ИНСТИТУТ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА В ЗАРУБЕЖНОЙ ИСТОРИИ

Фото: www.vesty.spb.ru

Институт президентства в современном мире является чрезвычайно актуальным, поскольку президент, как государственный институт занимает особое положение, охватывая своей деятельностью широкий круг вопросов государственного значения. Президент призван олицетворять и обеспечивать государственную целостность и единство, эффективное функционирование всех ветвей власти и государственного управления. 

Глава государства является лицом, воплощающим собой представление о данном государстве, как во внутренних делах государства, так и в международных отношениях. Его можно назвать символом государства и официальным представителем всего народа. 

В преддверии выборов Президента России, которые состоятся 18 марта 2018 года, «Вести» и Избирательная комиссия Ленинградской области решили напомнить избирателям Ленинградской области о том, как зародился и развивался институт президентства в современном мире, какие его модели существуют за рубежом и чем отличаются друг от друга. А помог нам в этом доктор исторических наук, профессор Владимир Иванович Фокин.

Исторически родиной президентства стали США, откуда институт президентства распространился в страны Латинской Америки. Среди европейских стран первыми должность президента ввели одновременно Франция и Швейцария в 1848 г. Но самое широкое распространение этот институт получил в XX в., в период распада колониальных империй и образования множества независимых государств, большинство из которых выбрали президентскую форму правления. В настоящее время около 150 стран имеют в своем государственном устройстве пост президента. 

США

Первопроходцами в процессе формирования института президентства стали Соединенные Штаты Америки. На первом этапе американской государственности не только законодательная, но и исполнительная власть были сосредоточены в одном представительном органе Континентальном Конгрессе. Единоличного главы государства в ту пору не существовало, а Конгресс выбирал из числа своих членов президента, функции которого ограничивались лишь председательствованием на заседаниях. 

Весьма скоро в молодой американской республике пришли к выводу о необходимости разделения законодательной и исполнительной властей в духе «общественного договора» Жан-Жака Руссо, предполагавшего разделение законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти и взаимного их контроля. При этом делегаты Конституционного Конвента, собравшиеся в 1787 г. в Филадельфии для принятия Конституции США, сделали исторический выбор между монархией и республикой. Глава федеральной исполнительной власти в стране стал именоваться Президентом США. Так США стали первой страной, где возникла должность президента, а главу государства стали избирать в ходе всеобщих выборов.

На протяжении всей истории США президенты оставляли свой след в американской политике. Однако вплоть до XX в. они чаще всего не были особенно заметны, не принимая активного участия в процессе выработки решений Конгрессом. Проводимая ими политика обычно не оказывала большого влияния за пределами США и даже не имела особого значения для большинства американцев. 

Только в годы Гражданской войны потребовалась решимость президента А. Линкольна для пресечения отмены рабства в США. Первая мировая война способствовала росту влияния института президентства в силу участия США в масштабных военных действиях в Европе и усиления влияния США во всем мире. Со времени президентства Ф.Д. Рузвельта (1933 -1945) существенно изменилась роль президента и значимость института президентства. Этому способствовало усиление регулирующей роли государства в экономической жизни в ходе успешного преодоления последствия мирового экономического кризиса 1929 - 1933 гг. Президент стал восприниматься как лидер американского общества. Президентство становилось в США главным звеном в процессе принятия решений. Начиная со времени «нового курса» президенты обрели мощные средства определения политики (закрепленные в законах), которых не было у их предшественников. 

Возросшая власть современных президентов, возможности контроля над национальной политикой, создают иллюзию всемогущества президентской власти. Он отвечает за многое. Но эффективно управлять страной американский президент может лишь в согласии с Конгрессом и правящим классом. Такова особенность политической системы США.

ФРАНЦИЯ

Сильная президентской власти сформировалась во Франции. Четыре французские республики из пяти имели президентов в качестве глав государства. В каждой редакции французской конституции полномочия президентов, их функции и обязанности, а также их взаимоотношения с французским правительством различались. 

Конституция Пятой республики, принятая в 1958 г. по инициативе президента Де Голля, наделила президента чрезвычайными полномочиями, которые некоторые квалифицировали, как королевские. В этот период Франция нуждалась в политической стабильности, т.к. в условиях распада французской колониальной империи велика была угроза военного переворота, и Де Голль понимал, что одного его авторитета заслуженного в качестве главы французского Сопротивления, было недостаточно. 

Постепенно институт президентства претерпел  демократические трансформации. С 1965 г. выборы президента стали прямыми и всенародными. При президенте-социалисте Ф. Миттеране полномочия президента были несколько ограничены, правительство стало подотчетным Национальному собранию (парламенту) Франции, при этом президент сохранил право формировать правительство. 

До 2002 года срок президентских полномочий составлял 7 лет, сейчас — 5 лет и избираться можно не более, чем на два срока подряд. Президент республики назначает премьер-министра Франции; по предложению премьер-министра назначает всех членов правительства, осуществляет контроль за работой правительства. Правительство подотчетно парламенту, оно издает ордонансы и декреты, подписываемые президентом. В настоящее время президент делит исполнительную власть с премьером. Таким образом институт президентства Пятой республики во Франции на протяжении всего периода своего существования пережил процесс серьёзной демократизации. 

ФРГ

Другую модель института президентства предлагают парламентские республики. Федеральный президент ФРГ —  глава государства. Должность была учреждена в 1949 г. 

Федерального президента Германии избирает Федеральное собрание, в состав которого входят депутаты бундестага и такое же число делегатов, избираемых земельными парламентами. Федеральный президент представляет ФРГ на международной арене. В его официальные функции входит формальное утверждение высших должностных лиц, предложенных парламентом. 

