Новости города БезФормата.Ru
ЛенОбласть
Главные новости
 
Задать вопрос?

Несбывшиеся надежды садоводов и огородников


 

Выступление заместителя Председателя ЦК КПРФ, Председателя Комитета ГД ФС РФ по аграрным вопросам, академика РАН В.И. Кашина на заседании Государственной Думы в рамках рассмотрения во втором чтении проекта федерального закона №1160742-6 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Значение законопроекта для многомиллионной армии садоводов, дачников, огородников сложно переоценить. Если обратиться к статистике – сегодня в России более 58 тысяч садоводческих, дачных, огороднических объединений граждан. Общая площадь, занятая ими, - около 1 млн. 700 тыс. га земель различных категорий, в первую очередь, земель сельскохозяйственного назначения.

В России эти виды деятельности – историческая традиция, сегодня с помощью садовых, дачных и огородных участков граждане решают не только проблему досуга и отдыха, но и продовольственные проблемы, фактическое удовлетворение нужд своих семей в продуктах питания, финансовые проблемы, реализуя излишки произведенной продукции, а также имущественные проблемы вплоть до жилищной. Поэтому законопроект имеет огромное социально-экономическое значение.

Оценивая критически содержание законопроекта, подготовленного ко второму чтению, следует отметить, что, несмотря на значительную доработку, к сожалению, ряд ключевых недостатков сохранился.

Во-первых, претендуя на системное регулирование садоводства и огородничества, т.е. обширных многосторонних видов деятельности, законопроект фактически содержит лишь особенности правового положения и организации деятельности соответствующих юридических лиц – некоммерческих товариществ. Отсутствуют не только правовые определения понятий садоводства, огородничества, дачного хозяйства, но и положения, составляющие правовое содержание соответствующих отношений.

Мы не можем с этим согласиться. Комплексный закон должен учитывать все аспекты садоводства, огородничества и дачного хозяйства как видов деятельности граждан, связанных в том числе с организацией их отдыха, производством и возможной последующей реализацией ими сельскохозяйственной продукции.

Понятия любительских видов деятельности есть сегодня во всех законах, регулирующих правоотношения в определенных сферах, где разграничиваются коммерческая хозяйственная деятельность и некоммерческая деятельность граждан. Есть понятия личного подсобного хозяйства, любительской охоты, подготавливается законопроект о любительском рыболовстве, они содержат юридические определения этих понятий.

Мы считаем, это ключевые, базовые вещи, и они должны быть обязательно прописаны в законе.

Законопроект же раскрывает только понятия, связанные с имуществом – участки, строения, взносы. А что это за деятельность – садоводство и огородничество – каковы ее цели и основные результаты, остается за скобками.

Но ведь сегодня в России производство любительской садоводческой и огороднической продукции фактически помогает прокормиться простому обывателю. Мы по овощам и фруктам не достигаем сегодня пороговых значений Доктрины продовольственной безопасности, 112 кг на душу населения имеем потребления, а по медицинским нормам нужно 130-140 кг. И из этих 112 кг российский гражданин значительную часть растит сам, например, 80% картофеля в России производится в личных подсобных хозяйствах, к которым статистика причисляет и приусадебные огороды. Но как граждане это делают, какого качества продукция получается, из какого посадочного и посевного материала, как они обрабатывают почвы и ухаживают за сельхозкультурами на своем садовом участке или огороде, соблюдаются ли при этом требования к охране окружающей среды, не нарушаются ли интересы соседей – никто не контролирует. И закон как бы обходит стороной эти важнейшие вопросы.

Более того, в тексте законопроекта, внесенном Правительством РФ и «продавленном» на приятие в первом чтении фракцией «Единая Россия», отсутствовали даже нормы о государственной поддержке садоводов, огородников, дачников, которые есть сегодня в действующем законе - это и возможность установления налоговых, социальных льгот для садоводов, и тарифное регулирование, и поддержка производства качественной сельхозпродукции, включая обеспечение качественным посадочным материалом, и меры сохранения плодородия почв, в том числе мероприятия по восстановлению и повышению плодородия почв, защите садовых, огородных земельных участков от эрозии, подтопления, заболачивания, заражения и иного негативного воздействия, а также мероприятия, направленные на соблюдение нормативов в области охраны окружающей среды.

