Комиссия отдела контроля госзакупок рассмотрела жалобу ООО «ДСК-Регион». Заявитель жаловался на вопиющие, по его мнению, нарушения закона о контрактной системе.
Объектом закупки аукциона стал ремонт автомобильных дорог, дворовых территорий, территорий МУП ЖКХ, устройство тротуаров и асфальтирование парковок на территории Федоровского сельского поселения Тосненского района .
В первом доводе заявитель подверг критике проект контракта, который предусматривал возможность изменения цены. В то время как техническое задание гласило, что все дополнительные работы, проводимые в рамках основных работ, выполняются за счет исполнителя. Потенциального подрядчика данные условия сильно смутили, поскольку, по его мнению, Заказчик может преподнести неприятный сюрприз в виде незапланированных, но необходимых работ.
Следующие доводы касались необъективности описания объекта закупки.
В ходе проведения проверки комиссия антимонопольного органа установила, что документация во многом не соответствовала нормам 33 статьи закона о контрактной системе, но самыми яркими примерами стали следующие моменты.
Для начала Заказчик предъявил требования к показателям товаров, которые соответствовали бы отраслевым дорожным нормам (ОДН), однако указанный документ распространяется на проектирование дорожных одежд и не относится к предмету закупки – выполнению работ по ремонту дорог.
«Таким образом, исходя из пояснений заказчика, участник должен был просто открыть ОДН и нужные ГОСТы и переписать значения показателей из них, а не указать достоверную информацию о характеристиках товара предполагаемого к использованию», - прокомментировал Алексей Журавлев – заместитель руководителя Ленинградского УФАС России.
« Мы регулярно сталкиваемся с жалобами на ремонт дорог, и все ГОСТы комиссия знает практически наизусть. Но здесь заказчик продемонстрировал нам свое ноу-хау: товары должны соответствовать не только ГОСТам, но и прочей нормативной литературе, которая каким-либо образом касается дорог», - добавила Светлана Громова – ВРИО начальника отдела госзакупок Ленинградского УФАС России.
Кульминацией рассмотрения жалобы стал довод, касающийся дорожных знаков. Во-первых, Заказчик придумал новый термин для щита знака - «панель для знаков». В то время как согласно ГОСТу, данный термин используется лишь для одного вида знаков – знаков с внутренним освещением.
«Но и это еще не все. Заказчик пошел дальше, установив требования для этой самой «панели». А теперь, как говорит всем известный юморист, «внимание, держитесь крепче». Панель, по требованию заказчика, должна быть квадратная высотой 900мм и шириной 600мм». И вот такие требования, мягко говоря, поражающие воображение, встречаются в документации на каждому шагу», - резюмировала Светлана Громова.
Таким образом, проведя внеплановую проверку, комиссия Ленинградского УФАС России признала жалобу ООО «ДСК Регион» обоснованной, в действиях Заказчика установлено нарушение пункта 1 1 и 2 части 1 статьи 33 44-ФЗ. Выдано предписание об устранении нарушений путем внесения изменений в документацию.