблюдении прав граждан сводится только к обеспечению полноты регулирования в вопросах оборота недвижимости, абсолютно забыты такие важнейшие конституционные заповеди как право на отдых, благоприятную окружающую среду, охрану здоровья.

Такой подход мы не поддерживаем. Необходимо еще очень много сделать для того, чтобы принятый закон действительно стал полноценным и комплексным законом о ведении гражданами садоводства и огородничества, а не законом о формировании и функционировании некоммерческих объединений, как, к сожалению, это получилось и в этот раз.

 

kprf.ru

Последние новости Ленинградской области по теме:
Несбывшиеся надежды садоводов и огородников

Несбывшиеся надежды садоводов и огородников - ЛенОбласть
  Выступление заместителя Председателя ЦК КПРФ, Председателя Комитета ГД ФС РФ по аграрным вопросам, академика РАН В.И.
16:16 20.07.2017 КПРФ
Дач в садоводствах больше не будет? - Газета Маяк
Дач в садоводствах больше не будет? - Сосновый Бор
Вместо понятия «дача» планируют ввести понятие «жилой дом».
12:30 20.07.2017 Газета Маяк
На последнем перед заседании весенней сессии  Государственной Думой был принят в третьем чтении законопроект «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные зако
26.07.2017 Gatchinka.Ru
На последнем перед заседании весенней сессии  Государственной Думой был принят в третьем чтении законопроект "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные зако
26.07.2017 Газета Ладога
Садовод - Gatchinka.RuНа последнем перед заседании весенней сессии  Государственной Думой был принят в третьем чтении законопроект «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные зако
25.07.2017 Gatchinka.Ru
На последнем перед заседании весенней сессии  Государственной Думой был принят в третьем чтении законопроект "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные зако
25.07.2017 Законодательное собрание ЛО
Правительство РФ предлагает упростить порядок лицензирования скважин для централизованного водоснабжения садовых товариществ.
14.07.2017 47 новостей
Раздельный сбор мусора в садоводствах: начало пути - Всеволожский районВ минувшую пятницу на базе СНТ «Защита» председатели Союзов садоводов муниципальных образований Ленинградской области собрались вместе, чтобы обсудить наиболее важные вопросы,
11.07.2017 Всеволожский район
Президент РФ Владимир Путин подписал указ, в соответствии с которым расширены полномочия Министерства обороны РФ.
17.08.2017 47 новостей
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские ВедомостиФонд борьбы с коррупцией (ФБК) Алексея Навального нашел у Николая Чоулза, сына пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова , автопарк, в который входит в том числе Tesla за 10 млн рублей, и уголовное прошлое.
17.08.2017 Выборгские Ведомости
На Совете руководителей фракций в Кировском районе обсудили здравоохранение - Единая Россия16 августа в малом зале районной администрации состоялось заседание Совета руководителей фракций партии «Единая Россия» под председательством Олега Петрова.
18.08.2017 Единая Россия
В Ленинградской области дан старт проекту «Единая страна - доступная среда» - Единая РоссияНа III Форуме социальных работников Ленинградской области, в котором приняли участие учреждения социальной защиты населения всех районов,
17.08.2017 Единая Россия
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские ВедомостиФонд борьбы с коррупцией (ФБК) Алексея Навального нашел у Николая Чоулза, сына пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова , автопарк, в который входит в том числе Tesla за 10 млн рублей, и уголовное прошлое.
17.08.2017 Выборгские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Минтруд разработал указ о непрерывном образовании чиновников
Профессиональное развитие государственных гражданских служащих будет непрерывным, сообщил заместитель министра труда и социальной защиты РФ Алексей Черкасов.
Выборгские Ведомости
Кто стал членами жюри шестого сезона телешоу «Голос»? - Газета Маяк
Кто стал членами жюри шестого сезона телешоу «Голос»?
На Первом канале назвали имена членов жюри нового, шестого сезона проекта "Голос", сообщает РИА Новости .
Газета Маяк
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Программу благоустройства городской среды в регионах продлят на три года
Министр строительства и ЖКХ Михаил Мень заявил, что программу благоустройства городской среды в регионах продлили на три года, сообщает "Газета.ру" .
Выборгские Ведомости
В Ленинградской области вынесен приговор двоим мужчинам, признанным виновными в совершении покушения на изнасилование - Следственный комитетВ Ленинградской области вынесен приговор двоим мужчинам, признанным виновными в совершении покушения на изнасилование Собранные следственными органами следственного управления Следственного комитета Российской Федерац
18.08.2017 Следственный комитет