Только благодаря нашим усилиям и поправкам к законопроекту ко 2 чтению восстановлена глава о господдержке любительского садоводства и огородничества. К сожалению, наши предложения не были полностью учтены, и набор мер получился усеченный. При этом законопроект предлагает отдать определение конкретного перечня мер на откуп региональному и местному законодательству без раскрытия общих подходов, форм и методов такой поддержки.

Законопроектом совершенно не затрагиваются вопросы создания и развития сбытовой инфраструктуры для реализации получаемой садоводами-любителями продукции, а ведь это один из ключевых моментов, который мог бы стимулировать развитие этой деятельности.

В новом законе соответствующие положения не предусмотрены, и это не может не беспокоить, т.к. любительское садоводство и огородничество в конечном итоге направлено не столько на создание и эксплуатацию индивидуальных объектов недвижимости и необходимого для этих же целей коллективного имущества (что поставлено во главу угла в законопроекте), сколько на освоение сельскохозяйственных земель и обеспечение населения доступными продуктами питания.

Поэтому принятый сегодня законопроект - еще одно доказательство того, что подготовка ведомствами экономического блока Правительства РФ законов, связанных с использованием земель и иных природных ресурсов, всегда вызывает перекосы в сторону имущественного аспекта. Полностью игнорируется отраслевая специфика и необходимость выстраивания правового регулирования в первую очередь с точки зрения рационального ведения хозяйственной деятельности, когда земля является не территорией, а стратегическим ресурсом, основным средством производства. Забота о соблюдении прав граждан сводится только к обеспечению полноты регулирования в вопросах оборота недвижимости, абсолютно забыты такие важнейшие конституционные заповеди как право на отдых, благоприятную окружающую среду, охрану здоровья.

Такой подход мы не поддерживаем. Необходимо еще очень много сделать для того, чтобы принятый закон действительно стал полноценным и комплексным законом о ведении гражданами садоводства и огородничества, а не законом о формировании и функционировании некоммерческих объединений, как, к сожалению, это получилось и в этот раз.

 

kprf.ru

Последние новости Ленинградской области по теме:
Несбывшиеся надежды садоводов и огородников

