Новости города БезФормата.Ru
ЛенОбласть
Главные новости
 
Задать вопрос?

Быть или не быть административным комиссиям?

Вопрос о том, упразднять или не упразднять  административные комиссии в муниципальных образованиях, обсуждался сегодня в ходе депутатских слушаний Законодательного собрания Ленинградской области, в которых также приняли участие представители органов исполнительной власти и муниципалитетов региона.

Поводом для дискуссии послужил законопроект «О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельных государственных полномочий в сфере административных правонарушений и внесении изменений в областные законы «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельных государственных полномочий в сфере административных правонарушений» и «Об административных правонарушениях», подготовленный группой депутатов.

По словам председателя профильной постоянной комиссии по законности и правопорядку, одного из разработчиков проекта закона, Олега Петрова (лидера фракции «Единая Россия»), предлагаемые изменения направлены на совершенствование и оптимизацию механизма рассмотрения дел об административных правонарушениях. А основанием для его разработки послужил отчет Контрольно-счетной палаты Ленобласти о результатах проверки эффективного и целевого использования средств областного бюджета, которые были выделены органам местного самоуправления на исполнение полномочий в сфере административных правоотношений за 2013-2014 годы и за 9 месяцев 2015 года, а также предложения профильного областного комитета правопорядка и безопасности.

Согласно выводам, которые содержатся в отчете КСП, бюджетный эффект от выполнения органами МСУ этих полномочий за указанный период времени составляет 29,9% к сумме назначенных штрафов и 10,3% к сумме взысканных штрафов. Это говорит о неэффективной работе административных комиссий.

В соответствии с выводами и рекомендациями КСП, законопроектом предлагается оставить за органами местного самоуправления полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях и определению перечня должностных лиц, уполномоченных на их составление, упразднив при этом административные комиссии (АК), сформированные в муниципальных образованиях. При этом полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях предлагается передать мировым судьям Ленинградской области.

Выступая с докладом, Олег Петров , отметил, что в области есть административные комиссии, например, в Тихвинском районе, которые работают эффективно, но большая часть, как показала проверка, от этого далеки. Заседания АК должны проводить не реже 2 раз в месяц, а в среднем получается 0,5. Есть административные комиссии, которые составляют 5-7 протоколов в год. Заместитель председателя областного комитета правопорядка и безопасности Владимир Яковлев добавил, что за 2016 год было составлено около 3 тысяч административных протоколов, а взысканная   по ним сумма - всего 1 млн 900 тыс рублей. Между тем из областного бюджета на эти цели муниципалитетам выделяется более 50 млн рублей. Неэффективность использования бюджетных средств, что называется, - налицо. Кроме того, в работе комиссий есть недостатки не только технического, но и юридического характера.

По мнению разработчиков законопроекта, КСП и комитета, мировые судьи в этом вопросе будут более профессиональны. А их решение по административным правонарушениям уже будет иметь статус судебного, поэтому для судебных приставов для взыскания штрафов оно станет весомее. Председатель КСП Алексей Ларькин высказал однозначное мнение - госполномочия должны исполняться, а неэффективного использования бюджетных средств не должно быть.

В ходе обсуждения были озвучены и другие точки зрения. Депутат Михаил Коломыцев («Единая Россия») указал на отсутствие критериев оценки эффективности работы АК и предложил оставить комиссии, например, в поселениях с численностью свыше 10 тыс человек. Надежда Белова Единая Россия») призвала «не рубить с плеча», и оставить в муниципальных образованиях административные комиссии, потому что все хотят жить в благоустроенных поселениях и городах, а также она считает, что работа комиссии - это своего рода диалог власти с населением. Депутат-единоросс Сергей Караваев высказался за дифференцированный подход, то есть оставить АК в тех муниципалитетах, где они хорошо работают.

Вызвал законопроект много вопросов и нареканий и со стороны представителей муниципальных образований. Некоторые из них не согласились с тем, что их административные комиссии плохо работают. Просто с 1 января 2016 года из областного закона исключили правонарушения, за которые можно было привлечь к ответственности, - нарушение правил благоустройства, выгул домашних собак и парковку на газонах. В частности, об этом сказали представители из Тихвина, Сланцевского района   и   Новодевяткино.

Подводя итоги обсуждения, вице-спикер Николай Пустотин («Единая Россия») подчеркнул, что при принятии законопроекта все замечания и пожелания будут учтены. Документ в первом чтении будет рассматриваться уже 26 апреля на пленарном заседании ЗакСа. Муниципальные образования могут прислать свои рекомендации в Заксобрание.

 

Ольга Матвеева,

пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области

 

Традиционный Автопробег «Никто не забыт - ничто не забыто» стартовал - Законодательное собрание ЛОУтром 27 апреля у Дома правительства Ленинградской области на Суворовском проспекте председатель областного парламента Сергей Бебенин дал старт очередному традиционному автопробегу,
27.04.2017 Законодательное собрание ЛО
Уважаемые жители Ленинградской области! Уважаемые коллеги! Поздравляю Вас с праздником - С днем российского парламентаризма!
27.04.2017 Законодательное собрание ЛО
С 1 мая!Поздравление от депутата Татьяны Бездетко - Законодательное собрание ЛО
27.04.2017 Законодательное собрание ЛО
УВАЖАЕМЫЕ ЖИТЕЛИ ПРИОЗЕРСКОГО РАЙОНА И ГОСТИ ПРИОЗЕРЬЯ! СЕРДЕЧНО ПОЗДРАВЛЯЮ ВАС С ПРАЗДНИКОМ ВЕСНЫ И ТРУДА - 1 МАЯ!
27.04.2017 Законодательное собрание ЛО
Дорогие земляки! От имени депутатов Законодательного собрания Ленинградской области и от себя лично поздравляю вас с Днем российского парламентаризма.
26.04.2017 Законодательное собрание ЛО
Приглашаем на праздник! - ГУ МЧС ЛО28 апреля в 15 часов в городе Гатчина состоится праздничное мероприятие, посвящённое 368-летию пожарной охраны России.
27.04.2017 ГУ МЧС ЛО
Россия едина историей и доброй душой - Газета Ладога27 апреля состоялся 12 автопробег «Никто не забыт – ничто не забыто», инициатором которого является Законодательное собрание Ленинградской области.
27.04.2017 Газета Ладога
Капитальный ремонт будут вести комплексно - Администрация ЛенОбластиДля улучшения жилищных условий граждан и повышения качества капитального ремонта многоквартирных домов в Ленинградской области работы будут проводиться комплексно.
27.04.2017 Администрация ЛенОбласти
В области стартуют «народные проекты» - Администрация ЛенОбластиГубернатор Ленинградской области озвучил список приоритетных инициатив населения, которые будут реализованы в проектной логике.
27.04.2017 Администрация ЛенОбласти
Алексей Барвинок, Андрей Бондарчук и Андрей Хлутков - ОАО ТГК-1Алексей Барвинок, Андрей Бондарчук и Андрей Хлутков 27 апреля 2017 года в центре Петербурга, в пешеходной зоне Большой Морской улицы, открылась выставка «Энергетика исторического центра Петербурга: из века XIX в век XXI».
27.04.2017 ОАО ТГК-1