АЛЕКСАНДР ДРОЗДЕНКО: «МЫ ДОЛЖНЫ СТАТЬ НАСТОЯЩЕЙ ЛЕНИНГРАДСКОЙ СЕМЬЕЙ»

АЛЕКСАНДР ДРОЗДЕНКО: «МЫ ДОЛЖНЫ СТАТЬ НАСТОЯЩЕЙ ЛЕНИНГРАДСКОЙ СЕМЬЕЙ»
Фото: www.vesty.spb.ru

Ровно год назад в большом интервью газете «Вести» губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко рассказал о том, что он считает самым важным, чему радуется и от чего грустит, а также о «золотом правиле», которого всегда старается придерживаться. За год многое изменилось, но своему правилу глава региона не изменил. В этом мы убедились, задав ему первый же вопрос нашего нового интервью.

— Александр Юрьевич, год назад вы завершили нашу с вами беседу словами о том, что надо постоянно эволюционировать, поскольку мир вокруг меняется стремительно. Какие важнейшие эволюционные изменения произошли в Ленинградской области и в вашей жизни за этот год? 

— Я бы сказал, что правительство Ленинградской области стало более «взрослым»: мы меняем подходы к своей работе, и верность этого пути подтверждают полученные награды. Например, в конце прошлого года мы заняли первые места сразу в двух номинациях престижного всероссийского конкурса «Проектный Олимп» за успешное внедрение в регионе проектного управления. Его суть в том, что мы выбираем самые главные задачи, стоящие перед областью, создаем по каждой из них проектный офис, назначаем ответственных людей. Общее руководство исполнением проектов осуществляет единый штаб, а работа идет по методу кнута и пряника — система поощрений и наказаний помогает эффективно реализовать всё намеченное. 

В числе приоритетных региональных проектов, которые находятся сейчас на разных этапах реализации, — создание единого водоканала, повышение качества госуслуг, строительство онкологического центра в Кузьмоловском и областной детской больницы в Сертолово, реконструкция центра медицинской реабилитации в Коммунаре и другие. Есть и некоммерческие, народные, проекты, некоторые из которых мы уже успешно реализовали. Например, проект «Равные возможности детям» — за год в регионе было создано 49 детских клубов по интересам. Или проект «Вежливая регистратура», который полностью реализован в 24 поликлиниках.

Этот год можно назвать эволюционным и потому, что мы завершили начатую год назад социальную реформу. В Ленинградской области создана единая служба социальной помощи, она унифицирована, ее уровень не зависит от территории (ближний или дальний район, богатый или бедный), так же, как и зарплата социальных работников. Более того, мы еще примем единую Хартию социального работника и введем специальную форму, а также общие стандарты помещений, в которых расположены службы соцзащиты.

Еще одно эволюционное изменение — подготовка к проведению большой административной реформы. Ее главная задача — убрать все дублирующие, параллельные и нефункциональные обязанности наших чиновников. 

На первом этапе, когда проводились аналитические исследования, обнаружилось, что у нас есть подразделения, которые на 60 (!) процентов дублируют друг друга. Или чиновники выполняют функции, которые не имеют абсолютно никакого отношения к государственным полномочиям: к примеру, целый отдел занимается копированием, печатанием и переизданием нормативных актов. Но, подчеркну, наша цель не в том, чтобы сократить количество чиновников, а в том, чтобы сделать их работу максимально эффективной.

Наконец, эволюцией можно назвать и продолжение муниципальной реформы — тут Ленинградская область тоже в лидерах Российской Федерации. Областным правительством принято решение о том, что мы не будем заставлять муниципальные образования искусственно объединяться или разъединяться, а пойдем по пути создания при горизонтальной системе власти вертикального управления муниципалитетами. Речь идет об объединении полномочий — так же, как мы объединили столицы районов и районные администрации, — теперь этим администрациям должны быть переданы полномочия администраций городских и сельских поселений. Это тоже, на мой взгляд, очень важные преобразования. 

— А какова главная конечная цель этих преобразований? 