Несбывшиеся надежды садоводов и огородников - ЛенОбласть
  Выступление заместителя Председателя ЦК КПРФ, Председателя Комитета ГД ФС РФ по аграрным вопросам, академика РАН В.И.
16:16 20.07.2017 КПРФ
Дач в садоводствах больше не будет? - Газета Маяк
Дач в садоводствах больше не будет? - Сосновый Бор
Вместо понятия «дача» планируют ввести понятие «жилой дом».
12:30 20.07.2017 Газета Маяк
На последнем перед заседании весенней сессии  Государственной Думой был принят в третьем чтении законопроект «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные зако
26.07.2017 Gatchinka.Ru
На последнем перед заседании весенней сессии  Государственной Думой был принят в третьем чтении законопроект "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные зако
26.07.2017 Газета Ладога
Садовод - Gatchinka.RuНа последнем перед заседании весенней сессии  Государственной Думой был принят в третьем чтении законопроект «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные зако
25.07.2017 Gatchinka.Ru
На последнем перед заседании весенней сессии  Государственной Думой был принят в третьем чтении законопроект "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные зако
25.07.2017 Законодательное собрание ЛО
Правительство РФ предлагает упростить порядок лицензирования скважин для централизованного водоснабжения садовых товариществ.
14.07.2017 47 новостей
Раздельный сбор мусора в садоводствах: начало пути - Всеволожский районВ минувшую пятницу на базе СНТ «Защита» председатели Союзов садоводов муниципальных образований Ленинградской области собрались вместе, чтобы обсудить наиболее важные вопросы,
11.07.2017 Всеволожский район
Актуальный анекдот от Михала Машковцева - Kplo.RuСталин поднимает трубку, говорит: - Лаврентий… я тут посмотрел репортаж о мальчике из Нового Уренгоя.
23.11.2017 Kplo.Ru
Почти 1 миллиард рублей из федерального бюджета выделят Вологодской области - СеверИнформПочти 1 миллиард рублей из федерального бюджета выделят Вологодской области Государственная Дума РФ во втором чтении одобрила законопроект о федеральном бюджете на 2018-2020 годы.
23.11.2017 СеверИнформ
ЛДПР — школам - ЛДПРАктивисты ЛДПР в Волхове, Подпорожье и Приозерске посетили школы и детские сады своих районов.
23.11.2017 ЛДПР
Общение с жителями Ленинградской области - ЛДПРАктивистами регионального отделения партии ЛДПР были проведены мероприятия в разных районах Ленинградской области.
23.11.2017 ЛДПР
Кадровые перестановки первым делом пообещал мэр Вологды после вступления в должность (ФОТО) - СеверИнформКадровые перестановки первым делом пообещал мэр Вологды после вступления в должность Сегодня на сессии городской Думы депутаты выбрали на эту должность Сергея Воропанова С новым назначением его поздравил губернатор
23.11.2017 СеверИнформ
Тарья Халонен встретилась с российскими журналистами - Газета Выборг
Тарья Халонен встретилась с российскими журналистами
Вчера в Санкт-Петербурге прошла встреча с Тарьей Халонен, одиннадцатым президентом Финляндии.
Газета Выборг
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Минтруд РФ предложил странам СНГ договориться об "экспорте пенсий"
Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин предложил заключать договора о социальном обеспечении между странами СНГ на основе принципа пропорциональности.
Выборгские Ведомости
Троих волонтеров задержали в Сосновом Бору за агитацию оппозиционного штаба - Газета Маяк
Троих волонтеров задержали в Сосновом Бору за агитацию оппозиционного штаба
19 ноября в городе Сосновый Бор задержали трех человек за то, что они раздавали газеты Алексея Навального, пишет PITER.TV.
Газета Маяк
В аварии на "Коле", где фура раздавила людей, попавших в безобидное ДТП, погиб сотрудник Лодейнопольского ОМВД, сообщили 47news в правоохранительных органах.
24.11.2017 47 новостей
В Волхове тушили пожар в двухэтажном деревянном бараке. Как сообщили 47news в экстренных службах, пожар в расселенном доме на улице Комсомольской начался около 19:00 22 ноября.
23.11.2017 47 новостей
На полковника внутренней службы, отвечающего за всю региональную медицину Управления Федеральной службы исполнения наказаний, совершено покушение.
24.11.2017 47 новостей
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Знал бы программу, выиграл бы конкурс
Строительство квадратного метра для фельдшеров Ленобласти в пять раз дороже, чем в Тюмени, и в три раза - стоимости строительства в Забайкалье.
