ИНСТИТУТ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА В ЗАРУБЕЖНОЙ ИСТОРИИ

Фото: www.vesty.spb.ru

Институт президентства в современном мире является чрезвычайно актуальным, поскольку президент, как государственный институт занимает особое положение, охватывая своей деятельностью широкий круг вопросов государственного значения. Президент призван олицетворять и обеспечивать государственную целостность и единство, эффективное функционирование всех ветвей власти и государственного управления. 

Глава государства является лицом, воплощающим собой представление о данном государстве, как во внутренних делах государства, так и в международных отношениях. Его можно назвать символом государства и официальным представителем всего народа. 

В преддверии выборов Президента России, которые состоятся 18 марта 2018 года, «Вести» и Избирательная комиссия Ленинградской области решили напомнить избирателям Ленинградской области о том, как зародился и развивался институт президентства в современном мире, какие его модели существуют за рубежом и чем отличаются друг от друга. А помог нам в этом доктор исторических наук, профессор Владимир Иванович Фокин.

Исторически родиной президентства стали США, откуда институт президентства распространился в страны Латинской Америки. Среди европейских стран первыми должность президента ввели одновременно Франция и Швейцария в 1848 г. Но самое широкое распространение этот институт получил в XX в., в период распада колониальных империй и образования множества независимых государств, большинство из которых выбрали президентскую форму правления. В настоящее время около 150 стран имеют в своем государственном устройстве пост президента. 

США

Первопроходцами в процессе формирования института президентства стали Соединенные Штаты Америки. На первом этапе американской государственности не только законодательная, но и исполнительная власть были сосредоточены в одном представительном органе Континентальном Конгрессе. Единоличного главы государства в ту пору не существовало, а Конгресс выбирал из числа своих членов президента, функции которого ограничивались лишь председательствованием на заседаниях. 

Весьма скоро в молодой американской республике пришли к выводу о необходимости разделения законодательной и исполнительной властей в духе «общественного договора» Жан-Жака Руссо, предполагавшего разделение законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти и взаимного их контроля. При этом делегаты Конституционного Конвента, собравшиеся в 1787 г. в Филадельфии для принятия Конституции США, сделали исторический выбор между монархией и республикой. Глава федеральной исполнительной власти в стране стал именоваться Президентом США. Так США стали первой страной, где возникла должность президента, а главу государства стали избирать в ходе всеобщих выборов.

На протяжении всей истории США президенты оставляли свой след в американской политике. Однако вплоть до XX в. они чаще всего не были особенно заметны, не принимая активного участия в процессе выработки решений Конгрессом. Проводимая ими политика обычно не оказывала большого влияния за пределами США и даже не имела особого значения для большинства американцев. 

Только в годы Гражданской войны потребовалась решимость президента А. Линкольна для пресечения отмены рабства в США. Первая мировая война способствовала росту влияния института президентства в силу участия США в масштабных военных действиях в Европе и усиления влияния США во всем мире. Со времени президентства Ф.Д. Рузвельта (1933 -1945) существенно изменилась роль президента и значимость института президентства. Этому способствовало усиление регулирующей роли государства в экономической жизни в ходе успешного преодоления последствия мирового экономического кризиса 1929 - 1933 гг. Президент стал восприниматься как лидер американского общества. Президентство становилось в США главным звеном в процессе принятия решений. Начиная со времени «нового курса» президенты обрели мощные средства определения политики (закрепленные в законах), которых не было у их предшественников. 

Возросшая власть современных президентов, возможности контроля над национальной политикой, создают иллюзию всемогущества президентской власти. Он отвечает за многое. Но эффективно управлять страной американский президент может лишь в согласии с Конгрессом и правящим классом. Такова особенность политической системы США.

ФРАНЦИЯ

Сильная президентской власти сформировалась во Франции. Четыре французские республики из пяти имели президентов в качестве глав государства. В каждой редакции французской конституции полномочия президентов, их функции и обязанности, а также их взаимоотношения с французским правительством различались. 

Конституция Пятой республики, принятая в 1958 г. по инициативе президента Де Голля, наделила президента чрезвычайными полномочиями, которые некоторые квалифицировали, как королевские. В этот период Франция нуждалась в политической стабильности, т.к. в условиях распада французской колониальной империи велика была угроза военного переворота, и Де Голль понимал, что одного его авторитета заслуженного в качестве главы французского Сопротивления, было недостаточно. 

Постепенно институт президентства претерпел  демократические трансформации. С 1965 г. выборы президента стали прямыми и всенародными. При президенте-социалисте Ф. Миттеране полномочия президента были несколько ограничены, правительство стало подотчетным Национальному собранию (парламенту) Франции, при этом президент сохранил право формировать правительство. 

До 2002 года срок президентских полномочий составлял 7 лет, сейчас — 5 лет и избираться можно не более, чем на два срока подряд. Президент республики назначает премьер-министра Франции; по предложению премьер-министра назначает всех членов правительства, осуществляет контроль за работой правительства. Правительство подотчетно парламенту, оно издает ордонансы и декреты, подписываемые президентом. В настоящее время президент делит исполнительную власть с премьером. Таким образом институт президентства Пятой республики во Франции на протяжении всего периода своего существования пережил процесс серьёзной демократизации. 

ФРГ

Другую модель института президентства предлагают парламентские республики. Федеральный президент ФРГ —  глава государства. Должность была учреждена в 1949 г. 

Федерального президента Германии избирает Федеральное собрание, в состав которого входят депутаты бундестага и такое же число делегатов, избираемых земельными парламентами. Федеральный президент представляет ФРГ на международной арене. В его официальные функции входит формальное утверждение высших должностных лиц, предложенных парламентом. 