В поселке Блудное мальчика засыпало песком - ЛенОблИнформВо Всеволожском районе Ленинградской области 12-летнего ребенка травмировали при разгрузке песка.
18.08.2017 ЛенОблИнформ
Последние данные о теракте в Барселоне - Газета МаякПо данным СМИ к 21:00: –  По официальным данным погибли 13 человек и еще более 50 пострадали.
17.08.2017 Газета Маяк
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
В порно через пляжную кабинку
В кабинке для переодевания на пляже в Орехово девочка нашла скрытую камеру.
Выборгские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Лидера МС-47 обвинили в покушении
Следственный комитет предъявил обвинение в покушении на убийство лидеру выборгской группировки МС-47, сообщили 47news в правоохранительных органах.
Выборгские Ведомости
Куда делся якорь от фасада учебного центра моряков? - Газета Маяк
Куда делся якорь от фасада учебного центра моряков?
Настоящий якорь, украшавший закладной камень будущего памятника морякам -подводникам исчез от фасада здания учебного центра ВМФ.
Газета Маяк
Проект «Выборг-1512»  - Газета Выборг24 августа в 18.00 в лекционном зале библиотеки Алвара Аалто состоится презентация выставки под условным названием «Проект «Выборг-1512», которую подготовило общество «Олавгард» в сотрудничестве с местными краеведами.
17.08.2017 Газета Выборг
Добро пожаловать в Выборг - Газета ВыборгСейчас в Выборгском замке проходит открытие выставки «Добро пожаловать в Выборг.
16.08.2017 Газета Выборг
X музыкально-поэтический фестиваль «В сторону Выборга» - Газета ВыборгС 20 по 27 августа на камерных площадках Карельского перешейка пройдет X музыкально-поэтический фестиваль «В сторону Выборга», который воссоздаст уникальную атмосферу творческой среды,
17.08.2017 Газета Выборг
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Деньги есть, так вот вам статус
Выборг станет городом-музеем, но этот статус не сулит ему дополнительных барышей.
Выборгские Ведомости
Кадр со съёмок  - фото Николая Петровичева - Газета Маяк
Как «Маяк» побывал вчера в наших Ручьях на съёмках кинофильма
Минувший вторник (для уточнения  - 15 августа)  начинался в редакции вполне обычно: впереди просмотр почты, утренняя летучка.
Газета Маяк
Букмекеры: «Тосно» с крупным счетом обыграет СКА - Тосненские ВедомостиЭксперты букмекерской конторы «БалтБет» дали прогноз на матч РФПЛ Тосно - СКА-Хабаровск, который состоится 18.08.2017, начало в 19:30 (МСК).
17.08.2017 Тосненские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские ВедомостиНа федеральных трассах в пятницу, 18 августа, ограничат движение транспорта из-за дорожных работ, сообщает ФКУ Упрдор "Северо-Запад".
18.08.2017 Выборгские Ведомости
Игроки «Тосно» Евгений Чернов, Виталий Шахов и Антон Заболотный вызваны в сборную - Тосненские ВедомостиКак стало известно «Тосненским ведомостям» тренерский штаб национальной сборной России во главе со Станиславом Черчесовым назвал расширенный состав команды для участия в учебно-тренировочном сборе,
16.08.2017 Тосненские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
ФАС: Роуминг все равно должен быть отменен
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) готова уважительно работать с операторами связи "большой четверки" в вопросе отмены роуминга в России и "входить в положение", однако в итоге роуминг все равно должен быть отменен,
Выборгские Ведомости
Выборгская таможня отпраздновала всероссийский День физкультурника - Выборгские Ведомости
Выборгская таможня отпраздновала всероссийский День физкультурника
В прошлые выходные в Выборге и по всей Ленинградской области прошло множество ярких и запоминающихся событий.
Выборгские Ведомости
день физ1 - Гатчинская правда
Всероссийский день физкультурника в Гатчине
В минувшие выходные на стадионе «Спартак» Гатчины состоялся традиционный спортивный праздник, посвященный Всероссийскому дню физкультурника и 90-й годовщине образования Ленинградской области и Гатчинского района.
Гатчинская правда
В поселке Блудное мальчика засыпало песком - ЛенОблИнформВо Всеволожском районе Ленинградской области 12-летнего ребенка травмировали при разгрузке песка.
18.08.2017 ЛенОблИнформ
Во время теракта в Барселоне пострадала россиянка. Об этом сообщает РИА Новости со ссылкой на Ростуризм.
18.08.2017 47 новостей
Двойное задержание автомобилей с россиянами, ввозившими почти полтонны контрабандных товаров из Финляндии, произвели таможенники в Светогорске.
18.08.2017 47 новостей
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские ВедомостиНа федеральных трассах в пятницу, 18 августа, ограничат движение транспорта из-за дорожных работ, сообщает ФКУ Упрдор "Северо-Запад".
18.08.2017 Выборгские Ведомости
Поздравляем Вячеслава Николаевича! - ЛГУ им. А. С. Пушкина18 августа 2017 Уважаемый Вячеслав Николаевич! От лица ректората, ученого совета, профессорско-преподавательского состава, сотрудников университета искренне поздравляю Вас с днем рождения!
18.08.2017 ЛГУ им. А. С. Пушкина