Ослабление позиций федерального президента  германского государства объясняется печальным опытом Веймарской республики, допустившей установление нацистской диктатуры, а также стабильность политической системы ФРГ в послевоенный период.

ИТАЛИЯ

Аналогичный во многом характер института президентства имеется в Италии. Почти полвека в Италии действует одна из самых демократических конституций, принятая в 1948 г. при активном участии итальянских коммунистов. 

С середины 70-х гг. в Италии наблюдается хроническая политическая нестабильность, проявляющаяся в многочисленных правительственных кризисах. 

Президент Итальянской Республики — глава государства, представитель национального единства и гарант конституции Италии. Президент избирается на совместном заседании палат Парламента Италии на 7 лет, может неоднократно переизбираться, но никто не был избран повторно. Президент назначает выборы палат Парламента,  в случаях, указанных законом, назначает должностных лиц государства, по представлению правительства. Президент принимает государственные акты, включая законодательные по представлению и согласию правительства. Правительство ответственно перед Парламентом, но не президентом.  

В повседневной политической практике президент Италии должен обеспечить преемственность власти после выборов и обеспечить стабильность работы парламента. Названные выше полномочия - классические для главы парламентской республики. Однако, в итальянских условиях Президент политически более значимая фигура, чем о том говорят законы. 

Таким образом, в современной политической практике президенты могут занимать различное положение в системе государственной власти: быть главой государства (Германия, Италия), одновременно главой государства и исполнительной власти (Бразилия, США), главой государства и фактическим руководителем правительства при наличии особой должности административного премьер - министра (Египет, Франция). 

 
По теме
Глава администрации Кировского муниципального района Ленинградской области Андрей Петрович Витько призвал всех  жителей района принять активное участие в выборах Президента РФ.
18.03.2018
 
 
У Избирательной комиссии Ленинградской области не бывает каникул. Выборы разного уровня происходят каждый год, но даже в промежутках между кампаниями по их подготовке и проведению здесь всегда кипит работа.
01.08.2018 Газета Вести
ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА ПРИНЯТА. КАК ЭТО БЫЛО? 19 июля состоялось пленарное заседание Государственной Думы, на котором депутаты обсудили изменения в пенсионном законодательстве.
25.07.2018 Газета Вести
В г.Кировск Ленинградской области перед судом предстанет рецидивист, обвиняемый в разбойном нападении на несовершеннолетнюю - Следственный комитет Следственным отделом по городу Кировск следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области завершено расследование уголовного дела в отношении 35-летнего жителя поселка Шум Киров
20.08.2018 Следственный комитет
В г.Кировск Ленинградской области раскрыто преступление сексуального характера в отношении малолетней девочки, совершенное два года назад - Следственный комитет Следственным отделом по городу Кировск следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области продолжается расследование уголовного дела,
20.08.2018 Следственный комитет
Последние две недели жители микрорайона Заречье и улицы Мира города Сосновый Бор жалуются на серьезное задымление.
17.08.2018 Газета Вести
- Как мы будем делить твою жену? Юрий Васильевич не ответил – он убил мерзавца собственными руками, залив кухню кровью и отрезав ему ухо.
15.08.2018 Гатчинская правда
Изображение - Кингисеппский район Энергия Жизни-2018 VI -Открытый фестиваль –конкурс самодеятельных творческих коллективов неработающих пенсионеров АО ” Концерн  Росэнергоатом”   Атoмнaя  энеpгетика относительно недавно стала одной из главных отрас
20.08.2018 Кингисеппский район
2018 год в Ленинградской области объявлен Годом туризма. Известно, что правительство региона, именуя год конкретным направлением, на протяжении календарного периода это направление усиленно развивает,
18.08.2018 Провинция.Северо-Запад
11 августа в Новой Ладоге, возле стадиона СОШ № 1, в 12:00 состоялся очередной тринадцатый молодёжный фестиваль по брейк-дансу «Big summer Jam - 2018» под девизом: «За здоровый образ жизни», «Мы против наркотиков»,
18.08.2018 Провинция.Северо-Запад
В Вындиноостровском поселении молодёжь собралась, чтобы выбрать спорт - Провинция.Северо-Запад 19 августа погода для Вындиноостровского сельского поселения очень старалась разогнать дождь, ведь здесь проходил 12-й районный спортивный праздник (слёт) «Молодёжь выбирает спорт!».
20.08.2018 Провинция.Северо-Запад
Соревнования по триатлону «VyborgTRI» - скоро в Выборге - Администрация МО Выборгский район 26 августа в Выборге состоится серия стартов по триатлону на «полужелезной» дистанции, в которую включены плавание (1,9 км), велогонки (90 км) и бег (21,1 км), а также на дистанции спринт – плавание (750 м),
20.08.2018 Администрация МО Выборгский район
В минувшую субботу команда из Тихвина принимала участие в региональном этапе в рамках Всероссийского фестиваля дворовых и национальных видов спорта.
17.08.2018 Тихвинская неделя
«Гонка героев» Развлекательное мероприятие физкультурно-оздоровительной направленности чемпионат «Гонка героев» – это единственное в своём роде спортивно-массовое мероприятие с элементами боевых действий.
16.08.2018 Газета Ладога
В честь Дня физкультурника мы поговорили с тихвинцами, в жизни которых спорт занимает особое место, а потому они могут считать этот августовский праздник своим.
16.08.2018 Тихвинская неделя
Ремонт продолжается - Администрация ЛенОбласти В многоквартирная домах — объектах культурного наследия в Выборге продолжается капитальный ремонт.
20.08.2018 Администрация ЛенОбласти
ООО "ЕвроТрансСтрой" сообщает, что 21.08.2018 г. c 10-00 до 10-45 будет произведена запланированная разводка пролета моста через реку Нева на км 40 + 162м автомобильной дороги общего пользования.
20.08.2018 Кировский район