— Сделать «прозрачным» все управление в Ленинградской области — и государственное, и муниципальное. Мы должны ввести полный цикл электронного документооборота, чтобы человек, ленинградец, мог выйти в интернет и увидеть любое наше решение. Если были потрачены деньги, то он должен знать — какие, на что и когда. Но мы не можем организовать такую прозрачность только лишь на уровне областного правительства, поскольку бюджет у нас консолидированный. Для этого должна работать вертикаль управления. А она, если все делать грамотно, заканчивается на уровне районов. Дальше, к сожалению, ее не продлить. Поэтому и необходима передача полномочий. 

Бюджеты поселений по-прежнему будут утверждать местные депутаты, а следить за их исполнением — местные контрольные органы, так что демократия сохранится. Но администрация должна быть едина, на уровне района. Таким я вижу конечный результат реформы. 

— Новый «майский указ» президента обозначил целый ряд задач, к выполнению которых нужно стремиться. Какие из них в нашем регионе легче будет исполнить, какие — сложнее; а есть ли такие, что уже исполнены?

— В скором времени российское правительство, вероятно, разработает государственные программы и проекты по реализации этого указа, и дальше мы должны будем разработать свои, региональные проекты или программы. Но мы уже в начале июня провели первое заседание по «майскому указу», на котором определили 12 региональных проектов, которые должны будем принять. Каждый из них нами внимательно проанализирован, и выбраны отвечающие за достижение ключевых показателей комитеты. 

Цифры в указе, конечно, стоят очень крепкие. Но по некоторым из направлений, особенно экономическим, мы имеем хорошие показатели и даже кое-где уже достигли пороговых значений. Правда, мы предполагаем, что эти среднероссийские показатели, возможно, будут откорректированы для разных регионов с учетом их спе­цифики, и тем субъектам Федерации, которые их уже достигли или близки к этому, задача будет усложнена. В любом случае мы будем стремиться к выполнению всех поставленных президентом задач.

— Из года в год в Ленинградскую область приходит все больше инвесторов; по приросту инвестиций за последние несколько лет наш регион является лидером в стране. В чем секрет этого успеха и каковы последние достижения в плане привлечения инвесторов?

— Прошлый год у нас был рекордным: мы сумели привлечь в региональную экономику более 330 миллиардов рублей инвестиций и вошли в первую двадцатку национального рейтинга состояния инвестиционного климата Агентства стратегических инициатив. А уже в этом году, кстати, поднялись еще на 8 позиций, заняв в этом рейтинге 12-е место. 

В 2016 году, когда был кризис, мы увеличили объем инвестиций в регионе на 12%, а в 2017-м — на 24%. Тогда казалось, что потенциал роста исчерпан, и либо мы просто остановимся или у нас будет небольшой «отскок». Но за 5 месяцев этого года мы уже выросли на 25% по сравнению с таким же прошлогодним периодом, и только в дни Петербургского международного экономического форума привлекли в область новые инвестиции на сумму порядка 50 миллиардов рублей. Так что — да, у нас действительно инвестиционный бум, и мы его приветствуем.

Одна из составляющих этого успеха в том, что мы постоянно совершенствуем областное законодательство с целью поддержки инвесторов. В этом году принят новый закон о поддержке крупных — от 50 миллиардов рублей — инвестиций, привлекаемых по специальным инвестиционным контрактам (СПИК). Если такая инвестиция направляется в региональную экономику на создание новых рабочих мест и новых производств, аналогов которым в Ленинградской области нет, то предприниматели платят налог на прибыль по специальной ставке, которая составляет всего лишь 5%. При этом они полностью освобождаются от налога на имущество и получают льготы по налогу на землю.

А вторая особенность — наша администрация действительно неплохо работает с инвесторами, и те из них, что уже один раз вложили в Ленинградскую область, приходят второй и третий раз. Многие из компаний, с которыми мы подписали соглашения на ПМЭФ-2018, уже работают в Ленинградской области, как, например, финский производитель шин Nokian Tyres, ведущая российская компания розничной торговли Х5 Retail Group, ООО «Рока Рус» — дочерняя фирма испанской Roca Group, «Газпром нефть», «Фосагро». Они расширяют свое производство и готовы инвестировать, значит, им здесь комфортно. Это очень важно.

