Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу А56-23610/2013 от 25 июня 2013 года
25 июня 2013 года решением Арбитражного суда городаСанкт-Петербурга и Ленинградской областиОАО «Управляющая компания» было отказано в удовлетворении заявления об отмене постановления Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском и Сланцевском районах.
Открытое акционерное общество «Управляющая компания» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском и Сланцевском районах (далее – Отдел) о привлечении к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).
Рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, на основании обращений граждан о нарушении Обществом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых домов, Отделом вынесено определение о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, и проведении административного расследования.
В ходе осмотра в подвалах был обнаружен разлив канализационных стоков на всю площадь секции, следы разлива канализационных стоков, частично посыпанные хлорсодержащим реагентом.
По результатам осмотра подвальных помещений жилых домов и административного расследования Отделом в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотренной статьей 6.4. КоАП РФ.
Постановлением по делу об административном правонарушении от Общество привлечено к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией в виде административного штрафа в размере 14 000 рублей. Обществу вменено нарушение ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон N 52-ФЗ), пунктов 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Считая постановление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Согласно статье 1 Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования -обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
В силу статьи 11 названного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам (пункт 3 статьи 23 Закона N 52-ФЗ).
При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 24 Закона N 52-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией (часть 2 статьи 161 ЖК РФ).
Таким образом, обязанность по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении управления многоквартирным домом возложена на управляющую организацию (Общество).
В силу пункта 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.
Согласно пункту 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).
Суд согласился с выводом Отдела о том, что Обществом ненадлежащим образом выполнялись требования санитарного законодательства по очистке подвальных помещений.
Доказательств невозможности соблюдения обществом обязательных санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении управления многоквартирным домом в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины общества во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, действия Общества образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.4 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного суд отказал открытому акционерному обществу «Управляющая компания» в удовлетворении заявления об отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском и Сланцевском районах.