СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ПРЕЗИДЕНТСТВА В РОССИИ

Фото: www.vesty.spb.ru

В преддверии выборов Президента Российской Федерации, которые пройдут 18 марта 2018 года, «Вести» совместно с Избирательной комиссией Ленинградской области решили напомнить читателям об истории российского президентства. 

О становлении и развитии института президентства в нашей стране, о том, какими полномочиями обладает сегодня глава государства рассказывает доктор исторических наук, профессор Владимир Иванович Фокин. 

Учреждение в системе государственной власти Российской Федерации поста президента стало важнейшей реформой политической системы Российской Федерации. Более 130 стран мира имеют в своем государственном устройстве пост президента. В разных странах президенты имеют разный характер полномочий, но в России этот пост имеет особое значение. Эти обстоятельства предопределяют необходимость более пристального внимания к институту президентства в РФ. Термин «президент» происходит от латинского presidents, что буквально означает «сидящий впереди».

Институт президентства в нашей стране возник в последние годы существования СССР. 

Пост Президента Советского Союза был введен 15 марта 1990 года Съездом народных депутатов СССР с внесением соответствующих поправок в Конституцию СССР. До этого высшим должностным лицом в Союзе ССР был Председатель Верховного Совета СССР. При Президенте СССР действовал кабинет министров — Правительство СССР и другие консультативные и управленческие органы. 

Введение поста президента было связано с попыткой М. Горбачева приобрести больше независимости от коллективных органов государственной власти и государственного управления, действовавших в системе Советской власти. Но это не спасло его от резкого падения авторитета в обществе на последних годах перестройки и роста влияния оппозиционных настроений, прежде всего, в среде республиканских руководителей. Последовавшая вслед за этим реформа государственной власти в РСФСР была призвана противопоставить союзному уровню более авторитетный орган исполнительной власти в республике, опирающемуся на всеобщие выборы. 

Должность Президента РСФСР была учреждена 24 апреля 1991 года на основании результатов всероссийского референдума, проведенного 17 марта 1991 года. 

Утверждая результаты этого референдума, Верховный Совет РСФСР 24 апреля 1991 года принял Закон РСФСР «О Президенте РСФСР», который регулировал деятельность и полномочия президента, и Закон РСФСР «О выборах Президента РСФСР», который определял процедуру его избрания. В отличии от Президента СССР, избираемого Съездом народных депутатов СССР, Президент РСФСР избирался прямым всеобщим тайным голосованием. Тогда же закон «О Президенте РСФСР» был внесён на утверждение Съезда народных депутатов РСФСР, который 24 мая 1991 года внёс в Конституцию (Основной Закон) РСФСР соответствующие поправки. Президент становился высшим должностным лицом и главой исполнительной власти РСФСР — одной из союзных республик СССР. После первых выборов Президента РСФСР, состоявшихся 12 июня 1991 года, этот пост занял Б. Ельцин. 

С принятием 25 декабря 1991 года Верховным Советом РСФСР закона о переименовании государства в Российскую Федерацию и внесением Съездом народных депутатов соответствующих изменений в Конституцию РСФСР 21 апреля 1992 года (которые вступили в силу 16 мая 1992 года) было установлено современное наименование должности — Президент Российской Федерации. 

В соответствии с действовавшей в то время Конституцией 1978 года (с внесёнными поправками), определение внутренней и внешней политики России находилось в исключительном ведении Съезда народных депутатов, а не президента. Президент во многом зависел от законодательной ветви власти, представленной на одном только республиканском уровне (то есть не включая союзные и местные законодательные органы) тремя нормотворческими органами — Съездом народных депутатов, Верховным Советом и Президиумом Верховного Совета. 

Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 года, вступила в силу 25 декабря 1993 года. В соответствии с ней президент является главой государства и имеет более широкие полномочия, по сравнению с положениями Конституции (Основного Закона) Российской Федерации — России 1978 года. 

Президент Российской Федерации — высшая государственная должность Российской Федерации, а также лицо, избранное на эту должность. Президент Российской Федерации является главой государства. Поэтому он не относится к какой-либо одной ветви власти, а осуществляет координирующие функции и имеет право роспуска Государственной Думы. Президент Российской Федерации является также гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина и верховным главнокомандующим Вооружёнными силами Российской Федерации.

Президент Российской Федерации самостоятельно и в полной ответственности определяет основные направления внутренней и внешней политики государства и руководит внешней политикой. Правительство же «осуществляет исполнительную власть», то есть, определяет оперативные направления внутренней политики и проводит политику, определённую президентом в его указах. Президент имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации. Президент может давать поручения правительству, он также осуществляет руководство отдельными федеральными органами исполнительной власти. Так, в соответствии с законом о Правительстве РФ Президенту непосредственно подчиняются ведомства так называемого «силового блока». Указы и распоряжения президента, как и постановления и распоряжения правительства, обязательны для исполнения в Российской Федерации и являются подзаконными актами. Однако президент может отменять постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации.

Формально, правительство — «коллективный» глава исполнительной власти. Однако, определяя своими указами направления деятельности правительства, других органов исполнительной власти, президент является «фактическим» главой исполнительной власти. Ввиду такой двухступенчатости исполнительной власти термин «глава исполнительной власти» в Конституции Российской Федерации отсутствует (председатель правительства не является таковым, так как властными полномочиями обладают президент и правительство). Президент Российской Федерации может принять решение об отставке правительства.