Выборгские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Госдума одобрила в первом чтении ужесточение наказания за живодерство
Госдума приняла в первом чтении законопроект об ужесточении уголовного наказания за жестокое обращение с животными, передает РИА "Новости" .
Выборгские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Хакеры украли данные 57 млн клиентов Uber со всего мира
Компания Uber призналась в утечке данных 57 млн своих клиентов и водителей со всего мира, сообщает Bloomberg .
Выборгские Ведомости
ЛГУ им. А.С. Пушкина - участник  Международного культурного форума - ЛГУ им. А. С. Пушкина24 ноября 2017 В рамках работы секции  «Музеи и выставочные проекты»  эксперты ЛГУ им.
24.11.2017 ЛГУ им. А. С. Пушкина
«Восходящая звезда» - премия талантливых детей - Законодательное собрание ЛО20 ноября в Большом концертном зале «Октябрьский» состоялось одно из значимых творческих событий в жизни Санкт-Петербурга и Ленинградской области - гала-концерт «Гран-при «Восходящая звезда».
23.11.2017 Законодательное собрание ЛО
Пётр Бабенко - Gatchinka.RuПо словам Петра Владимировича многие известные и влиятельные люди в сфере культуры выразили желание  участвовать в мероприятиях посвящённых 250-летию со дня рождения Петра  Христиановича Витгенштейна.
22.11.2017 Gatchinka.Ru
Сосновоборцам представили «Рождение нового мира» - Газета Маяк
Сосновоборцам представили «Рождение нового мира»
На обоих этажах здания администрации расположена выставка «Рождение нового мира», организованная Сосновоборским отделением Советского фонда культуры, куратор проекта – Ю. М. Иваненко.
Газета Маяк
В Выборгском замке пройдут XIX краеведческие чтения - Газета Выборг
В Выборгском замке пройдут XIX краеведческие чтения
25 ноября в Выборгском замке пройдут XIX традиционные краеведческие научные чтения, на которых будут  представлены актуальные исследовательские проекты в области изучения истории и культуры Выборгской земли.
Газета Выборг
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Исторический квартал: от вымысла к реальности
Вчера в Выборге проходили съёмки проекта телеканала "Россия" под названием "Там, где нас нет".
Выборгские Ведомости
18-19 ноября прошел лично-командный чемпионат города по настольному теннису.
23.11.2017 Администрация г. Сосновый бор
19 ноября в Санкт-Петербурге прошли соревнования по Workout.   Сосновоборские спортсмены в комплексе силовых упражнений «Силовое двоеборье» показали следующие результаты: 1 место: Иван Родюшкин; 3 место: Тимофей Ерохин.
23.11.2017 Администрация г. Сосновый бор
18 ноября в игровом зале ДЮСШ прошло первенство области по волейболу среди юношей не старше 18 лет.
23.11.2017 Администрация г. Сосновый бор
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
Ryanair будет летать из Лаппеенранты в Бергамо
Ирландский лоукостер Ryanair объявил об открытии рейса в итальянский Бергамо с марта 2018 года.
Выборгские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
По Балтике будет ходить новый паром с двигателями из Книги рекордов Гиннеса
Финская технологическая группа компании Wärtsilä получила заказ на двигатели, навигационную и другие системы для нового экологичного парома Viking Line.
Выборгские Ведомости
Кликните, чтобы просмотреть увеличенное изображение - Выборгские Ведомости
В WhatsApp нашли секретную функцию
Разработчики WhatsApp выпустили обновленную версию мессенджера, которая позволила пользователям удалять сообщения не только на своей стороне, но и на устройстве получателя.
Выборгские Ведомости
Майя Нечаева и Александр Остренко из Гатчинского района награждены почетными знаками «Слава матери» и «Отцовская доблесть» - Гатчинский район Торжественная церемония награждения традиционно прошла в канун Всероссийского Дня матери.
23.11.2017 Гатчинский район
Грузооборот Большого порта Санкт-Петербург за январь-октябрь 2017 года вырос на 10% в сравнении с аналогичным показателем 2016 года - до 44,01 млн тонн.
22.11.2017 PortNews
В преддверии новогодних праздников, в целях оказания помощи детям юго-восточных районов Донецкой и Луганской областей организован сбор новогодних подарков (игрушек, сувениров, конфет, шоколада, печенья, школьных принадлежностей,
23.11.2017 Администрация г. Сосновый бор
Учреждения культуры Соснового Бора приглашают горожан на мероприятия, посвященные Дню матери.
23.11.2017 Администрация г. Сосновый бор
Власти Ленобласти публично признались в провале борьбы с фундаментом, на котором покоится земельное мошенничество.
23.11.2017 47 новостей