Ослабление позиций федерального президента  германского государства объясняется печальным опытом Веймарской республики, допустившей установление нацистской диктатуры, а также стабильность политической системы ФРГ в послевоенный период.

ИТАЛИЯ

Аналогичный во многом характер института президентства имеется в Италии. Почти полвека в Италии действует одна из самых демократических конституций, принятая в 1948 г. при активном участии итальянских коммунистов. 

С середины 70-х гг. в Италии наблюдается хроническая политическая нестабильность, проявляющаяся в многочисленных правительственных кризисах. 

Президент Итальянской Республики — глава государства, представитель национального единства и гарант конституции Италии. Президент избирается на совместном заседании палат Парламента Италии на 7 лет, может неоднократно переизбираться, но никто не был избран повторно. Президент назначает выборы палат Парламента,  в случаях, указанных законом, назначает должностных лиц государства, по представлению правительства. Президент принимает государственные акты, включая законодательные по представлению и согласию правительства. Правительство ответственно перед Парламентом, но не президентом.  

В повседневной политической практике президент Италии должен обеспечить преемственность власти после выборов и обеспечить стабильность работы парламента. Названные выше полномочия - классические для главы парламентской республики. Однако, в итальянских условиях Президент политически более значимая фигура, чем о том говорят законы. 

Таким образом, в современной политической практике президенты могут занимать различное положение в системе государственной власти: быть главой государства (Германия, Италия), одновременно главой государства и исполнительной власти (Бразилия, США), главой государства и фактическим руководителем правительства при наличии особой должности административного премьер - министра (Египет, Франция). 

 
По теме
Глава администрации Кировского муниципального района Ленинградской области Андрей Петрович Витько призвал всех  жителей района принять активное участие в выборах Президента РФ.
18.03.2018
 
 
Александр ПЕРМИНОВ переизбран Председателем Совета регионального отделения - Справедливая Россия Делегаты состоявшейся 16 июня Конференции регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ленинградской области определились с новым составом Совета регионального отделения, а также кандидатурой его Председателя.
17.06.2018 Справедливая Россия
В Новосергиевке Всеволожского района Ленобласти тушат крупный пожар в пункте приема деревянных паллет, сообщают очевидцы в соцсети.
18.06.2018 47 новостей
В полицию обратилась молодая женщина, которую ограбил экс-возлюбленный. Цена вопроса – девять с половиной тысяч рублей.
15.06.2018 Гатчинская правда
В Тайцах чуть не застрелили мужчину. Хозяин встретил «гостей» выстрелом из огнестрельного оружия.
15.06.2018 Гатчинская правда
Сосновый Бор стал первым из 22 городов, где пройдут концерты участников первого сезона проекта.
17.06.2018 Администрация г. Сосновый бор
Прощание с актрисой Любовью Филипповой состоится 18 июня - СеверИнформ Прощание с актрисой Любовью Филипповой состоится завтра Завтра, 18 июня, в Кафедральном соборе Рождества Пресвятой Богородицы состоится гражданская панихида по заслуженной артистке РФ Любови Филипповой.
17.06.2018 СеверИнформ
                      Тема магии стала одним из лейтмотивов XXXIII областного праздника «Тебя ж, как первую любовь, России сердце не забудет», посвященного творчеству Александра Сергеевича Пушкина.
14.06.2018 Гатчинская правда
10 июня в библиотеке села Паши состоялась презентация новой книги местного краеведа Эрны Егоровны Большаковой «Здесь мой дом родной...».
13.06.2018 Провинция.Северо-Запад
Результаты 7 тура Первенства Ленинградской области среди команд U15 

17 июня 2018  - Федерация футбола ЛО Фаворит (Выборг) — Факел (Кириши) 8:0  Славатор (Лодейное Поле) — Фосфорит (Кингисепп) 1:0  Спартак (Луга) — Кузьмоловский ВСШОР (Всеволожский район) 16:0  Триумф (Приозерск) — ФСЦ Волхов (Волхов) 0:1  Кировец (Тихви
17.06.2018 Федерация футбола ЛО
 Результаты 7 тура Первенства Ленинградской области среди команд U17 

17 июня 2018 - Федерация футбола ЛО Фаворит (Выборг) — Факел (Кириши) 2:0  Славатор (Лодейное Поле) — Фосфорит (Кингисепп) 10:0  Спартак (Луга) — Кузьмоловский ВСШОР (Всеволожский район) 21:0  Русь (Сосново) — ФСЦ Волхов (Волхов) 4:0  Кировец (Тихвин)
17.06.2018 Федерация футбола ЛО
Вчера стартовало самое долгожданное событие этого года – Чемпионат мира по футболу – 2018.
15.06.2018 Газета Вести
В Москве в рамках Шестого сезона международной детской социальной программы «Футбол для дружбы», организованной ПАО «Газпром» — официальным партнером FIFA и Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 в России™,
15.06.2018 Тихвинская неделя
Поздравление губернатора Ленинградской области Александра Дрозденко по случаю Дня медицинского работника, отмечаемого 17 июня - Администрация ЛенОбласти   Уважаемые работники здравоохранения Ленинградской области!   От всей души поздравляю вас с профессиональным праздником!
17.06.2018 Администрация ЛенОбласти
Уважаемые работники и ветераны здравоохранения Кировского района! От всего сердца поздравляем вас с профессиональным праздником – Днем медицинского работника!
15.06.2018 Кировский район
Центр доступных услуг - МФЦ Количество услуг, предоставляемых в центрах «Мои Документы» Ленинградской области, превысило 450 наименований.
15.06.2018 МФЦ