— С этого года вы ввели новое соревнование — «Рейтинг-47», в котором муниципальные районы оцениваются по 47 показателям. Как вы оцениваете первые его результаты?

— Честно скажу, в какой-то степени они оказались для меня неожиданными. Первое место занял Приозерский район, который давно не был на слуху и, казалось, не демонстрировал особых успехов. Но критерии были едины для всех, так что все объективно.

При этом было принято решение в первый год публиковать только верхние шесть мест рейтинга. С одной стороны, не хочется «добивать» тех, у кого не все хорошо, а с другой, мы хотим дать всем районам возможность привыкнуть к элементу соревновательности, неслучайно у нас даже есть полушуточный-полусерьезный приз — флаг Ленинградской области, который побывал в космосе, с росписями космонавтов. Его мы будем торжественно вручать победившему главе администрации. 

А еще есть предложение ввести премирование за первые шесть мест — от 5 до 30 миллионов рублей. Эти деньги (в сумме получится 105 миллионов рублей) мы будем дополнительно добавлять районам-победителям к тем средствам, что выделяются по программе «Формирование комфортной городской среды». Так мы создадим стимул для того, чтобы районные главы администраций активнее боролись за победу.

Наш «Рейтинг-47» будет живой, и, может быть, часть правок мы сделаем в контексте нового «майского указа» президента, как только утвердим 12 приоритетных направлений его реализации.

— В последнее время вы объявили настоящую войну мусору. Есть ли у вас общая стратегия этой борьбы, включающая в себя и ликвидацию мелких свалок, и закрытие полигонов, и строительство перерабатывающих заводов? 

— Такая стратегия есть, и в этом плане Ленинградская область по многим параметрам — первая в России. А ведь ситуация у нас непростая: мы вынуждены не только заниматься переработкой и утилизацией собственного мусора, но и разбираться с отходами, поступающими из Санкт-Петербурга, объем которых в 10 раз превышает областной. Но мы стали единственным регионом в РФ, подписавшим соглашение с соседним субъектом по обороту мусора, первые приняли территориальную схему обращения с отходами на ближайшие 10 лет и единственные в стране, у кого уже заработал единый региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Областное правительство четко видит стратегию развития мусорного рынка, включающую в себя закрытие полигонов по накоплению отходов в 50-километровой зоне от Петербурга и строительство трех новых современных полигонов, которые будут не накапливать отходы, а утилизировать «хвосты» — остатки от переработки мусора. 

За последние пять лет мы не открыли ни одной новой свалки и ни одного нового большого полигона. При этом три больших полигона закрыли — «Новоселки», «Волхонку» и «Грюнберг». Мы одни из первых в России стали переходить на новые технологии: в том числе на всех наших полигонах используется система дегазации, благодаря которой там не может произойти взрыв свалочного газа.

Кроме того, с 1 января 2019 года в Ленинградской области будет введен двухконтейнерный сбор мусора, позволяющий делить все отходы на полезные и прочие. С этой целью мы планируем строить мусороперерабатывающие заводы и реализовывать программу рециклинга — переработку отходов для их повторного использования. Так что подчеркну: вокруг «мусорной темы» всегда много критики, но мы действительно двигаемся вперед. 

— Александр Юрьевич, отвечая на первый вопрос, вы ушли от ответа об эволюции в вашей собственной жизни. Говорите только о работе — а что нового лично у вас?

— Не все эволюционные события, о которых я мечтал, совершились. Но могу сказать, что я радуюсь успехам семьи. Супруга Ирина занимается интересным и добрым делом — возглавляет благотворительный фонд «Место под солнцем» и областной мультицентр социальной и трудовой интеграции. Старшая дочь вместе с мужем строят успешную карьеру, младшая — стала чемпионкой России по практической стрельбе. 

