Законодатели рассмотрели около тридцати вопросов. В основном обсуждали обращения в адрес председателя Государственной Думы Вячеслава Володина и председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева по вопросам, требующим решения на федеральном уровне. Свои предложения по совершенствованию законодательства высказали парламентарии всех регионов СЗФО.
В частности, представители Законодательного Собрания Вологодской области обратили внимание на необходимость вернуть должностным лицам полиции полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях. Законодатели Республики Карелия выступили с инициативой совершенствования законодательного регулирования в сфере рыбоводства. Депутаты Новгородской областной Думы высказались за необходимость обращения в Правительство РФ по вопросу обеспечения жильём детей-сирот.
Свои предложения внесли также депутаты Архангельской области. Председатель комитета Архангельского областного Собрания по молодёжной политике и спорту Екатерина Поздеева предложила проект федерального закона, регулирующего оборот и рекламу электронных сигарет. На данный момент федеральное законодательство позволяет осуществлять их продажу, использование и рекламу без каких?либо ограничений. Между тем, ряд исследований подтверждает наличие в дыме электронных сигарет большого количества токсичных веществ.
- Необходимо приравнять «вэйпы» к обычным сигаретам, - считает Екатерина Поздеева. - В этом случае вступят в силу все нормы административного кодекса в части рекламирования электронных сигарет, запрета их продажи несовершеннолетним. Все механизмы, направленные на снижение вреда табака и ограничение его распространения, будут действовать и на электронные сигареты.
Заместитель председателя областного Собрания Юрий Сердюк предложил обратиться от имени ПАСЗР к председателю Правительства РФ о необходимости ужесточения штрафов за незаконный вылов рыбы. Последние изменения сумм штрафов были утверждены ещё в 2000 году, и их размер не соответствует затратам на восстановление водных биоресурсов, уверен депутат.
- Сегодня таксы, которые применяют наши рыбоохранные, надзорные органы, просто-напросто провоцируют любителей рыбной ловли на браконьерство, - пояснил Юрий Сердюк. - К примеру, такса за вылов леща сетями составляет 25 рублей. Можно посмотреть, сколько стоит килограмм на рынке, и мы убедимся, что это довольно?таки выгодно зарабатывать себе на жизнь, уничтожая водные биоресурсы.
Председатель комитета областного Собрания по природопользованию и лесопромышленному комплексу Александр Дятлов выступил с проектом федерального закона о внесении изменений в Лесной кодекс. В законопроекте предлагается исключить ряд норм, затрудняющих деятельность лесопользователей, в частности, требование прилагать к отчёту об использовании лесов материалы аэрофотосъёмки, фото- и видеофиксации. Это, по мнению депутата, потребует от предпринимателей дополнительных необоснованных затрат на организацию регулярных съёмок лесосек.
- Мы, безусловно, за борьбу с чёрными лесорубами и недобросовестными арендаторами, но подобные требования федерального закона могут поставить под угрозу и честный бизнес, - полагает Александр Дятлов. - Зачастую несоблюдение норм законодательства может быть связано с погодными условиями, другими форс-мажорными обстоятельствами. Это федеральное законодательство пока тоже не предусматривает.
Председатель Архангельского областного Собрания Виктор Новожилов выступил с обращением в адрес председателя Правительства РФ об оказании дополнительной финансовой поддержки за счёт средств федерального бюджета и компенсации дополнительных расходов на выплату заработной платы исходя из минимального размера оплаты труда с начислением районного коэффициента.
Обращение связано с тем, что повышение минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума влечёт увеличение нагрузки на работодателей. В связи с тем что Трудовой кодекс РФ не раскрывает понятия «минимальный размер оплаты труда», споры по вопросу о включении в него компенсационных выплат решаются в судебном порядке.
- На мой взгляд, конференция прошла очень плодотворно, - подвёл итог заседания Виктор Новожилов. - Рассмотрено более тридцати вопросов, касающихся бюджета, финансов, Лесного кодекса, рыбоводства. Парламентская ассоциация обратилась с вопросом в Государственную Думу о поддержке детей-сирот. Архангельское областное Собрание давно этим вопросом занималось и выходило на федеральный уровень. Думаю, что сейчас федеральный центр обратит внимание на эту проблему.
По мнению заместителя председателя ПАСЗР, председателя Законодательного собрания Ленинградской области Сергея Бебенина , все рассмотренные на конференции вопросы - это насущные проблемы территорий.
- Федеральные законы - это не догма, и не всегда они учитывают полностью специфику территорий, - уверен он. - Чтобы закон помогал всем, требуются поправки, которые ни один федеральный законодатель, формируя законопроект, учесть не может. Работа ассоциации и региональных парламентов в этом и заключается.
То, что все принятые решения конференции актуальны как для Северо-Западного округа, так и для страны в целом, считает и председатель Псковского областного Собрания Александр Котов, также занимающий должность заместителя председателя ПАСЗР.
- Законодательные собрания регионов выступают с инициативами, Парламентская Ассоциация их рассматривает и поддерживает, направляет в Государственную Думу. У нас есть ещё один механизм - Совет законодателей при Федеральном Собрании. Если мы все эти механизмы будем задействовать, то регионы будут услышаны, - заключил Александр Котов.
Справка
Николай КРУПНИЦКИЙ