Таким образом, выборы президента Российской Федерации можно назвать «выборами исполнительной власти» федерального уровня.

По отношению к законодательной власти президент, как и правительство, имеет право законодательной инициативы. Однако правительство вносит в Думу законопроекты, касающиеся его компетенции (в основном бюджет), а президент вносит законопроекты, касающиеся всех сторон общественной жизни. Он обращается к Федеральному собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях политики государства, в том числе и законодательной политики. Президент РФ представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения судей Конституционного и Верховного судов, а также кандидатуру Генерального прокурора, вносит предложение о его освобождении, назначает судей других федеральных судов, назначает и освобождает высшее командование Вооружённых сил, назначает и отзывает послов РФ, принимает верительные и отзывные грамоты иностранных послов.

Президент РФ вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, может распускать законодательные органы субъектов Федерации и назначать их выборы.

Все это говорит об исключительных полномочиях Президента РФ, фактически всё функционирование системы государственной власти, а в значительной степени и органов государственного управления как федерального уровня, так уровня субъектов Федерации, т.е. всего государства зависит от эффективности работы Президента Российской Федерации. Это ясно говорит о той огромной значимости, которую приобретают выборы Президента России, для нашей страны в целом и для каждого гражданина в отдельности. Именно от Президента зависит во многом наша современная и будущая жизнь.

 
По теме
Сведения о результатах проведенных проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органов исполнительной власти,
06.03.2018
 
Совещание с председателями УИК - Бокситогорский район Территориальная избирательная комиссия Бокситогорского муниципального района проводит итоговое совещание с председателя участковых избирательных комиссий по вопросу готовности к выборам Президента Российской Федерации  1
06.03.2018
Сведения о результатах проведенных проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органов исполнительной власти,
21.02.2018
Первый Большой круг российского казачества. - Лужский район В рамках мероприятий по реализации Стратегия развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года и в соответствии с поручением Президента Российской Федерации В.В.
15.02.2018
 
Закон «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» вступил в силу с 1 февраля 2018 года,
01.02.2018
Единому оператору – единый тариф - Администрация ЛенОбласти Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области утвердил размер тарифа на услуги регионального оператора по обращению с твердыми бытовыми отходами.
18.09.2018 Администрация ЛенОбласти
Теплоходы поплывут в Кириши - Администрация ЛенОбласти Завершено проектирование причала для пассажирских лайнеров на реке Волхов в границах города Кириши.
19.09.2018 Администрация ЛенОбласти
В нашем районе немало работающих людей пенсионного возраста, которые служат другим и делают это хорошо.
18.09.2018 Газета Ладога
В Кировском районе прошли две профилактические операции: «Перевозка детей» и «Мотоциклист», нацеленные на предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма,
18.09.2018 Газета Ладога
Разыскивается педофил! - Гатчинская правда В Гатчине разыскивают преступника, напавшего на 11-летнюю девочку на Аэродроме.
19.09.2018 Гатчинская правда
Гипермаркет «О`Кей» в Гатчине подвергся воровскому покушению со стороны бездомного.
18.09.2018 Гатчинская правда
Ночью на улице Соборной в Гатчине слышалась стрельба. Стрелок произвел предупредительный выстрел вверх, а в больницу попал молодой человек с ушибами и ссадинами.
18.09.2018 Гатчинская правда
Этот день наверняка войдет в историю Тосно: мы стали свидетелями рождения нового и долгожданного кинотеатра, единственного в нашем районе.
19.09.2018 Законодательное собрание ЛО
14 сентября в культурно-спортивном комплексе «Алексино» Колчановского поселения торжественно отметили День рождения Волховского района.
18.09.2018 Провинция.Северо-Запад
    Какая девочка не любит играть в куклы? Для каждой малышки это не просто красивая игрушка, а настоящий маленький друг, который нуждается во внимании и заботе.
17.09.2018 Гатчинская правда
«ЛЕНИНГРАДЕЦ» СЫГРАЛ ВНИЧЬЮ С «МУРОМОМ» - Газета Вести В минувшую пятницу в муроме на стадионе имени Виктора Лосева в присутствии 2080 зрителей клуб из Ленинградской области сыграл вничью с местной командой «Муром».
19.09.2018 Газета Вести
В начале мая футбольный клуб из Ленобласти «Тосно» выиграл Кубок России. Затем «Тосно» вылетел из Премьер-лиги, лишился главного тренера и 14 футболистов и остался без возможности играть в Лиге Европы.
19.09.2018 Газета Вести
В Ленинградской области организовано проведение учебно-практического семинара - Следственный комитет 18 сентября 2018 года на территории учебно-тренировочного комплекса войсковой части Западного военного округа сотрудниками следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области был
19.09.2018 Следственный комитет
ООО "ЕвроТрансСтрой" сообщает, что  19 сентября 2018 г. c 15:00 до 15:45 будет произведена запланированная разводка пролета моста через реку Нева на   км 40 + 162 м автомобильной дороги общего пользования.
18.09.2018 Кировский район
Оперативная сводка Как сообщили в отделе внутренних дел МВД России по городу Сосновый Бор, за минувшую неделю было зарегистрировано 248 сообщений о преступлениях и происшествиях.
18.09.2018 Администрация г. Сосновый бор