А я все больше увлекаюсь хобби — мотоциклом, и сейчас оно превалирует над другими моими увлечениями. Если погода позволяет, то по воскресеньям стараюсь выехать хотя бы на час и в прямом смысле проветрить голову. Правда, я планирую разнообразить свой воскресный отдых — например, почаще выезжать на рыбалку. Еще в апреле, как только начался сезон, проверил удочки, перебрал ящики с рыболовными снастями, все приготовил, но… пока еще ни разу не порыбачил. 

— И вновь вернемся к нашему прошлогоднему интервью. Вы говорили о том, что цели желательно ставить выше своих возможностей. Какие самые смелые цели вы ставите перед собой на ближайшее будущее? 

— Войти в топ-10 российских регионов по большинству показателей. Это очень амбициозная задача, она практически нереализуема. А более реальная — это три реформы: административная, социальная и муниципальная. Если я с коллегами их реализую, то достигну очень сложную цель. Как говорили классики, не автор реформы ее побеждает, а реформа побеждает его… Но — посмотрим. Я верю в успех.

Есть и еще одна важная для меня задача — из политических, наверное, самая сложная — продолжить культивировать понятие «ленинградская семья». В многогранном смысле — экономическом, социальном, спортивном, идеологическом.

Я очень благодарен всем, кто в свое время поддержал мою идею о гимне. У Ленинградской области его не было, а теперь мы перед любым заседанием или торжеством встаем и поем гимн, это здорово. Нужно, чтобы мы все, ленинградцы, относились к нашему региону как к большой семье. Чтобы не пытались урвать что-то себе, своему муниципалитету или городу, и не считали, что все остальное должно крутиться вокруг нас. Мы должны понимать, что Ленинградская область — это не отдельно Луга, Приозерск и Всеволожск, — это большая земля; это не только города, но и маленькие поселки, деревни, где живут самобытные народы и есть свои традиции. И если Выборг выиграл конкурс на благоустройство центрального сквера — вся область радуется, а когда Гатчина получила деньги на развитие Курчатовского центра или новая стройка реализуется в Усть-Лужском порту — всем хорошо. 

Нам сложнее, чем тем регионам, где есть столицы, ведь обычно единение происходит вокруг них. Но для нас создание столицы — это определенный удар: какой бы город мы ни выбрали, другие могут обидеться. Это надо учитывать, чтобы не совершить ошибок. Мы пытаемся найти решение в правительстве области, но необходимо найти его и на ментальном уровне. Каждый из нас должен осознать, что мы — самодостаточный и единый регион, семья ленинградская. Только тогда мы сможем считать себя настоящими патриотами. 

Беседу вела Анастасия БЫЧКОВА

На фото – «Мы – одно целое!»

 
По теме
В общественной приемной администрации Кировского муниципального района Ленинградской области (г.Кировск, ул.Новая, д.1 (здание администрации, 1–ый этаж каб.
  В ходе заседания Совета глав администраций поселений Гатчинского района начальник управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами Николай Борисов рассказал о том,
По поручению прокурора Ленинградской области Сергея Жуковского на системной основе проводится разъяснительная работа по вопросам безопасности при использовании информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
«Детям-жертвам войны на Донбассе» посвящается… - Гатчинская правда В Гатчинском районе в д. Зайцево, на мемориале мирным жителям, погибшим в годы Великой Отечественной войны, состоялось открытие фотоэкспозиции «Трагедия Донбасса – Трагедия Ленинграда» и памятника детям-жертвам войны на Донбассе.
Гатчинская правда
Беседы о пожарной безопасности - Газета Лужская правда Инспекторы отдела надзорной деятельности и профилактической работы Лужского района еженедельно проводят профилактические рейды по предупреждению пожаров в жилом секторе.
Газета Лужская правда
«Гатчинские ассамблеи - 2024» приглашают! - Гатчинская правда 6-7 апреля Международный фестиваль-конкурс танцевального творчества «Гатчинские ассамблеи-2024» в десятый раз соберет в столице Ленинградской области поклонников танцевального искусства.
Гатчинская правда