Новости города БезФормата.Ru
ЛенОбласть
Главные новости
 
Задать вопрос?

Быть или не быть административным комиссиям?

Вопрос о том, упразднять или не упразднять  административные комиссии в муниципальных образованиях, обсуждался сегодня в ходе депутатских слушаний Законодательного собрания Ленинградской области, в которых также приняли участие представители органов исполнительной власти и муниципалитетов региона.

Поводом для дискуссии послужил законопроект «О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельных государственных полномочий в сфере административных правонарушений и внесении изменений в областные законы «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельных государственных полномочий в сфере административных правонарушений» и «Об административных правонарушениях», подготовленный группой депутатов.

По словам председателя профильной постоянной комиссии по законности и правопорядку, одного из разработчиков проекта закона, Олега Петрова (лидера фракции «Единая Россия»), предлагаемые изменения направлены на совершенствование и оптимизацию механизма рассмотрения дел об административных правонарушениях. А основанием для его разработки послужил отчет Контрольно-счетной палаты Ленобласти о результатах проверки эффективного и целевого использования средств областного бюджета, которые были выделены органам местного самоуправления на исполнение полномочий в сфере административных правоотношений за 2013-2014 годы и за 9 месяцев 2015 года, а также предложения профильного областного комитета правопорядка и безопасности.

Согласно выводам, которые содержатся в отчете КСП, бюджетный эффект от выполнения органами МСУ этих полномочий за указанный период времени составляет 29,9% к сумме назначенных штрафов и 10,3% к сумме взысканных штрафов. Это говорит о неэффективной работе административных комиссий.

В соответствии с выводами и рекомендациями КСП, законопроектом предлагается оставить за органами местного самоуправления полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях и определению перечня должностных лиц, уполномоченных на их составление, упразднив при этом административные комиссии (АК), сформированные в муниципальных образованиях. При этом полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях предлагается передать мировым судьям Ленинградской области.

Выступая с докладом, Олег Петров , отметил, что в области есть административные комиссии, например, в Тихвинском районе, которые работают эффективно, но большая часть, как показала проверка, от этого далеки. Заседания АК должны проводить не реже 2 раз в месяц, а в среднем получается 0,5. Есть административные комиссии, которые составляют 5-7 протоколов в год. Заместитель председателя областного комитета правопорядка и безопасности Владимир Яковлев добавил, что за 2016 год было составлено около 3 тысяч административных протоколов, а взысканная   по ним сумма - всего 1 млн 900 тыс рублей. Между тем из областного бюджета на эти цели муниципалитетам выделяется более 50 млн рублей. Неэффективность использования бюджетных средств, что называется, - налицо. Кроме того, в работе комиссий есть недостатки не только технического, но и юридического характера.

По мнению разработчиков законопроекта, КСП и комитета, мировые судьи в этом вопросе будут более профессиональны. А их решение по административным правонарушениям уже будет иметь статус судебного, поэтому для судебных приставов для взыскания штрафов оно станет весомее. Председатель КСП Алексей Ларькин высказал однозначное мнение - госполномочия должны исполняться, а неэффективного использования бюджетных средств не должно быть.

В ходе обсуждения были озвучены и другие точки зрения. Депутат Михаил Коломыцев («Единая Россия») указал на отсутствие критериев оценки эффективности работы АК и предложил оставить комиссии, например, в поселениях с численностью свыше 10 тыс человек. Надежда Белова Единая Россия») призвала «не рубить с плеча», и оставить в муниципальных образованиях административные комиссии, потому что все хотят жить в благоустроенных поселениях и городах, а также она считает, что работа комиссии - это своего рода диалог власти с населением. Депутат-единоросс Сергей Караваев высказался за дифференцированный подход, то есть оставить АК в тех муниципалитетах, где они хорошо работают.

Вызвал законопроект много вопросов и нареканий и со стороны представителей муниципальных образований. Некоторые из них не согласились с тем, что их административные комиссии плохо работают. Просто с 1 января 2016 года из областного закона исключили правонарушения, за которые можно было привлечь к ответственности, - нарушение правил благоустройства, выгул домашних собак и парковку на газонах. В частности, об этом сказали представители из Тихвина, Сланцевского района   и   Новодевяткино.

Подводя итоги обсуждения, вице-спикер Николай Пустотин («Единая Россия») подчеркнул, что при принятии законопроекта все замечания и пожелания будут учтены. Документ в первом чтении будет рассматриваться уже 26 апреля на пленарном заседании ЗакСа. Муниципальные образования могут прислать свои рекомендации в Заксобрание.

 

Ольга Матвеева,

пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области

 

26 мая 2017 года состоялось заседание Экспертного совета по проведению конкурсного отбора - Министерство юстиции26 мая 2017 года в здании Администрации Ленинградской области состоялось заседание Экспертного совета по проведению конкурсного отбора для предоставления в 2017 году субсидий социально ориентированным некоммерческим орга
26.05.2017 Министерство юстиции
2 июня редакция журнала «Налоговая политика и практика» проводит вебинар на тему «Электронные счета: цифровые технологии как акселератор развития моделей электронного документооборота».
26.05.2017 УФНС России по ЛО
В Гатчине покупатель похищенных автомобилей предстал перед судом - Прокуратура ЛОЗаместитель Гатчинского городского прокурора утвердил обвинительный акт по уголовному делу в отношении Нуриева А.Т.
26.05.2017 Прокуратура ЛО
В прокуратуре области провели лекцию-семинар по вопросу выявления нарушений законодательства о противодействии коррупции на этапе проведения конкурсных процедур для размещения государственных и муниципальных заказов - Прокуратура ЛОВчера, 25 июня 2017 года в аппарате прокуратуры области по поручению главы надзорного ведомства в формате видеоконференцсвязи организована и проведена лекция – семинар начальника отдела контроля госзакупок Управления Фед
26.05.2017 Прокуратура ЛО
Предприниматель – это не просто профессия, это призвание, это образ жизни.
26.05.2017 МФЦ
26 мая Татьяна Тюрина провела прием граждан в Киришах Информация предоставлена пресс-секретарем депутата Татьяной Догадиной - Законодательное собрание ЛО  Традиционный прием жителей города Кириши и его района провела депутат Законодательного собрания Ленобласти Татьяна Тюрина ("Единая Россия").
26.05.2017 Законодательное собрание ЛО
Работниками Ленинградской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (далее – специализированная прокуратура) проведена комплексная проверка соблюдения администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России
26.05.2017 Прокуратура ЛО
ВСЯ ОБЛАСТЬ – НА СХЕМЕ - Газета ВестиВ Ленинградской области завершается работа по созданию обновленной схемы территориального планирования.
26.05.2017 Газета Вести
  Руководители города поздравили предпринимательское сообщество с праздником, Днем предпринимателя.
26.05.2017 Администрация г. Сосновый бор
В Выборге обсудили проект Социального кодекса Ленинградской области - Администрация МО Выборгский районСегодня в большом зале совета депутатов (ул. Крепостная, д. 35) состоялась встреча с гражданами Выборга и района, где был представлен Социальный кодекс Ленинградской области.
26.05.2017 Администрация МО Выборгский район
Лучшие соцработники представят область в Москве - Администрация ЛенОбластиНа Всероссийском конкурсе Ленинградскую область представят социальные работники из Кингисеппского и Киришского районов.
25.05.2017 Администрация ЛенОбласти
Детей — воспитывать, нарушителей — штрафовать - Администрация ЛенОбластиВ рамках VIII Невского международного экологического конгресса губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко выступил с рядом инициатив.
26.05.2017 Администрация ЛенОбласти