По инициативе прокуратуры принят в первом чтении проект областного закона «О внесении изменений в областной закон «Об обеспечении реализации полномочий органов государственной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления в сфере регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ленинградской области»»

Фото: thebrief.ru

На заседании Законодательного собрания Ленинградской области 24 апреля 2018 года по инициативе прокуратуры принят в первом чтении проект областного закона «О внесении изменений в областной закон «Об обеспечении реализации полномочий органов государственной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления в сфере регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ленинградской области»»(далее - Законопроект).

Целью Законопроекта является приведение областного закона от 10.11.2011 № 88-оз «Об обеспечении реализации полномочий органов государственной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления в сфере регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ленинградской области» (далее - Областной закон № 88-оз) в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Так, Федеральными законами от 03.07.2016 № 261-ФЗ, от 29.07.2017 № 278-ФЗ и от 28.12.2017 № 433-ФЗусовершенствовано регулирование правоотношений в сфере регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (изменен Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», далее – Федеральный закон № 171-ФЗ). Законодательные изменения помимо прочего, коснулись полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В частности, перечень полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации дополнен полномочием по утверждению перечня населенных пунктов, в которых отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе точка доступа, определенная в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», а также по информированию органов местного самоуправления о расположенных на территории соответствующего муниципального образования организациях и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции и информированию организаций о муниципальном правовом акте об определении границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания; установлению порядка такого информирования.

Кроме того, в настоящее время органы власти субъектов РФ обязаны осуществлять «региональный государственный контроль (надзор)», который включает в себя:

1) лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);

2) государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 настоящего Федерального закона № 171-ФЗ, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов;

3) государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции.

Ранее государственные органы субъекта РФ осуществляли лишь «лицензионный контроль»

Также в настоящее время органы государственной власти субъектов Российской Федерации не вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции для розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Кроме того, Законопроектом предлагается признать недействующими положения Областного закона № 88-оз, которыми в настоящее время установлены полномочия органов местного самоуправления.

Федеральное законодательство не содержит положений,позволяющих органам государственной власти субъекта РФ регламентировать полномочия органов местного самоуправления. При этом федеральный законодатель полномочия органов местного самоуправления в сфере регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей определил в статье 7 Федерального закона № 171-ФЗ. Нормы федерального закона на всей территории Российской Федерации имеют прямое действие, применяются непосредственно и не нуждаются в дополнительном введении законом субъекта на территории того или иного субъекта Российской Федерации. Изложенное расценивается, как вмешательство в федеральные вопросы законодательного регулирования.

 
По теме
Сергей Бебенин провёл заседание комиссии Совета законодателей по экономической и промышленной политике - Единая Россия В Таврическом дворце Санкт-Петербурга состоялось заседание комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании РФ по вопросам экономической и промышленной политики.
28.04.2018
Сергей Бебенин провёл заседание комиссии Совета законодателей по экономической и промышленной политике - Законодательное собрание ЛО В Таврическом дворце Санкт-Петербурга состоялось заседание комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании РФ по вопросам экономической и промышленной политики.
28.04.2018
 
Уважаемые депутаты, муниципальные служащие, ветераны муниципальной службы и все работники органов местного самоуправления Кировского района!
23.04.2018
Сведения о результатах проведенных проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органов исполнительной власти,
23.04.2018
Дорогу к Шумской школе отремонтировали - Законодательное собрание ЛО 12 апреля 2017 года в рамках проекта «Уроки парламентаризма» в Шумской средней общеобразовательной школе прошла встреча депутата Законодательного собрания Ленинградской  области  Михаила Владимировича Коломыцева  с учащи
17.06.2018 Законодательное собрание ЛО
У журналистов Ленинградской области уже давно сложилась хорошая традиция - ежегодно собираться для серьёзного обстоятельного разговора и неформального общения в дружеской обстановке.
13.06.2018 Провинция.Северо-Запад
Глава региона призвал областные СМИ всегда открыто писать и говорить правду на правильном русском языке, не бояться критиковать как областное правительство и муниципалов, так и управляющие компании и монополистов.
11.06.2018 Провинция.Северо-Запад
В Новосергиевке Всеволожского района Ленобласти тушат крупный пожар в пункте приема деревянных паллет, сообщают очевидцы в соцсети.
18.06.2018 47 новостей
В полицию обратилась молодая женщина, которую ограбил экс-возлюбленный. Цена вопроса – девять с половиной тысяч рублей.
15.06.2018 Гатчинская правда
В Тайцах чуть не застрелили мужчину. Хозяин встретил «гостей» выстрелом из огнестрельного оружия.
15.06.2018 Гатчинская правда
Сосновый Бор стал первым из 22 городов, где пройдут концерты участников первого сезона проекта.
17.06.2018 Администрация г. Сосновый бор
Прощание с актрисой Любовью Филипповой состоится 18 июня - СеверИнформ Прощание с актрисой Любовью Филипповой состоится завтра Завтра, 18 июня, в Кафедральном соборе Рождества Пресвятой Богородицы состоится гражданская панихида по заслуженной артистке РФ Любови Филипповой.
17.06.2018 СеверИнформ
                      Тема магии стала одним из лейтмотивов XXXIII областного праздника «Тебя ж, как первую любовь, России сердце не забудет», посвященного творчеству Александра Сергеевича Пушкина.
14.06.2018 Гатчинская правда
10 июня в библиотеке села Паши состоялась презентация новой книги местного краеведа Эрны Егоровны Большаковой «Здесь мой дом родной...».
13.06.2018 Провинция.Северо-Запад
Результаты 7 тура Первенства Ленинградской области среди команд U15 

17 июня 2018  - Федерация футбола ЛО Фаворит (Выборг) — Факел (Кириши) 8:0  Славатор (Лодейное Поле) — Фосфорит (Кингисепп) 1:0  Спартак (Луга) — Кузьмоловский ВСШОР (Всеволожский район) 16:0  Триумф (Приозерск) — ФСЦ Волхов (Волхов) 0:1  Кировец (Тихви
17.06.2018 Федерация футбола ЛО
 Результаты 7 тура Первенства Ленинградской области среди команд U17 

17 июня 2018 - Федерация футбола ЛО Фаворит (Выборг) — Факел (Кириши) 2:0  Славатор (Лодейное Поле) — Фосфорит (Кингисепп) 10:0  Спартак (Луга) — Кузьмоловский ВСШОР (Всеволожский район) 21:0  Русь (Сосново) — ФСЦ Волхов (Волхов) 4:0  Кировец (Тихвин)
17.06.2018 Федерация футбола ЛО
Вчера стартовало самое долгожданное событие этого года – Чемпионат мира по футболу – 2018.
15.06.2018 Газета Вести
В Москве в рамках Шестого сезона международной детской социальной программы «Футбол для дружбы», организованной ПАО «Газпром» — официальным партнером FIFA и Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 в России™,
15.06.2018 Тихвинская неделя
Поздравление губернатора Ленинградской области Александра Дрозденко по случаю Дня медицинского работника, отмечаемого 17 июня - Администрация ЛенОбласти   Уважаемые работники здравоохранения Ленинградской области!   От всей души поздравляю вас с профессиональным праздником!
17.06.2018 Администрация ЛенОбласти
Уважаемые работники и ветераны здравоохранения Кировского района! От всего сердца поздравляем вас с профессиональным праздником – Днем медицинского работника!
15.06.2018 Кировский район
Центр доступных услуг - МФЦ Количество услуг, предоставляемых в центрах «Мои Документы» Ленинградской области, превысило 450 наименований.
15.06.2018 МФЦ